美国_再工业化_挑战中国制造

1、美“再工oi文I覃乾随着美国总统奥巴马签署了制造业促进法案，美国的“再工业化”之路已经迈出了实质性的一步。与以往的克林顿、小布什政府忽视制造业的态度截 然不同，奥巴马政府明确提出了“提振经济，重振制造业”的目标。这应是奥巴 马政府重新认识金融业、房地产业等虚拟经济不足以支持美国经济重新复苏， 制造业这样的实体经济才能对美国经济复苏起到坚实的推动作用后的最终选 择。于此相对，奥巴马政府在备受谴责中插手拯救的通用汽车 (GM)在今年2月销售量20.7万辆比2010年增长了46%比2009年增长了64% 这一增长也 带动了美国汽车制造业的回升，今年2月I国汽车销售量较去年同期增长了6% 达到了 13

2、40万部，为旧车换现金推动计划结束以后的最高点，比2009年初美国 三大车厂齐齐陷入困境时增长大约4通用汽车危机过去不仅仅意味着以其为首的美国汽车企业的新生，还推动了与其共生的供应商和相关企业的发展， 卡特彼勒(Caterpillar)这类相关企业已经开始将向海外转移的生产重新转回美虱 欧洲等发达国家的公司也开始对美国表现出明显的兴趣。而随着下一步飞机制造、发电设备、化工装备和电子设备等这样带动力极强的制造行业的复苏，美国制造业的吸引力还将会进一步加强，这样的产业恢 复将有助于美国政府的医疗改革和社会保障网络，从而推动民众和经济学家 支持重振制造业力度，最终会对中国造成巨大影响。1 即62戳匚

3、ICHINA EQUIPMENT 2011.05"特别策划FEATURES美国经济服“特效”，中国制造却感冒资本是逐利的，所以，现在的中国制造业市场想要保持原有的吸引力已变得越来越 难。30年来，发达国家在中国陆续投资了近万亿美元，中国经济也发展成可以影响世界市场的一股力量。据相关统计的资料显示，早在2009年末，中国吸收FDI （对外直接投资）就已 经近1万亿美元，这其中有一半左右被投放在制造领域。可是这样的情况正在逐渐改变，近日波士顿咨询公司发布的一份报告，其中隐晦的表明了这样的趋势：随着中国劳动力成本上涨和人民币升值，美国把制造业大量外包给中国的时代即将结束到2015年,在美国

4、销售的商品中，美国本土制造的产品将可能领先于中 国。以现在的美国政策来看，美国经济借助制造业翻身概率极大，这回把世界制造业带到一 个新的时期，中国制造会首先岀现问题。问题将最先体现应该是在FDI等资本项目上。 过去，美欧等发达国家在“去制造业”的 指导下有意识使制造业大量向新兴工业化国家转移，美国制造业比重在此阶段下降明显，CHINA EQUIPMENT 2011.05 63特别策划FEATURES和第二次世界大战后鼎盛时代相比，国际上，美国制造 业1950年代占全球制造业比重要超过40% 目前只有 20% 美国国内，其制造业占GD的比重也由最高时的 30%F滑至11%r右。这直接促使了美国大

5、量投资流向海外而国内投资相对不足，使发展中国家制造业得以发展，中国制造业是这种情况的最大受益者之一。但是，随着美国“再工 业化”进程的确立，美国的资本和技术流岀将开始逆 转，联合国贸易与发展组织统计，2010年中国大陆吸收 FDI为1010亿美元， 同比增长6.3%;而美国吸收FDI为 1861亿美元，同比增长43.3%,而根据中国商务部的统 计数据，2011年中国制造业使用FDI占同期总量比重低 于服务业2.1个百分点，同比增速低于服务业12百分点， 已经预示制造业向中国转移接近尾声。其次，美国逐渐加速的“再工业化”可能导致中美 贸易间的摩擦进一步加剧。奥巴马政府在提岀重振制造业伊始，就把重

6、点放在增加岀口、 平衡贸易、恢复制 造业竞争力三方面，根据其后相关举措，美国政府最有可能在制造业的现代化、高级化和清洁化中寻求突破， 但由于目前美国各级政府入不敷出现状，其将采用更多的贸易保护措施来维护“再工业化”战略。这样意味 着美国将利用其技术、 产品等优势在竞争规则和国际 贸易规则上做文章，制造贸易壁垒，加剧贸易摩擦。此外，如果“再工业化”战略继续深入并可见到阶 段性效果，美国舆论将会更快的压制右翼批评人士，使 得“再工业化”战略持续下去，随着工业比重在美国民 经济中增加，相应的消费结构也会发生变化。及更多的消费国内产品，减少进口数量，这无疑会使中国制 造业失去美国这个过去20年中开拓的

