谈如何深化供销合作社改革

1、谈如何深化供销合作社改革枝,传1谜砩删,铷删1,0供销社论坛o谈如何深化供销合作社改革0F77.2当前.深化供销合作社改革必须从国家经济改革,特别是农村经济改革的高度和大局出发.认真做到认识到位,规划到位,措施到位.根据中央决定的要求,结合内蒙古自治区的实际.我为.深化供销合作社改革,必须突出解决好以下七个方面的问题.一,深化供销合作社改革,必须解决好思想观念的转变实现”九五”计划和2010年的奋斗目标.关键是实现两个具有全局意义的根本性转变目前.就弛区供销台作社系统的整体情况来看,观念陈旧,依恋计划经济旧体制,依恋独家经营.依恋金咒所有制的问题还没有解决好;思想观念上.实际行动上很不适应两个

2、根本转变的要求;发展不够突破,经济单一t效益低下因此.深化供销合作社改革.我们必须首先下决心解决好思想观念不适应的问题.关键是各级领导班子的思想观念问题.树立市场经济新观念:破除计划经济旧观念;树立平等竞争新观念,破除独家经营旧观念;树立生产经营和服务相结合的新观念.破除单纯买卖的旧观念;树立抓住机遇发展才是硬道理的新观念,破除等靠要的旧观念.其次进-步弄清供销合作社与一般企业在性质上,经营范围上,资产所有权上,组织原则上,国家经济利益上的区别.把握好供销合作社的基本特征实质问题是真正实现供销合作社所有制性质上的转至.把为农服务放在改革和发展的首位,实现为”三农”服务功能上的转变.二,深化供销

3、合作社改革,必须要有明确的目标中央S号文件指出;”把供销合作社办成农民的合作经济组织,是深化供销合作社改革的根本目标.也是改革能否成功的关键”其主要标志是供销合作社的资金,财产归农民群众集体所有.坚持为农服务的宗旨.贯彻自愿,民主,平等,互利的台作社原则,与农民结成经济利益共同体.那幺,究竟怎么样才能办成农民的台作经济组织?具体的体现方式是什么?归纳起来有以下几点一是供销台作社哥广泛地吸收农牧民入社,人般,在增资扩股上重点突破.要认识到社员股金是体现农民台作经济组织的重要量化指标;要维护人社社员的基本利益,用农牧民的钱兴办为农敉民服务的事业.二是大力兴办专业合作社.以此为突破口.实现供销台作社

4、事业的再次飞跃.在内蒙古自治区我们要充分利用农业和畜牧业以及地下矿产资源优势,与农村牧区的专业户,重点户联台.下大力气兴办养苹,养猪,养牛,养鸡,种菜,种粮等专业台作社.搞生产,加工,销售,科技一条诧经营.把它视为疆县和基层供销合作社新的经济增长点.通过旗县以上专业台作社来开拓市场.依靠基层专业合作社掌握资源.三是组建消费台作社.立足当地,以各地市和旗县供销社商场为依托.组织农牧民和市民建立贽合作利:.使商场与农民,市民结戚经济利益关系.每年按利润率向社员返还一部分利润.这样就台更加有效地占领市场.四警切实搞好供销合作社的”两条龙”建设.在我区,一条是农业生产资料的供应.一条是农副奇特产品的收

5、贝f!,加工,销售.真正为农牧民提供产前,产中,产后服务在服务和经营中采得效益.在效益中让利于农牧民.使农牧民信赖和侬靠供销合作社五是坚持民主办社的原则.要按社荜规宅定期召开社员大会和社员代表大会,形成制度化,真26正做到让农牧民社员参与决策,参与干部任免和选举,参与分配,实行民主管理和民主监督三,深化供销合作社改革,必须全面增强系统舍力供销合作社经过几十年的发展,从下到上建起了一1,庞大的组织系统.这是我们大的七资产,也是任何一个其他的经济组织所不能比拟的.但在现实中,恰恰严重存在蕾合作社不台仁,联台社不联合的弊端,上下没有形成系统合力.优势得不到充分发挥,与别人抗衡的能力羞.导致为”三农”

6、服务的功能不强,经济效益低下.因此,深化供销合作社改革,必须全面增强系统合力.供销合作社联合起来本身就是个系统工程,要采用经济的,组织的,政治的多方面的措施.每管齐下要紧紧依靠发挥系统服务功能这一优势.认真贯彻落实上级社为下级社膦务.备级联台社都要为基层社服务的组织原则,实实在在帮助基层社解决一些具体问题和实田难.把遍布城乡的经营服务网点有效地联合起来,形成联系紧密的合作社系统.要以组织工业品联购分销,农副土畜产品分购联销网为突破口,实现供销合作社内部新的聪合.在工业品经营,可设想以旗县商场为依托,联合适合农村牧区,县城生产生活需要的,又是名优特新产品的广家.建立全区性分级分层直销网络,开展连

7、锁经营,搞好工业品下乡.通过这个网络,把物美债廉的工业.I源源不断地销往,大农村牧区.在农副土畜产品经营上,可以设想以基层社托.直接收嗡.旗县以上联合社负责加工增值,打开销路,联合销售.利润实行返还制.避免小商小贩等fn.扰乱市场并可以切实解决农牧民的卖难问题.要田势利导广泛吸收社员社.形成系统腋嚣tE*以支柱企业和骨干企业为龙头,带头联合.发展企也集团,在集约化,规模化经营上夫.刨造示范,驱动整体联合.如果这样组织起来,我们的系统合力就会增加,基Jj丰_=柏实力托安增强.基础定会壮大.我们在农村市场占有的份额就会扩大地位就会巩【占四,深化供销合作社改革,必须夯宴基层供销合作社这个基础现在基层

