梁小民《西方经济学基础教程(第三版)》第10章

1、1 政府调控，涉及三方面问题：政府调控，涉及三方面问题：u为何调控为何调控-要同时实现四大目标要同时实现四大目标n拿何调控拿何调控- 财政政策两个工具财政政策两个工具 货币政策三大工具货币政策三大工具p如何调控如何调控- 运用运用 萧条时扩张萧条时扩张 繁荣时紧缩繁荣时紧缩2 一、宏观经济政策目标一、宏观经济政策目标四大目标：四大目标： 充分就业充分就业 物价稳定物价稳定 经济增长经济增长 国际收支平衡国际收支平衡四大目标的内在矛盾：四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定充分就业不利于物价稳定 充分就业有利于经济增长，却不充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有利于国际收

2、支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力形成国际收支逆差的压力 经济增长不利于物价稳定，会造经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。成通货膨胀。n将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，n经济要适度增长，经济要适度增长，n国际收支则既无逆差也无顺差。国际收支则既无逆差也无顺差。3 1 1、需求管理、需求管理财政政策财政政策货币政策货币政策 2 2、供给管理、供给管理控制工资与物价的收入政策控制工资与物价的收入政策改善劳动力市场状况的人力政策改善劳动力市场状况的人力政策促进经济增长的增

3、长政策促进经济增长的增长政策4（2）政府税收）政府税收： 个人所得税个人所得税 公司所得税公司所得税 其他税收其他税收（财产税）（财产税）1.1.财政政策的财政政策的内容与运用内容与运用（1）财政支出）财政支出： 政府购买：政府购买：对产品与劳务的对产品与劳务的购买。如基础设施购买。如基础设施政府工程政府工程支出支出。 转移支付：转移支付：各种福利支出、各种福利支出、补贴。补贴。2.内在稳定器内在稳定器 个人所得税个人所得税 公司所得税公司所得税 各种转移支付各种转移支付.如社会福如社会福利支出利支出 具有内在稳定器的功能，具有内在稳定器的功能，也就是自动在经济过热的也就是自动在经济过热的时候

4、使其降温，而在经济时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。过冷的时候使其升温。5通货膨胀时期。通货膨胀时期。居民和企业收入增加居民和企业收入增加 适用累进所得税率提高，政府适用累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少给予的福利补贴减少企业和居民的收入相对减少企业和居民的收入相对减少消费和投资可以减少消费和投资可以减少减轻通货膨胀的程度。减轻通货膨胀的程度。经济萧条时期。经济萧条时期。居民和企业的收入减少居民和企业的收入减少适用所得税率下降，政府给适用所得税率下降，政府给予的福利补贴增加予的福利补贴增加企业和居民的收入相对增加企业和居民的收入相对增加消费和投资也可以增加消费和投资也可以增加减轻

5、经济萧条的程度。减轻经济萧条的程度。内在稳定器的局限性内在稳定器的局限性 是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。限。 关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。到配套作用。6 经济萧条时期，增加政府支出，减少政府税经济萧条时期，增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。收，出现支出大于收入的财政。n债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。n政权稳定，债务偿有保证，不会引起信用危机。n债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。n借债发

6、展，发展还债u凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的是必要的，而且也是可能的7l经济萧条经济萧条时期时期u通货膨胀通货膨胀时期时期p扩张性扩张性财政政策财政政策减税减税和增支和增支p减税：增加企业和居民减税：增加企业和居民的可支配收入，增加消的可支配收入，增加消费和投资；费和投资；p增加政府支出：直接刺增加政府支出：直接刺激总需求，使经济走出激总需求，使经济走出萧条。萧条。u紧缩性财政政策增税紧缩性财政政策增税和减支和减支p增税：减少居民和企业增税：减少居民和企业的消费和投资；的消费和投资；p减少政府支出：直接使减少政府支出：直