7、最稳定的消费市 场。最后，美国为了继续贯彻“再工业化”战略，仍将 坚持美元对其它货币的走软的措施，为美国制造业增加成本优势。与之相反，中国未来货币将仍有上行空 间，随着人民币的持续升值，中国制造业的成本优势将 荡然无存，实际上，目前制造业从东部沿海向中西部转 移，正是投资者规避越来越高的劳动力成本的举措。：364CHINA EQUIPMENT 2011.05特别策划FEATURES：364CHINA EQUIPMENT 2011.05特别策划FEATURES：364CHINA EQUIPMENT 2011.05特别策划FEATURESCHINA EQUIPMENT 2011.05 65特别策划

8、FEATURESCHINA EQUIPMENT 2011.05 #特别策划FEATURES高端装备制造业转型升级问题待解当然，中国对未来制造业市场可能岀现的问题并 非没有防范，中国政府已经意识到制造业低端廉价的 产品岀口和政府大举投资拉动的固有模式不足以维持 制造业继续支撑中国经济的发展。所以，在2010年10月公布的中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十二个五年规划的建议中（下简称十二五规划）特别 将“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”作为 独立一个章节进行了具体论述，“构建扩大内需长效机 制，促进经济增长向依靠消费、投资、岀口协调拉动转 变。”“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点

9、，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总 体规模位居世界前列。”在未来五年里，中国制造将会 通过加强和改善宏观调控、建立扩大消费需求的长效 机制、调整优化投资结构三条措施建立起一个新的发 展模式。而在这其中，高端装备制造业无疑是引领行业升 级的“领头羊”。作为中国六大战略性新兴产业之一， 高端装备制造业如何发展在一定程度上代表了制造转 型升级的思路和方向：从关联度上来看高端装备制造 业与其他五大战略性新兴产业（新能源、新材料、节能 环保、生物医药、信息网络）有着千丝万缕的联系；从 产业链上看。高端制造业处于制造业价值链的高端环 节，具有技术、知识密集，附加值高，成长性好，关键性 强，

10、带动性大等特点。此外，装备制造业还是中国政府开展两化融合工 作的最佳载体，作为传统制造业与信息化技术融合诞 生岀的产物，高端装备制造伊始就及万千宠爱于一身 ， 备受政府、资本和企业的关注。可是，随着目光的汇集，高端装备制造高速发展的问题也呈现了岀来。近两年来，中国高端装备制造业快速升温，重型机械、核电、高铁、航空、中高端数控机床、海洋工程等 产业成了地方发展的热点，各个高端装备产业聚集区 层岀不穷，支持两化融合会议此起彼伏，全国高端装备 制造行业一片花团锦簇。但奇怪的是，与高端装备制造 业红红火火的宣传相反，中国多个高端装备制造领域 正在面临产业滑坡的窘境。如果注意刚刚发布的上市公司一季度报告

11、就不难 发现，很多风电上市企业的净利润相比去年同期出现了 负增长，而伴随净利润负增长的还有经营活动产生的 现金流大幅缩减和存货同比大幅增加等。这不是一个能够简单回避的问题，中国风机整机造价已经从2008 年的6500元/千瓦降到2010年的4000元/千瓦，现在风机制造商所要面对关键问题不是逐渐吃紧的现金流和CHINA EQUIPMENT 2011.05 #特别策划FEATURESCHINA EQUIPMENT 2011.05 #特别策划FEATURESI 出66思;CHINA EQUIPMENT 2011.05胶I 出66思;CHINA EQUIPMENT 2011.05胶不断上行的关键零部

12、件价格，而是随着中国风电市场的开发殆尽，中国风电企业仍然没有做好走出国门的 准备。此前，中国可再生能源学会风能专业委员会公布 的2010中国风电装机容量统计报告 显示，2010年全 国风电设备出口总量只有13台，总共合计15.55兆瓦，连 整体岀口计划的0.5%都不到。无独有偶，重型机械行业也被利润微薄问题围绕 着。一方面，此行业的常规产品生产能力过剩，企业间经常岀现为拿去订单相互杀价的情况；另一方面，在技 术含量高的成套设备、关键、核心技术产品上生产力 薄弱，始终无法形成竞争力。像冷、热连轧成套设备方 面，从70年代末武钢成套引进连轧设备至今，中国重型机械企业依旧没有生产岀替代产品，生产企业

13、每年依旧以进口为主，此外，全断面大型掘进机和城市的盾 构机成套设备、1800kV及以上大功率电牵引成套采煤 机甚至高档电梯和自动扶梯目前都是主要依赖进口。目前，高端装备制造业各领域存在大量问题有待 解决。风电、太阳能、核电、重型机械制造、中高端数 控机床、能源汽车、轨道交通装备等都或多或少的存 在着这样那样的问题。一位装备工业的老专家就在和 笔者分析问题时指岀，目前高端装备制造业红火只是 浮于表面，从有些地方政府角度来看， 支持装备制造 业的发展和两化融合改造只是争取中央拨款的砝码而 已；而从某些企业情况来看，对自身业务升级是为了粉 饰业绩，不痛不痒的一次试探罢了 。而现在中国要发展 高端装备

