甘肃农垦集团农业产业化经营研究

1、甘肃农垦集团农业产业化经营研究【三农研究】甘肃农垦集团农业产业化经营研究郝希亮(甘肃省社会科学院经济所,甘肃兰州7370)内容提要:我国的农业产业化始于20世纪80年代后期.在当前我国工业化和城市化快速发展的时代,作为中国第一产业的农业,正处于从传统农业到现代农业转变的关键阶段,发展农业产业化经营是农业发展的重大课题,对于缩小我国城乡差距,解决我国”三农”问题和最终实现全面建设小康社会目标等都具有决定性意义.关键词:甘肃农垦集团;农业产业化;对策中图分类号:文献标识码:A文章编号:l0034161(2010)060045一o4一,国内外农业产业化发展概述(一)国外农业产业化经营研究状况在西方国

2、家,农业产业化被称为”农工商,产供销一体化经营”,或简称为”农业一体化”.从产业组织理论来讲,国外农业产业化属于垂直一体化或横向一体化的企业组织形式,依据利润最大化原则,通过变革旧的经济组织方式,使生产,经营,服务和利益机制发生变化,实现潜在的经济利益.这种组织方式的转变,必然要求:(1)农工商一体化以及产供销一条龙的表现形式,在农业集团内部,农业企业之间,农业企业和非农企业,通过有约束的经济协议,构建一个农业生产过程的新经营体,形成共担风险,各得利益,互惠互利,共同发展的共同体.(2)依照分工与协作的特点,使共同体把农业企业专业化,农业地区化专业化和农艺过程专业化包容在一起,减少交易费用,达

3、到节约成本的目的.(3)共同体规模化,有助于社会化服务的展开,构筑起产前,产中,产后各个环节上”一条龙”的社会化服务体系.(4)利益分配机制合理化,可以将农户的价格接受者地位转变为参与价格制定者的地位,分享农产品加工和流通过程中增值的平均利润.(二)国内农业产业化经营研究状况我国农业产业化起步晚,底子薄,经历了20多年的探索,启动,成长和发展阶段,取得了一些较好的成绩.首先,产业化经营规模逐年扩大,整体发展水平全面提高,尤其是中西部地区在发展水平上的整体跟进,改变了农业产业化经营组织分布的不平衡状况,地区分布逐渐趋于合理,优势日益明显,利益关系日渐密切,开放程度逐步加快,已成为企业投资的热点.

4、其次,产业化领域进一步拓宽,近些年来,农业产业化从偏窄以粮食,经济作物为主的”小农业”产业化方式,逐渐地转向”大农业”产业化经营方式,即包含有种植业,畜牧业,水产业,林业等一切以农产品为原料的一体化产业,展示了农业一体化发展的广阔前景.第三,利益分配机制逐渐合理.由政府倡导,引导公司和农民组织各种合作形式,确定利益分配格局,发挥价格调节机制,使得公司和农民产生出了双赢的利益分配局面.第四,企业和农户在各种产业化组织中,由合同,合作,股份合作等稳定的经济方式,将利益连接起来,不断地可以完善和发展连接机制,降低农户在农业发展过程中的风险,保护了农户的利益,这种合理,科学的利益连接机制推动了农业产业

5、化的发展.第五,一体化的农业产业化发展,要求龙头企业必须采用现代企业经营和管理制度,不仅要优化资本结构,采用联合兼并,股份改造等改制方式,而且要进行制度创新,充分发挥出市场竞争中的领头作用.二,农业产业化经营的意义农业产业化经营与传统的农业生产,加工是不同的,传统农业一般是从事自给自足的生产,产品转化很有限,生产力水平较低,小而散的布局很难产生出规模报酬.农业产业化经营把农户引向了市场,由市场决定农户生产什么和生产多少的问题,专业化经营又在深加工,专业化生产上具有明显优势,能够大幅度地提高经济效益,而在组织上又能够构成产供销的一条龙形式,因而提升了农业生产的现代化水平.通常来讲,农业产业化的组

6、织形式与垂直一体化和横向一体化的组织形式没有太大的差别.但是,因为农业生产有其特殊性,在挖掘农产品潜在价值时,专业化生产,系列化加工,企业化管理,一体化经营和社会化服务就显得尤为重要,无论是从农产品生产,交换,分配和消费来看,还是从资金,技术,人才要素的集约来看,农业产业化是达到这些目标的基本途径.农业产业化虽然兴起于2O世纪50年代的美国,随后传人西方发达国家,从资源条件,生产要素结构以及政治经济社会环境等方面来看,农业产业化的涵义虽有些差异,但其基本特征是清晰的,这些特征包括:(1)一体化生产经营;(2)专业化发展方式;(3)社会化服务体系;(4)合理的利益分配机制.发展中国家也可以进行农

