公开课课件_国家财政.课件ppt

1、国家体育场国家体育场世界跨度世界跨度 最大的钢结构建筑最大的钢结构建筑青藏铁路青藏铁路世界最长的世界最长的 高原铁路高原铁路杭州湾大桥杭州湾大桥世界上世界上 最长的跨海大桥最长的跨海大桥116116亿元亿元 330330亿元亿元31.531.5亿元亿元2039.32039.3亿元亿元 长江三峡大坝长江三峡大坝世界最世界最 大的钢筋混凝土重力坝大的钢筋混凝土重力坝抗击地震泥石流灾害；抗击地震泥石流灾害；国家投入抗灾重建资金国家投入抗灾重建资金 360360亿亿 元元中国载人航天工程；中国载人航天工程；花费花费 350350亿亿 元元上海世博会；上海世博会；国家投入国家投入 300300亿亿 元元

2、 应对金融危机；应对金融危机；投资投资 4 4万亿万亿 元元一、国家财政一、国家财政 国家的国家的收入收入和和支出支出内容：内容：国家对社会产品的分配国家对社会产品的分配 本质：本质：是一种分配关系是一种分配关系（以国家或政府为主体的以国家或政府为主体的分配关系）分配关系）目的：目的：国家履行对内对外职能国家履行对内对外职能想一想想一想1.1.小李在利源公司上班，小李在利源公司上班，1111月月2020日，从公司领取工资日，从公司领取工资50005000元。元。2.2.高一高一1 1班两位同学，在上周因忘班两位同学，在上周因忘带钱借老师带钱借老师300300元参加了旅游。元参加了旅游。3.3.

3、顺达出租车公司顺达出租车公司20042004年上半年，年上半年，共盈利共盈利18001800万元。万元。上述材料反映的是不是财政？上述材料反映的是不是财政？财政的主体是国家。不财政的主体是国家。不以国家为主体的分配，都不以国家为主体的分配，都不属于财政。属于财政。 财政部提交关于财政部提交关于2012年中央年中央和地方预算执行情况与和地方预算执行情况与2013年年中央和地方预算草案的报告中央和地方预算草案的报告2012年中央财政预算主要执行年中央财政预算主要执行情况如下：情况如下：1中央财政收入预算中央财政收入预算执行执行及及超收使用情况超收使用情况2中央财政主要支出项目中央财政主要支出项目执

4、执行行情况情况2013年中央和地方预算草案年中央和地方预算草案1中央财政主要收入项目中央财政主要收入项目安安排排情况情况2中央财政主要支出项目中央财政主要支出项目安安排排情况情况财政部长财政部长全国人民代表大会全国人民代表大会国家预算执行结果的会国家预算执行结果的会计报告计报告国家年度基本收支计划国家年度基本收支计划国家国家决算决算国家国家预算预算国家重要的立国家重要的立法文件法文件思考思考: :国家财政有什么国家财政有什么作用呢？作用呢？“取之于民，用之于民取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题着力解决民生问题”，“让全体人民享受改革发展让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光成果和公共财

5、政阳光”，是，是预算草案最突出的理念。预算草案最突出的理念。 强化支农惠农政策、增加就业强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决和社会保障支出、解决“上学难、上学难、上学贵上学贵”和和“看病难、看病贵看病难、看病贵”等问题等问题把有关民生问题的支把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政人注目的中央财政“民生清单民生清单”。 近近300亿亿1400亿亿近近5000亿亿5300亿亿元元 三峡工程从三峡工程从1994年年12月月14日正式开工，日正式开工，预计预计2009年全部竣工，历时年全部竣工，历时15年，动态总投年，动态总投资为资为200

6、0亿亿元。元。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：2.财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用 2008年年11月月9日，为抵御世界经济日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行院宣布实行积极的财政政策积极的财政政策，出台，出台扩大内需十项政策扩大内需十项政

7、策，总投资约需总投资约需4万亿元万亿元，加快民生工程、基础设施、，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。平，促进经济平稳较快增长。 国务院上述措施体现了财政的什么作用？国家通过财政的调控促进国家通过财政的调控促进经济的经济的平稳平稳运行。运行。 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。总供给总供给总需求总需求=财政政策财政政策指政府通过对指政府通过对财政收入财政收入和和支出支出总量的调节来总量的调节来影响影响总需求总需求，使之与，使之与总供给总供给

8、相适应的经济政策。相适应的经济政策。基基本本类类型型扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策总供给总供给总需求总需求总供给总需求时总供给总需求时经济滞缓经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加跌，企业利润下降，失业增加扩张性财扩张性财政政策政政策 增加经济建设支增加经济建设支出：增加财政支出出：增加财政支出 减少税收：减少减少税收：减少财政收入财政收入刺激总需求，实现总需刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。总供给总供给总需求时总需求时经济过热经济过热需求过旺，供给不足，通货