7、接使总需求下降。总需求下降。8910 一、货币政策的基本知识一、货币政策的基本知识 1、货币的基本知识、货币的基本知识 货币：货币：是一个共同的、是一个共同的、 普遍接受的交换媒介普遍接受的交换媒介职能：职能：交换媒介交换媒介计价单位计价单位贮藏手段贮藏手段货币类型：货币类型：纸币纸币铸币铸币存款货币存款货币近似货币近似货币货币替代物货币替代物M1=通货通货+商业银行活期存款商业银行活期存款M2=M1+定期存款与储蓄存款定期存款与储蓄存款11 2、西方国家的银行制度、西方国家的银行制度中央银行：中央银行：银行的银行银行的银行代表国家发行纸币代表国家发行纸币运用货币政策调节经济运用货币政策调节经

8、济商业银行：商业银行：吸收存款吸收存款发放贷款发放贷款代课结算代课结算中国：中国：中国人民银行中国人民银行香港：香港：香港金融管理局香港金融管理局美国：美国：美国联邦储备银行美国联邦储备银行日本：日本：日本银行日本银行欧洲：欧洲：欧洲中央银行欧洲中央银行英国：英国：英格兰银行英格兰银行法国：法国：法兰西银行法兰西银行瑞士：瑞士：瑞士国家银行瑞士国家银行德国：德国：德意志联邦银行德意志联邦银行加拿大：加拿大：加拿大中央银行加拿大中央银行12 3 3、银行创造货币的机制、银行创造货币的机制 商业银行体系所能创造出来的货币量与法定商业银行体系所能创造出来的货币量与法定准备金率成反比，与最初存款成正比

9、。准备金率成反比，与最初存款成正比。rRD 13 4 4、金融市场、金融市场 金融市场：金融市场：又称公开市场，是各种信用工具又称公开市场，是各种信用工具交易的场所。分为货币市场与资本市场。交易的场所。分为货币市场与资本市场。货币市场：货币市场：是短期信用工具与货是短期信用工具与货币相交换的场所。币相交换的场所。商业票据商业票据国库券国库券银行承兑券银行承兑券可转让的定期存单可转让的定期存单资本市场：资本市场：是从事长期信用工具是从事长期信用工具买卖的场所。买卖的场所。政府债券政府债券公司债券公司债券股票股票房地产抵押单房地产抵押单14 1、货币政策的机制、货币政策的机制凯恩斯主义货币政策，直

10、接凯恩斯主义货币政策，直接目标是利率，最终目标是总目标是利率，最终目标是总需求。需求。货币政策是要通过对货币供给量货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利息率，再通过利的调节来调节利息率，再通过利息率的变动来影响总需求。息率的变动来影响总需求。货币供给量增加，人们购买货币供给量增加，人们购买债券，债券价格上升，利率债券，债券价格上升，利率下降，消费和投资增加，起下降，消费和投资增加，起到刺激总需求的目的。到刺激总需求的目的。反之。反之。 y r 凯恩斯区域 中间区域 古典区域 L LM M 曲曲线线的的三三个个区区域域 r1 r2 古典区域古典区域和中间区域中间区域是货币政策有效的区域15

11、1 1、货币政策的工具、货币政策的工具 （1）公开市场业务：中央银行在公开市场上）公开市场业务：中央银行在公开市场上买卖政府债券，买进或卖出有价证券。其目买卖政府债券，买进或卖出有价证券。其目的不是牟利，而是调节货币供应量和利率的不是牟利，而是调节货币供应量和利率 （2）贴现）贴现 （3）准备金率）准备金率16 3、货币政策的运用、货币政策的运用繁荣时期繁荣时期紧缩性货币政策紧缩性货币政策 中央银行公开市场抛出债中央银行公开市场抛出债券，提高存款准备金率，券，提高存款准备金率，提高再贴现率，严格贴现提高再贴现率，严格贴现条件条件减少货币供给，遏制总需减少货币供给，遏制总需求的作用，降低通货膨胀