8、社普遍存在规模小,包稚重,效益低,服务功能差,有的已到了难为继的地步.舒析其原因,主客观因素较多,但最重要的是从供销合作社事业全局认识基层礼问趣够.重托够,有地方政府干预过多,也有自身问题解决得不好.我们必须实行分娄指导,仃步骤地避f改革,改组,改造和强化管理.一是要重电解决一个班子,一个队伍的问题,这是关键所荏;二足要充分发挥旗县联社的特殊作用,把基层社建设作为考核旗县联社工作的首要内容;三是从核肆体制上调整基层社建制.下决心按照市场经济的要求逐步从以行政区划建社.转副以集镇为中心按经济区域建社的轨道上来;四是大力兴办和发展各种类型的基层专业台作社;五是转换经营机制.建立存量资产和经济效益相

9、结占的风险抵押承包责任制.搞好内部各项规章制度的建设,强目标管理,切实把亏损控制住.采取”死一块,活一片”的办法,真正把基层社搞活目牡夫,起到基石的作用.从发展的角度来看,基层供销台作社的构成应该是农资供应站,农畜产品收购站,商占,直属企业及若干个专业合作社共同组成的一个有机整体.五,深化供销合作社改革,必须在经营业务上全方位地开拓和发展,实现为”三农”的综合服务供销合作社作为农民的合作经济组织.主要任务就是围绕建立和完善农业社会幢务博系.做好为”三农”服务的工作;通过自己的经营业务活动,一手托两家.引导农民进入市场.把f:家万户的农民与千变万化的市场有效地联系起来.推动农业产业化进程要完成这

10、一研要任j.我们必须牢固树立新的服务观念,帮助农民解决好小生产与大市场的矛盾,全方位地r拓I发鹱iJ身业务.建立龙头企业,一头接市场,一头连农户和生产基地,变小本经营为程模经营,使销合作社真正成为农村综合性的服务中心,成为农村社会化服务体系的骨干力量.具体要做到”互个并举”.是为农业,农村和农民服务井举.供销合作社要由过去单纯为农业生服尚河牛:默务.又为农民生活服务,还为发展农村经济服务转变.只要有利于满足农业,农村和农民的需要.有利于繁荣城乡经济的活动.供销合作社都应当积极主动地去做.搞好综合臌哿.二是农林牧副并举.就是不仅为种植业服务,还要为发展林业,畜牧业,副业,加工业和乡镇企业服务.三

11、是一,二,三产业并举.要立足商业,积极向农业,工业和商业外的行业延伸.从单纯的购销组织向农村经济的综合服务组织转变.除了为农民生产服务外,还可以采取承包,租赁荒山,荒地等办法,采取与农牧民合作的方式向农业综合开发,扶贫开发拓展,兴办规模化的农场,养殖场,草牧场,林果园等以市场为导向,效益为准则,选好项目,用好人才,办好以农副土畜产品为主的社办工业.对供销合作社的传统经营业务要进一步巩固和发展,采取新的经营方式.搞好系列化,全程化的服务.同时,要继续发展饮食服务业,文化娱乐等事业:要积极参与资金,技术,信息,房地产等要素市场的建设,大力兴办住宅,保险,医疗,运输,邮电等合作开发事业.使供销合作社

12、的经营业务形成种养加相结合,贸工农一体化的格局.四是城乡并举.要把农村与城市,农业与工业连接起来,参与大市场,发展大流通.服务大农业.要加强基础设施建设,围绕市场建商场.利用优势占口岸,不断增强整体经营服务功能五是内贸与外贸并举要充分利用我们有进出口权的优势,组织好农副产品出口和城乡需要的工业品进口,特别是在农副产品出口上,大力开拓国际市场.要加强同外商的经济贸易技术合作,兴办合资合作项目,发展外向型经济.增加出口创汇能力.六,深化供销合作社改革,必须在企业经营机制和行业管理体制上加太改革力度,向管理要效益一一现在,供销台作社拥有各级各类企业众多.遍布城乡各地负债沉重.经济效益滑坡.亏损得不到

13、有效控制.个别地区旗县社和基层社出现了大的损失和不景气.解决这些问题.除上述措施外,我们必须还要在企业内部管理上找原因.拿出对策.一是要按照市场经济发展规律的要求,理顺组织体制,调整规模,优化结构.推动企业兼并,改组和重组.搞活存量资产.扩大增量资产.合理配置资源.实现最佳效能;要加强供销合作社内部的联台与合作,切实解决好大系统与小企业之问的矛盾.从行业上改变这种大系统,小企业的组织结构,办好集团公司.二是按照市场经济的要求,进一步建立和完善产权明晰,权责明确,自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的企业制度和经营机制处理好联合社与社员社的关系三是要进一步完善各种形式的企业风险抵押承包责任制,规范承包内容,选好承包人,制定好奖惩办法,健全监控机制,限期扭亏增盈四是要以劳动用工,分配制度为突破口,深化企业内部”三项”制度改革,引入竞争激励机制.真正做到上岗靠竞争.收入凭贡献,合理拉开分配档次,充分调动员工的劳动积极性.五是要建立健全严格的岗位责任制和配套的内部管理制度,重点是财务和业务管理.完善审计监督.六是要加强企业领导班子建设,全面提高职工队伍的整体素质鼓励能人专家治理企业,培养各类专业技术人才,造就一批献身于供销合作社事业的改革者和企业家,建立台理的人才结构,为供销台作社事业的振兴奠定坚实的基础七,深化供销合作社改革,必须取得政府的扶持和帮助供销合作社虽然是企业,但绝不同于一