9、需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨膨胀，物价全面、持续上涨总供给总供给总需求总需求紧缩性财紧缩性财政政策政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，实现总需抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。如何调节：如何调节：逆向调节，即逆向调节，即财政政策运用方向应当与财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反宏观经济运行态势相反财政政策的运用方向财政政策的运用方向应应当与当与宏观经济形势宏观经济形势相反相反。总需求总需求不足不足扩张性扩张性财政政策财政政策总需求总需求过旺过旺紧缩性紧缩性财政政策财政政策“逆风向调节逆

10、风向调节”需求物价经济形势 财政政策 目的社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求 社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求 3.财政促进国民经济平稳运行财政促进国民经济平稳运行不不足足下下降降冷冷扩张性（积极）扩张性（积极）财政政策：增加财政政策：增加财政支出、减少财政支出、减少税收税收刺激总需刺激总需求增长，求增长，降低失业降低失业率，拉动率，拉动经济增长经济增长过过旺旺上上涨涨热热紧缩性财政政策：紧缩性财政政策：减少财政支出、减少财政支出、增加税收增加税收抑制总需求，抑制总需求，稳定物价，稳定物价，给经济给经济“降降温温”作用表现举例1促进公平改善生活缩小收入差距；教育公平；社保医疗个税

11、；免费义务个税；免费义务教育；农村合作教育；农村合作医疗、社会养老医疗、社会养老2促进资源合理配置支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地区（西部、农村）京广京广高铁；南水高铁；南水北调；西部投资北调；西部投资税率优惠。税率优惠。3促进经济平稳运行经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。三农补贴；家电三农补贴；家电下乡；增减税收下乡；增减税收经济平稳运行经济平稳运行2012年年我国坚持我国坚持积极财政政策积极财政政策与与稳健的货币政策稳健的货币政策 财政政策货币政策 区 别含义手段政策制定者联系政府通过对财政收入和支出政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，总量的调节来影响总需求，使之与总供给相

12、适应的经济使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施其相应的政策措施凡有关财政收入和财政支出凡有关财政收入和财政支出的政策，如的政策，如税收税收的变动，发的变动，发行行国债国债，保护价收购粮食等，保护价收购粮食等都属于财政政策都属于财政政策和银行有关的一系列政策，和银行有关的一系列政策，如如利率、存款准备金利率、

13、存款准备金的调整，的调整，货币供应量货币供应量的调整。的调整。由国家制定，必由国家制定，必须经全国人大或须经全国人大或其常委会通过其常委会通过由中国人民银行直接制定由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用在一般条件下，两者配合使用 20092009年，世界金融危机对中国经济发展的影响，年，世界金融危机对中国经济发展的影响，来势猛、变化快、影响深。为了抑制经济增长过来势猛、变化快、影响深。为了抑制经济增长过快下滑的局面，进一步扩大内需、促进经济平稳快下滑的局面，进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，国

14、家安排了约较快增长，国家安排了约4 4万亿元投资。其中保障万亿元投资。其中保障性安居工程性安居工程28002800亿元；农村民生工程和农村基础亿元；农村民生工程和农村基础设施建设设施建设37003700亿元；铁路、公路、机场、城乡电亿元；铁路、公路、机场、城乡电网网1800018000亿元；医疗卫生、文化教育事业亿元；医疗卫生、文化教育事业400400亿元；亿元；生态环境投资生态环境投资35003500亿元；自主创新结构调整亿元；自主创新结构调整16001600亿元；灾后恢复重建亿元；灾后恢复重建1000010000亿元。亿元。 结合材料说明我国财政的巨大作用？结合材料说明我国财政的巨大作用？

15、 1 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。的物质保障。在国家安排的在国家安排的4 4万亿投资中，保障性万亿投资中，保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施等投入安居工程、农村民生工程和农村基础设施等投入可以缩小收入差距，促进社会公平，保障和提高可以缩小收入差距，促进社会公平，保障和提高人民生活，推动建设社会主义和谐社会。人民生活，推动建设社会主义和谐社会。 2 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。铁路、公路、机场、城乡电网、医疗卫生、生态铁路、公路、机场、城乡电网、医疗卫生、生态环境等方面的投入离不开

16、国家财政的大力支持。环境等方面的投入离不开国家财政的大力支持。 3 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。用。受国际金融危机的影响，我国经济增长滞缓，受国际金融危机的影响，我国经济增长滞缓，经济运行主要需求不足制约。政府通过扩张性财经济运行主要需求不足制约。政府通过扩张性财政政策，增加财政支出，刺激总需求增长，拉动政政策，增加财政支出，刺激总需求增长，拉动经济增长。经济增长。1）含义：）含义：2）财政收入的形式）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：二、财政二、财政收入与支出收入与支出1、财政收入、财政收入税收收入