12、求的作用，降低通货膨胀率。率。扩张性货币政策扩张性货币政策 中央银行公开市场买入国中央银行公开市场买入国债，降低存款准备金率，债，降低存款准备金率，降低再贴现率，放松贴现降低再贴现率，放松贴现条件条件 增加货币供给，刺激总需增加货币供给，刺激总需求，使经济摆脱萧条，增求，使经济摆脱萧条，增加就业。加就业。萧条时期萧条时期17 1、货币供给量的变动主要并不是影响利率，、货币供给量的变动主要并不是影响利率，而是影响各种形式的资产的相对价格；而是影响各种形式的资产的相对价格； 2、反对把利率作为货币政策的目标；、反对把利率作为货币政策的目标； 3、货币政策不应该是一项刺激总需求的政策，、货币政策不应

13、该是一项刺激总需求的政策，而应该作为防止货币本身成为经济失调的根而应该作为防止货币本身成为经济失调的根源的政策。源的政策。18一、收入政策一、收入政策（1）西方国家最常用的收入）西方国家最常用的收入政策工具是政策工具是工资工资物价冻结物价冻结工资与物价指导线工资与物价指导线税收刺激计划税收刺激计划（2）收入政策目的在于：制）收入政策目的在于：制止通货膨胀。止通货膨胀。二、指数化政策及其措施二、指数化政策及其措施定期地根据通货膨胀率来调整定期地根据通货膨胀率来调整各种收入的名义价值，以各种收入的名义价值，以使其实际价值保持不变。使其实际价值保持不变。主要的指数化措施有：主要的指数化措施有： 工资

14、指数化工资指数化 税收指数化税收指数化在以下政策工具中，属于供给在以下政策工具中，属于供给管理的是：管理的是： 财政政策财政政策 货币政策货币政策 指数化政策指数化政策 19三、人力政策及其措施三、人力政策及其措施 人力政策又称就业政策，人力政策又称就业政策，是一种旨在改善劳动市场是一种旨在改善劳动市场结构，以减少失业的政策。结构，以减少失业的政策。主要措施有：主要措施有： 人力资本投资；人力资本投资； 完善劳动市场；完善劳动市场； 协助工人进行流动。协助工人进行流动。四、经济增长政策四、经济增长政策 增加劳动力的数量和质量增加劳动力的数量和质量 资本积累；资本积累； 技术进步；技术进步； 计

15、划化与平衡增长计划化与平衡增长在以下三种政策工具中，属于在以下三种政策工具中，属于需求管理的是：需求管理的是：A.收入政策收入政策B.人力政策人力政策C.货币政策货币政策20 一、宏观经济政策对战后西方经济发展的作一、宏观经济政策对战后西方经济发展的作用用运用扩张性的财政政策与货币政策，刺激了总需运用扩张性的财政政策与货币政策，刺激了总需求；求；巨额投资不仅刺激了需求，还推动了科学技术的巨额投资不仅刺激了需求，还推动了科学技术的突破，提供了完善的基础设施；突破，提供了完善的基础设施；福利支出的增加缓和了国内的阶级矛盾，形成了福利支出的增加缓和了国内的阶级矛盾，形成了安定的社会环境。安定的社会环境。21 1、在刺激总需求的同时，也刺激了总供给，、在刺激总需求的同时，也刺激了总供给，从而引起生产过剩的经济危机；从而引起生产过剩的经济危机； 2、财政赤字成为每一届政府都无法解决的难、财政赤字成为每一届政府都无法解决的难题；题； 3、扩张性的货币政策使货币量增加过快，必、扩张性的货币政策使货币量增加过快，必然引起严重的通货膨胀；然引起严重的通货膨胀； 4、福利政策降低了生产效率，增加了政府负、福利政策降低了生产效率，增加了政府负担；担； 5、宏观经济学本身的缺陷；、宏观经济学本身的缺陷； 6