电子政务在高校建设中存在的问题

1、电子政务在高校建设中存在的问题张凤娟随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，电子政务已经成为信息化最重要的应用领域之一。它于20 世纪90 年代发端于美国,我国是2002 年提出电子政务的, 2005年, 国家信息化领导小组决定, 把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点, 政府先行, 带动国民经济和社会信息化的发展。随着高校办学规模的不断扩大, 有关高等教育方面的信息量成倍递增, 使得高校政务工作的难度不断加大, 传统的政务工作模式已经不能满足发展的需要。如何有效地加强高等院校的电子政务(校务)工作, 提高高校的管理水平和办学水平, 已成为高等教育飞速发展中所遇到和必须

2、解决的重大课题。一、高校电子政务建设的现状及问题随着Internet 的迅速发展和普及, 国内外各高校相继建立了自己的校园网络基础设施并提供各种通用Internet 服务, 包括Web 服务、Ftp 服务、Email 服务等。我国教育信息化程度也在不断提高,网络在校园建设中正发挥着越来越重要的作用。但是, 由于高校电子政务项目是一项庞杂的系统工程, 目前, 很多学校在具体的应用过程中还存在诸多的问题。1、管理观念仍然落后，重视程度不足我国高校对电子政务建设和应用的重要性还没有意识到，对电子政务促进高校发展、管理，公共服务的重大作用认识不足，电子政务建设区域发展不平衡，特别是面向师生的电子政务建

3、设与应用差异比较大。2. 软硬件建设存在问题，技术水平有待提一些网络资源的当前利用率不足，信息公开程度不高，主要侧重于内部事务处理和自我服务，为师生服务的功能还比较缺乏。支撑高校决策和面向师生服务的信息化能力有待提高，电子政务管理和服务管理系统的建设情况还比较低3.应用软件“孤岛”现象严重我国高校电子政务建设中的“信息孤岛”现象的产生有其普遍的原因，同时也有自身的特殊原因，不仅在高校内部各部门之间存在“信息孤岛”现象，而且在高校之间也存在“信息孤岛”现象。高校推进电子政务的难点在于认识观念不强、存在无序现象、体制建设还不够健全等几个方面，由于多数高校已经具备一定的信息化建设基础, 各管理部门有

4、些已使用相关软件进行本部门的业务处理, 但这些应用软件分别由不同的软件供应商所开发, 缺少相互操作能力。在进行电子政务系统建设时, 由于系统之间数据传递缺乏相应的标准, 应用软件之间很难实现共享信息和交换数据。由此形成的数据重复录入、用户维护成本提高、生成报表费时费力等一系列问题, 使得先进技术得不到充分利用。4各自归口管理，缺乏统一规划现在国内多数高校的电子政务系统建设缺乏统一的规划和负责实施的主体。一般由学校网络中心负责校园网的网络平台建设, 资产或设备处负责全校的硬件设备的购置, 而各部门教学科研管理的软硬件系统又自成体系。由于各自归口管理并且缺少统筹规划, 在电子政务系统建设过程中必然

5、会出现设备重复购置、使用不合理以及功能无法满足需求等现象。体制上的多头管理也造成工作效率相对较低, 在工作中出现互相推诿扯皮的现象。5. 加强人员培训，提高工作效率首先要加强人员培训。电子政务对高校相关行政管理人员的办公自动化水平和相关专业技术人员提出了较高的要求，各高校必须建立有关信息化培训机制，加强技术培训，通过专业进修、建立学习小组、网络课程等多种形式针对不同对象开展不同层面的技术培训。其次要加强人员管理。一般高校都有网管信息中心，有一定的技术力量，行政人员也不乏计算机水平较高的人员，通过培训很快可以入手，关键是合理有效的配置参与到电子政务建设的有关人员，实施绩效管理，加强监督，提高工作

6、效率。高校电子政务的推行必须通过系统学习，加强管理，建立一支训练有素、专业技能过硬、管理水平较高、相对稳定可靠的技术队伍，保证高校电子政务网络和应用系统安全正常运转。高校电子政务推广必将开拓出全新的研究、发展与应用领域，它将实现学校资源数字化、教学现代化、通信网络化、办公自动化、管理科学化，由此带来教学管理、课堂教学组织、教育评价、德育工作等从观念到实施的全面转变，每一位高校教育工作者都有义务为推广高校电子政务做出贡献。6. 安全问题挑战高校电子政务系统随着高校电子政务系统应用的不断深入, 安全问题引发的一系列问题也将逐步显现出来。国内高校电子政务系统多由高校利用自身的技术力量完成, 在系统的