7、业产业化的发展,只需要强调的是,发展中国家走农业产业化道路时,并不能摆脱农业产业化的特征,需要进行改革的是有悖这些特征的体制和机制,不断地突显出这些特征的区域优越性,争取更多的比较优势,这样才能走上独具特色的农业产业化道路.三,甘肃农垦集团农业产业化经营发展现状及存在的问题(一)甘肃农垦集团基本概况甘肃农垦集团创建于1953年,2004年5月甘肃省农垦集团有限责任公司登记注册正式挂牌运行.50多年来,历经几代人的艰苦奋斗,农垦集团各项事业得到了长足的发展,特别是改革开放以来,农垦集团事业不断发展壮大,现已初步成为一个农林牧并举,一,二,三产业综合经营,经济和社会事业同步发展的企事业群体.甘肃农

8、垦集团现有总人口9.7万人,职工总数3.2万人,离退休人员1.4万人.土地总面积815万亩,其中耕地68万亩,林地38万亩,牧草地315万亩.现有企业37户,其中国有及国有控股企业33户(按产业划分农牧场l7户,工商建企业16户),非国有企业6户.近年来,随着农垦集团事业不断发展壮大,现已形成葡萄,啤酒花,啤酒大麦,特药种植,亚麻,棉花,果品,制种,甜糯玉米的种植加工及销售等20多个优势产业链.其中啤酒花和啤酒大麦是我国最大的啤酒原料生产基地,啤酒花生产已占全国的60%以上.特种药材种植与加工为全国唯一,葡萄种植与葡萄酒加工产量全省第一,另外,还有棉花种植与加工,种子种植与加工,番茄种植与加工

9、,果品种植与加工等产业化基地和龙头企业.水泥,化工,医药制造在垦区及全省经济中占有重要地位,积累了产业化规模化生产管理的丰富经验.在发展农业产业化的同时,垦区还重视基础设施建设,近l0年间,农垦集团还改造中低产田20万亩;建成滴灌10.9万亩,喷灌,低压管灌5.4万亩,滴灌面积在全省最大;建设规模以上固定资产投资项目80多个,完成投资24亿元,为产业化迅速发展打下良好的基础.(二)甘肃农垦集团农业产业经营发展现状分析46.研究(总第15l期)铷婶酾1.甘肃农垦集团农业产业化经营主要模式(1)龙头企业带动型.农业产业化经营中,具有龙头企业的经营模式,一般都是重要的支柱型产业化模式.甘肃农垦集团有

10、近20户这样的龙头企业,省级以上的龙头企业有9户,这些龙头支柱企业支撑了八大产业,形成了”龙头企业+基地+农户”的产业化组织,而且两家上市公司更是将这种基本组织延伸到了农场和周边农村,把资源开发与建设商品基地有机地结合在一起,构筑起”融资,商品基地,拳头产品,骨干企业”相组合的集约化经营共同体,不仅提高了资源产出率和劳动生产率,而且取得了显着的经济效益.(2)主导产业带动型.甘肃农垦集团中,主导产业带动型是比较普遍的产业化经营模式,这种模式主要围绕着某种特色产业发展和产业链延伸而展开.甘肃农垦集团已初步形成近20条这样的产业链,覆盖着l0.7万公顷的农场和周边农产品生产基地.在垦区内部,还存在

11、着一些规模小,形式分散,各自为政的经营企业,依赖于各地区的特色农产品进行加工和产业链延伸,这样的产业需要进行整合,才能成为其真正意义上的产业化经营实体.(3)服务组织带动型.甘肃农垦集团现已形成省级和农场自设两级农业推广体系,以服务”三农”为宗旨,积极兴办各种科技服务公司,在啤酒花栽培技术研究,良种繁育,制种产业扩繁,棉花新品种引进以及农药,化肥应用和推广等方面,服务于企业,用科技力量壮大支柱产业.建成天然色素金盏花初加工厂3个和年产300吨金盏花浸膏生产线一条,发展金盏花原料种植基地2000公顷,有效地带动了凉州区,古浪县,景泰县等上万户农民进行种植结构调整,取得了很好的经济效益和社会效益,

12、形成了服务组织带动的产业化模式.2.甘肃农垦集团发展农业产业化经营的优势(1)耕地资源丰富,农业发展有着雄厚的资源基础.甘肃农垦集团拥有总土地面积54.3万公顷,其中耕地4.5万公顷,林地2.5万公顷,牧草地23.1万公顷,其余为戈壁荒滩.这些为农业的发展特别是农产品基地建设奠定了坚实的基础,从而也为农业产业化的发展提供了良好的条件.(2)农业生产力水平高.在农业机械化方面,甘肃农垦集团农业综合机械化水平达85%,农业机械总动力达18万千瓦,种植业综合机械化程度达76.8%;在农业科技方面,农垦农业新技术覆盖率达70%,科技进步对经济增长的贡献率达45%以上;在规模经营方面,农场的耕地规模数万