14、制造，其最短板却并非只有高端制造一块， 建 立材料、主机、核心零部件、工艺、设备技术为主的纵 向和横向研发网络体系，构建专业化的生产格局，同时 在此基础上建造行业核心企业与专业化、社会化配套的现代产业组织体系也是欲待解决的主要问题。见微知著，高端装备制造业的问题也正是中国制 造业的难点。当然，转型升级的道路并非只有一条， 这I 出66思;CHINA EQUIPMENT 2011.05胶I 出66思;CHINA EQUIPMENT 2011.05胶I 出66思;CHINA EQUIPMENT 2011.05胶特别策划FEATURESCHINA EQUIPMENT 2011.05 67特别策划FE

15、ATURESCHINA EQUIPMENT 2011.05 #特别策划FEATURES不，相对于以市场换技术固有模式，很多企 业选择了另一升级发展思路一一海外投资之 路。海外投资，制造业的阳谋不可否认，如今中国企业在海外国家眼 中更像是一个满身铜臭的“暴发户”，有着数 以亿计的雄厚资金，丰富的低成本制造经验， 流畅的商业渠道。而华尔街的那帮在空 调中谈天论地的家伙更愿意描绘这样的场景： “某天，一个满头青茬，脖子上挂着拇指粗细 金项链的亚洲胖子来到他们的办公室，把肩上 扛着的沉甸甸麻袋砸在他们的办公桌上，麻 袋破开，里面掉岀来的美元散落一地，然后这 个胖子会用半生不熟的英语说，钱归你，企业 归

16、我，你们被解雇了。”当然，这样的场景最终会随着中国企业 赴海外投资的日益增多而烟消云散，但现在， 中国投资海外还是让很多国家心存防备。美国 就是这里面的一个典型，这样的疑虑并非只 存在于美国国家的企业与学术机构，事实上， 反中国投资的言论更多的是由华盛顿各级官 员中间传岀的。他们经常会担忧很多中国企业 会间接或直接受控于中国政府，它们有可能 通过商业交易来获取美国的军事机密。除 此之外，他们还认为，中国企业并不愿意经 营它们收购或投资的美国企业，中国投资 者,只是为了得到美国企业的技术和品牌， 或许明天中国投资者就会关闭这些企业。但是，什么样的疑虑都无法阻挡中国 成为资本输岀大国的趋势。30年

17、的产业积累，有太多的资本需要更为广阔的生存空 间。在5月4日发布的研究报告敞开美国大 门挖掘中国海外直接投资红利国际研究机构首次系统地对中国企业投资趋势 做出了分析：2004年以后，中国FDI飞速增 长，从2004年的不足20亿美元到2008年的 超过500亿美元，5年间的平均增长率超过 130% 2009年更是在全球FDI总额猛降40% 的情况下基本不动，仍旧保持在400亿美元 之上。而最新的统计数据显示，2010年中国 的FDI已经超过590亿美元。虽然中国对美欧这样的发达国家企业 有着更大的兴趣，并在过去向美国50个州中 的35个做了投资，创造了超过1万个就业机 会。但一个不能被否认的事

18、实是，2010年经CHINA EQUIPMENT 2011.05 #特别策划FEATURESCHINA EQUIPMENT 2011.05 #特别策划FEATURES'lgllCHINA EQUIPMENT 2011.05 #特别策划FEATURES：|-卜我68 二'CHINA EQUIPMENT 2011.05特别策划FEATURES：|-卜我68 二'CHINA EQUIPMENT 2011.05特别策划FEATURES济危机过后，美国已经开始再次加强高端 技术上的封锁，2011年2月，美国外国投资 委员会（CFIUS以华为收购的专利将对美 国“国家安全"

19、;构成威胁为由，要求华为剥 离收购叶系统公司（3 Leaf Systems ）所获 得的全部科技资产，最终，华为黯然岀局， 这并非是一个特例。实际上，目前中国企业已经越来越难 在美欧等发达国家获得投资的权利，更多中国企业开始关注拉丁美洲地区的国家， 根据拉丁美洲与加勒比地区的外国直接 投资统计，2010年，中国在拉丁美洲的FDI 大幅上升，投资额超过152亿美元， 这一数 字比1990年至2009年的20年间总和还多一 倍，而且中国在该地区的投资速度还在不 断加快，今年截至目前投资额已高达227亿 美元，而2010年,中国对美国FDI仅为50亿 美元。虽然这样的成果让中国企业颇为骄 傲，但这仅是中国资本输岀的前奏。 根据美 心进行的研究结果， 随着中国政府对大型 企业投资海外资源和技术的鼓励，中国的FDI可能很快就能突破1000亿美元。而如果把时间拉长，中国有望在未来十年向海外企业、工厂 资产等项目投资至多两万亿美元。虽然这样的数字容易让人产生眩晕感， 但到目前 为止