7、开发实施过程中往往是对实际的需求进行了重点考虑, 而对系统的安全问题关注得较少, 例如保护网络中信息存放、传输的安全,提高网络防护、检测和对抗攻击的能力, 保证网络的保密性、完整性、可用性和可控性等。此外, 由于高校工作人员的网络安全意识较为淡薄, 人为因素造成损失的比例正在逐年增大。四、对高校电子政务建设的建议针对目前高校电子政务建设的现状和存在的主要问题, 现提出以下四点建议。1.统一领导、准确定位高校电子政务是一项投资大、周期长的复杂型系统工程, 涉及不同执行环节和相关制约因素。因此, 高校电子政务建设的领导、规划和管理十分重要。必须建立强有力的电子政务领导组织体系, 落实“一把手工程”

8、。学校应成立电子政务建设委员会, 由校级领导挂帅, 根据学校总体建设方针与发展思路, 领导全校电子政务工作协调发展。不同的学校有不同的规模,在其不同的发展阶段, 电子政务所注重的目标也不尽相同,所以要因地制宜, 求真务实, 根据本校的条件和特点, 确定电子政务重点项目, 组织力量突破, 以重点带动全局。2.网络开放、信息标准在系统平台的建设过程中, 需要注意两个问题: 首先是网络平台的开放性问题。电子政务系统是一个动态的概念, 随着信息技术和信息理念的发展和变化也存在着各项技术指标的变化和升级。因此在构建网络平台时一定要注意平台的开放性, 必须保证系统的可扩展、可兼容、可替代, 要为将来系统的

9、升级换代留下一定的空间。其次为保证数据共享和系统运行安全高效, 必须坚持信息标准化和管理规范化。主要涉及到三个方面, 一是数字化的技术标准, 指电子政务系统所运用的各项技术都应该具有一个统一的标准; 二是信息化的程序标准, 在信息化过程中所运用的各种程序都应该具有一个统一的运行平台, 所输出的各种数据同样应是标准化的格式; 三是信息资源的共享标准, 电子政务系统的配置是建立在共享的基础之上的, 要保证数据全面的兼容与规范化, 决不能自我封闭。3.完善制度、保证安全各单位在进行电子政务建设时, 要把安全保密技术的应用作为重要的建设内容一并考虑。可以通过统一的认证方法来确认用户身份, 并通过授权控

10、制来实现访问控制。建立统一的身份认证体系, 为各类、各级的信息应用系统提供基础的安全保障与统一的用户管理。建立单位信息安全保密责任制、机房管理制度、信息发布与管理制度等各项制度,确保信息安全。4.加强宣传、完善服务师生员工对当前电子政务的应用普及情况和满意程度, 是考察电子政务应用绩效的一个重要方面, 在电子政务实施过程中应当不断加强宣传, 提高服务质量。一方面, 在电子政务实施过程中, 每个阶段的进展情况都要及时告知广大师生员工, 并寻求指导和帮助。另一方面, 要在电子政务系统的设计上突出服务功能, 减少行政调控功能。对电子政务系统设计人员和工作人员加强服务意识的教育, 使他们树立“以人为本

11、”的设计理念和服务思想。要通过倾听师生员工的使用反馈意见, 及时改进服务内容,提高服务质量。5.加强高校上下级、高校部门之间和不相隶属单位的广泛协作与交流，整合各高校信息资源，推进信息资源共享。6.大力投入软硬件设施，建立良好的硬件环境，选用合理软件搭建电子政务网络平台，加大技术开发和普及力度，加快标准化建设，建立完善科学合理的行业标准，推动信息采集、处理、传输、利用和保管。7.准确定位，搞好设计，系统规划，科学管理，加强教育信息资源的建设和利用，减少信息孤岛。8.深化高校行政管理体制改革，促进各级部门推行电子校务设施整合，构建有效的电子校务模型，加强高校电子政务系统的应用性。9.出台实施细则

12、，健全规章制度，完善相关配套机制，加强管理和服务。10.建立和完善信息安全相关政策法规体系建设，加强电子文件的全程管理，增强信息安全保障能力。11.加大电子政务建设经费投入，注重投资成本与利用效益的核算，要在最低成本核算的基础上，确保资金投入。12.建立有效的组织机构，注重梯队建设，加强专业技能人员的培训，不断提高管理人员的业务素质，建立一支高水平的电子政务队伍。13.完善高校电子政务的监督机制。学校实施电子政务建设对于转变教育思想和观念，促进教学改革，加快教育发展和管理手段的现代化都有积极作用，尤其是对创建全民学习、终身学习的教育体系；对于深化基础教育改革，提高高等教育质量和效益，培养“面向现代化，面向世界，面向未来”的创新人才更具有深远的意义。高校