13、亩,家庭农场的经营规模一般都在几十亩甚至上百亩,养殖业规模也较大,粮食商品率达71.32%,农业科技贡献率达48%.规模效益,劳动生产率和农产品商品率都大大高于全省平均水平,甘肃农垦集团农业较高的生产力水平为发展农业产业化提供了有力的保障.(3)职工队伍素质较高.经过50多年的开发建设,甘肃农垦集团造就了一批具有较高素质的企业经营管理人员,垦区职工的总体素质都比较高,文化科学技术水平高于农村,而且具有艰苦奋斗,勇于开拓的优良传统.这是农业产业化的重要推动力量.3.甘肃农垦集团发展农业产业化经营取得的成效(1)优势农产品基地建设步伐加快,产业规模化经营效应日见显现.垦区各企业充分发挥自己的土地资

14、源,劳动力,科技,管理,集约化优势,逐步形成的各具特色的产业优势.啤酒原料,酿造葡萄,棉花,特种药材,优质牧草等优势产业已成为发展壮大甘肃农垦集团经济的主导产业,新扩建药碱,啤酒,啤酒大麦芽,颗粒酒花,葡萄酒,乳品加工,棉花加工,种子等20多个农业产业化项目,并逐步发挥经济效益和辐射带动作用.(2)龙头企业规模不断扩大,辐射带动能力不断增强.垦区把培育产业化龙头企业作为推进农业产业化经营的重点工作,强化各种扶持措施,按照发挥资源比较优势和市场竞争优势的原则,以基地为依托,积极推动龙头企业发展,为农业产业化进程的稳步推进打下了坚实的基础.围绕发展特色农业,并按照“扶优,扶大,扶强”的原则,做强做

15、大龙头企业.目前甘肃农垦集团拥有1O户省级农业产业化龙头企业,其中国家级龙头企业5户.(3)结构调整进一步优化.结构调整是企业增效,职工增收的重要渠道.今年全垦区以市场为导向,因场制宜,充分发挥各场的地域优势,积极调整种植结构,合理优化作物布局,已初步形成以经济作物为主,兼顾粮食和草业的三元种植业结构及农林牧综合经营的农业产业结构.大部分企业基本确立主导产品,并形成特色产业和拳头产品,真正形成特色产业和主导产品,促进企业增效,职工增收.(4)订单农业得到快速发展各农场以市场为导向,在稳定传统优势作物的基础上,以订单农业形式,积极寻求市场前景好,种植效益高,并能形成产业化发展的作物种植,基本形成

16、产业化龙头企业带动基地生产的订单农业格局.(5)”公司+基地+农户”的经营组织行业协会日趋活跃.依托龙头企业,把农产品进行了多层次的深加工,把更多的农产品变成国内外消费者需要的食品,通过这种形式,把农户与市场有效地联结起来,把小规模与大市场连接起来,有效地抵御和分散农户的市场风险积极扶持和引导农场经济合作组织,专业协会和经纪人等产业化中介组织发展,涌现出了一批辐射面广,带动力强,服务信用好,自身效益高的经济合作组织和专业协会,农场经纪人队伍也日趋壮大,职工组织化程度不断提升.(6)打造品牌,营造形象,产业化活力增强.公司立足河西走廊的资源优势,积极实施名牌战略,培育出了”飞龙”牌大麦芽,”莫高

17、”牌葡萄酒,”祁连山”牌甘草制品等省内外名优产品.(三)甘肃农垦集团农业产业经营中存在的问题甘肃农垦集团经过多年发展,取得成效的同时,也存着不足,主要体现在两个方面:1.农业产业化水平不高,产业的集中度较低,龙头企业的相对规模较小,产业链条短,初级产业加工比例大,科技含量和附加值也较低.出现这样的状况,主要是由于农业产业化项目的源头是农业种植,各种风险多,抵抗自然灾害及市场风险的能力较弱,农产品结构不合理,市场信息不畅,产品营销环节较弱等,影响了农垦集团产业化效益的提高.2.地理位置偏僻,属于边缘化经济地理区域,并且农垦集团企业几乎散布甘肃省绝大部分地区,相互之间联系不紧密,交通不便,信息不灵

18、,基础设施薄弱,远离市中心,远离市场,吸收资金乏力,思想观念保守等等,都是农业产业化发展的不利因素.四,甘肃农垦集团加快发展农业产业经营的对策及措施(一)甘肃农垦集团发展产业化经营的对策1.大力培育龙头企业,加快产业结构调整农业产业化经营,重点是龙头企业的培育.在加大对龙头企业的培育力度时,根据各个地区的实际情况,把现有的农产品加工企业进行整合,利用兼并,联合等手段,扩大企业规模,实现资产重组;立足于技术改造项目,使设备的产出能力和产品质量提高到新的水平,改革企业内部的管理体制,依照现代化企业管理制度和方式,提高企业的管理水平.在产业结构的调整中,从加快农业产业化步伐着手,首先对依托自然资源优

