甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组审查意见

矿山地质环境保护与土地复垦方案》评审意见书甘资三方案评字(2023)29号甘资三方案评总字39号2023年12月15日方案申报人：甘肃靖煤能源有限公司方案编制单位：甘肃智广地质工程勘察设计有限公司方案提交日期：2023年10月12日评审会议时间：2023年10月24日1评审意见书为修订巳过期的矿山地质环境保护与土地复垦方案，甘肃靖煤能源有限公司委托甘肃智广地质工程勘察设计有限公司编制了《甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护(以下简称方案),并于2023年10月12日向甘肃省矿业权管理服务中心(以下简称矿服中心)提出了评审申请。经初审，报送的申请材料符合有关要求，于2023年10月12日予以受理。根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)、原甘肃省国土资源厅《关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)、甘肃省自然资源厅《关于印发<矿业权审查工作办法>的通知》(廿资字〔2022〕38号)有关要求，矿服中心选取5名评审专家组成方案评审专家组(见附件1),于2023年10月24日对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审意见如下：一、矿区概况(根据原方案)(一)交通位置、自然地理概况大水头煤矿位于白银市平川区东北部，地理坐标：东经104°49′53”~104°53′44”,北纬36°42′54”～36°46’21”,行政区划隶属白银市平川区宝积镇。矿区距离平川区平均2.0km。矿区铁路专用线经由本矿，在长征站与白(银)宝(积镇)支线接轨。S308省道在南侧穿越2矿区，向西可与银川到兰州的高速公路相通。平川至宝积山煤矿专用公路和平川至公司机修总厂专用公路横穿矿区，交通条件十大水头煤矿位于祁连山余脉向黄土高原的过渡地带，区内总的地势是西北高、东南低，海拔在1570m到1750m之间。矿区属典型的温带大陆性干旱气候，年平均气温为8.2℃,最大冻土深度为116cm,多年平均降水量250mm,多年平均蒸发量1700mm,降水主要集中在7～9月，风速可达22m/s。(二)矿业权设置情况原甘肃靖远煤电股份有限公司持有“甘肃靖远煤电股份有限矿区面积14.374平方公里，开采深度由1600m至930m标高。开采方式为地下开采，生产规模220万吨/年，有效期自2021年3月26日至2032年6月26日。2023年4月16日，甘肃省市场监督管理局出具《内资公司变更通知书》,将甘肃靖远煤电股份有限公司名称变更为甘肃能化股份有限公司；2023年11月3日，根据甘肃能化股份有限公司《关于甘肃靖煤能源有限公司变更“八家分支机构”隶属关系及名称的批复》(能化股份〔2023〕161号),同意将甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿等八家分支机构的隶属关系由甘肃能化股份有限公司变更为甘肃靖煤能源有限公司。(一)矿产资源开发利用3根据2014年9月兰州煤矿设计研究院编制的《甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿产资源开发利用方案》,主要开发1.设计利用资源量矿井工业资源储量10195.3万吨，设计可采储量为6240.90万吨，截止2022年12月31日，剩余可开采储量4539.83万吨。2.开采方式3.设计矿山建设规模设计生产规模220万吨/年。4.服务年限矿山设计服务年限20.3年，剩余服务年限14.0年。5.开拓运输方案6.采矿方法和选矿工艺走向长壁后退式综采放顶煤采煤法。7.产品方案产品方案为混煤、混中块和大块三级产品。(二)矿山地质环境保护与土地复垦1.服务年限矿山地质环境保护与土地复垦方案服年限16.4年，适用年限5年。42.矿区土地利用现状及权属根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2021年底变更成果图件，评估区面积2144公顷，矿区面积1419.66公顷(扣除黑水联办矿范围),矿区现状土地利用总面积约1473.10公顷，矿区土地利用类型及权属见表1。一级地类积(hm²)积(hm²)权属编码名称1黑水村集体所有2黑水村集体所有3村集体所有4草地村、周家地村集体所有5商业服务业用地国有，黑水村集体所有6工矿用地7国有、黑水村集体所有8公共管理与公共国有，黑水村集体所有9黑水村集体所有交通运输用地村集体所有水域及水利设施用地国有，黑水村集体所有小计合计3.矿山地质环境评估级别确定评估区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度为复杂、矿山建设规模为大型，矿山地质环境影响评估分级为一级。4.