17、税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上经常收入经常收入国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。下图反映了什么经济现象？影响财政收入的因素是什么？下图反映了什么经济现象？影响财政收入的因素是什么？政府财政的收入=社会财富总量分配比例经济发展水平分配政策影响：把蛋糕做大把蛋糕做大加快经济发展加快经济发展把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策3）影响财政收入的主要因素：）影响财政收入的主要因素：（2）分配政策分配政策（1）经济发展水平）经济发展水平（这是确保财政收入的（这是确保财政收入的基础性基础性因素）因素

18、）财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根深才能叶茂，根深才能叶茂，源远才能流长。源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。根深根深. .叶茂叶茂源远源远. .流长流长 措施：要保持国家财措施：要保持国家财政收入持续增长，就必政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力须加快经济发展，大力增加社会财富总量。增加社会财富总量。在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不

19、利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度在经济总量一定的情况下国在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：家应制定合理分配政策：既既保证财政收入的稳步增长，保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高民生活水平的不断提高2 2、 、财财政支出政支出（1 1）含义：）含义：财政支财政支出是国家对筹集的财出是国家对筹集的财政资金进行分配和使政资金进行分配和使用用、请大家思考：如果你是国家请大家思考：如果你是国家财政部部长，你

20、准备把财政财政部部长，你准备把财政更多用于哪个方面，并请说更多用于哪个方面，并请说明理由。明理由。财政部部长财政部部长谢旭人谢旭人 返回讨论（2 2）财政支出）财政支出的具体用途：的具体用途：经济建设支出经济建设支出科教文卫支出科教文卫支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出国国 家家 财财 政政 每项实事工程分别属于哪项财政支出？每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗。一、普及农村合作医疗。二、修建青藏铁路。二、修建青藏铁路。三三、某市、某市建设经济适用房。建设经济适用房。四、建四、建设设高高等职业技术学院等职业技术学院社会保障支出社会

21、保障支出经济建设支出经济建设支出社会保障支出社会保障支出教育支出教育支出收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡( (略有节余或略有赤字略有节余或略有赤字) )支出支出收入收入财政盈余财政盈余收入收入支出支出财政赤字财政赤字 赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控必须把财政赤字控制在一定范围之内制在一定范围之内 。（1） 财政收支财政收支平衡含义平衡含义，国家财政如果，国家财政如果略有盈余略有盈余，表明财政收支平衡，财政表明财政收支平衡，财政资金得到了资金得到了比较比较充分的利用充分的利

22、用，可以可以促进经济发展促进经济发展；如果国家财政；如果国家财政盈余过多盈余过多，意味着，意味着财政财政资金没有资金没有得到得到有效的利用有效的利用，对经济发展，对经济发展不利不利。（2）财政财政赤字的含义赤字的含义。财政。财政赤字赤字必须必须控制在一定范围控制在一定范围之内。在之内。在物价持续下跌物价持续下跌，经济发展缓慢经济发展缓慢的情况下，国家的情况下，国家通过通过适当扩大财政赤字适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业，主要用于基础设施建设和行业调整，则不会引发通货膨胀，对于调整，则不会引发通货膨胀，对于拉动经济增长拉动经济增长则会起则会起重要的重要的促进作用促进作用。（3）题中观

23、点题中观点没有全面分析没有全面分析国家财政国家财政盈余盈余和国家财政和国家财政赤赤字字对经济发展的对经济发展的影响影响，因而是，因而是不全面不全面的。的。辨析题辨析题国家财政盈余必然促进经济发展，国家财政盈余必然促进经济发展，国家财政赤字则不利于经济的发展。国家财政赤字则不利于经济的发展。国家财政国家财政财政收入财政收入财政支出财政支出具体用途具体用途 含义含义影响因影响因素素 渠道渠道 含义含义收支关系收支关系 作用作用1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、具有促进资源合理配置的作用。、具有促进资源合理配置的作用。 3、具有促进国民经济平稳

24、运行的作用。、具有促进国民经济平稳运行的作用。财财政政财政财政收入收入财政财政收入收入财政作用财政作用影响因素影响因素收支对收支对比关系比关系含义含义预算决算预算决算收支收支平衡平衡财政财政盈余盈余财政财政赤字赤字具体用途具体用途筹集渠道筹集渠道促进资源合理配置促进资源合理配置促进经济平稳运行促进经济平稳运行促进社会公平促进社会公平 1财政部、发改委、国务院扶贫办于2011年11月7日下发的财政专项扶贫资金管理办法指出，各地确定的财政专项扶贫资金使用范围为：围绕培育和壮大特色优势产业；围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件；围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力。这体现了财政() 有利于调节收入分配，实现同步富裕 具有促进资源合理配置的作用 是促进社会公平、改善人民生