19、势的加工企业和为农业产前,产中,产后服务的三产企业,进行改组,改造,重点扶持,使企业的实力真正得到增强,从而成为农垦集团农业产业化经营中的骨干力量.其次,利用农产品资源丰富,批量大的优势,把加工,保鲜,贮运,销售服务作为重点,延伸产业链,加快发展二,三产业,进一步扩大总量,提高比重.2.注重培养企业家的创新精神,充分发挥骨干作用农业产业化经营中,企业家的创新精神是极其重要的,企业家可以打造出农业产业体系中各种形式的优势企业,必须具有独特敏锐的创新意识,才能达到充分利用农产品资源的更高标准,才能有优势企业,才能形成企业家群体;企业家群体可使企业之间进行有效的分工协作,构成优势产业链和优势区域;因

20、此,企业家是发展农业产业体系的灵魂和骨干.3.利用基地建设保障产业化基础农业产业化发展离不开基地建设,基地建设是产业化的重要环节,要因地制宜地考察和研究,从而确定种植业,养殖业,林业和园艺业等专业基地的规模,突出优势项目.做到从客观实研究47穗霸i际出发,发展宜种,宜林,宜养等基地产业,不追求盲目的投资规模和高,大,新,外项目.农产品资源基地建设中,要广泛吸收国内外科技因素,提高科技含量,利用科技兴农,使农民认识到科技的力量,自觉地加入到科技兴农的行列中.同时通过引进新品种,推广新技术,实现集约化生产,增加经济效益,增强生产基地的辐射示范作用.使产业化基地真正成为当地科技兴农的示范基地.4.利

21、用资本市场促进农业产业化发展资本市场是推动企业发展的主动力,农业产业化过程中,新生事物层出不穷,热点颇多,为资本注入开辟了广泛的渠道.资本介入企业,可以很快地塑造企业,改造企业,词整产业结构,完善市场机制等.资本市场通过提供足够的资金,加速农业组织结构的优化,促进农垦集团农业与世界农业接轨,全面参与世界市场竞争.(二)甘肃农垦集团发展产业化经营应采取的主要措施农垦集团发展农业产业化的主要措施,要围绕区域经济,产业发展和自身条件,有计划,有步骤,有重点地建成一批现代农业示范区,引领周边地区的共同参与和发展,实现共同富裕.1.建设产业化龙头企业示范区黄羊河农场作为”全国农业示范区”,应着力发挥该农

22、场现代农业产业化龙头企业的作用,围绕葡萄种植和葡萄酒生产,啤酒大麦种植和加工,良种生产加工,亚麻种植和加工,特用玉米种植和加工,果品产生和销售,蔬菜种植和加工,麻黄种植和加工,观光旅游等九大产业,以产业集群化发展方式,延伸产业链,增加农产品附加值,整体提高黄羊河集团农业产业化经营水平.利用科技力量,不断创造自主品牌,扩大规模效益,带动其他企业和武威市经济更快发展.2.建设啤酒原料示范区在酒泉垦区,建设啤酒花种植及加工的支柱产业,采用农场和乡共建示范区体制,整合啤酒花资源,组建甘肃农垦啤酒花集团.利用资本重组的方式,把河西7家啤酒花生产企业重组为一个专业集团,形成甘肃乃至全国最大的生产基地,统一

23、质量标准,品牌,价格等,充分发挥专业集团的优势,获取整体经济效益.与此同时,可将酒泉市及周边农村的啤酒花种植者一并纳入到集团中,建立利益关联的协作体,统一行业标准,使农场和当地农户种植的啤酒花质量大幅度提高,共同创建甘肃省啤酒原料特色产业示范区.3.建立高效园艺产业示范区依托条山农场建设基础,整合,利用条山农场”国家级绿色农业示范区”,”国家A级果品基地”,”甘肃省农业产业化重点龙头企业”,”国家A级果品基地”,”甘肃省农业产业化重点龙头企业”,白银市”绿色农业示范区”四个平台,建设万亩绿色高.研究(总第l5l期)效果品生产基地,带动相邻地区的优质果树,果园,配套国际先进的滴灌节水设施,实施滴水,滴肥,滴微量元素的精准化管理,生产品质档次更高,果品更加优良的高效,节水绿色园艺产业示范区.同时,建设果品贮存,保鲜库存设施,延长果品保鲜期,实现果品全年供应保证,取得延期附加值,提高市场占有率.4.建设高科技生态农业示范区以亚盛高科