矿山地质环境影响评估5环境的影响程度严重；采矿活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为严重；工业场地、办公生活区、矸石堆、黄土灌浆取土场及T1塌陷区破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严重，堆煤场破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为较严重，其它为较轻；现状水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较严重。预测评估认为，矿山开采期内形成的地面塌陷对矿山地质环境影响程度严重，后期采矿加剧XO1-XO3不稳定斜坡及T1塌陷区对矿山地质环境影响程度严重；后期采矿活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度严重；黄土灌浆取土场、T1-T4塌陷区破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严重；水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较严重。5.土地损毁预测与评估矿区已损毁土地共253.09公顷，损毁土地类型主要为其他草地、采矿用地、旱地、水浇地和农村宅基地等，损毁方式为挖损、塌陷和压占。拟损毁土地共509.68公顷，损毁土地类型主要为其他草地、采矿用地、灌木林地和旱地等，损毁方式为挖损6.地质环境治理区与土地复垦范围将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个区。重点防治区面积757.79公顷，次重点防治区面积3.89公顷，一般防治区面积1382.32公顷。土地复垦责任面积为534.50公顷。67.环境恢复治理及土地工程措施与部署本方案设计的环境恢复治理工程包括对3处不稳定斜坡、4处地面塌陷地质灾害进行治理以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。近期(2024-2028)中远期(2029-2045)1.矿山地质环境预防工程不稳定斜坡警示牌个/个/2.矿山地质环境治理工程削坡工程/m/mmm/3.矿山地质环境监测工程地质灾害监测不稳定斜坡监测次/人地面塌陷监测次地形地貌景观监测次/人水土环境污染监测地下水水质监测次/点土壤污染程度监测次/点本方案设计的土地复垦工程包括建筑物拆除、平硐封堵、场地平整、土地翻耕、覆土工程、土壤培肥、绿化工程、管护工程及土地复垦监测管控。土地复垦总工程量见表3。7表3矿区土地复垦工程量汇总表项目近期(2024-2028)中远期(2029-2045)1.土地复垦工程/处/9土地翻耕(80cm)/土地翻耕(30cm)/株管护工程2.土地复垦监测及管控土地损毁监测次/点植被损毁监测次/点复垦效果监测次/点8.拟投入费用情况矿山地质环境治理与土地复垦费5625.24万元，其中恢复治理费2784.77万元，土地复垦费2840.47万元(其中静态投资1905.54万元)。(一)政策依据垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)2.《甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)8(二)技术依据民共和国国土资源部2016年12月)(三)评审专家分歧意见及处理情况在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。(四)主体方案评述矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评9估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投(五)存在问题和处理意见建议1.细化任务由来，补充采矿证剩余年限及矿山剩余服务年限，说明开发利用方案的编审情况及其适用期。2.编制任务中简要补充说明矿山开采情况，阐明自然地理与3.矿山开采历史与现状中，重点补充前期采矿活动形成的矿山地质环境问题、土地损毁情况及其治理情况。4.补充前期两方案中的主要矿山地质环境问题及土地损毁情况分析结果及治理与复垦工作部署，并列表细述治理情况及尚5.开发利用方案概述中，列表细化各主要地表建筑(构)物特征、占地面积及占用土地类型，明确其使用期限；取土场、堆渣场要细化已经形成的平台边坡及其恢复治理情况；明确八个采区中的现采区和闭坑区，细化近五年闭坑情况。6.细化不稳定斜坡的特征，核对不稳定斜坡稳定性，补充各致灾体的规模和威胁对象；地面塌陷预测评估中分未来五年和总体的两个阶段评价，并补充一幅能够反映各阶段塌陷范围的插图其中未来五年的塌陷也要进行稳定时间评价。7.复核计算沉降和塌陷区范围、地裂缝影响范围、地表移动稳定时间，对不同损毁方式，合理确定复垦措施。8.优化采矿活动对矿山地形地貌景观的影响对矿山地质环境的影响程度评价方法和结果，细化土地损毁环节分析的内容。9.根据校核后的矿山地质环境问题影响程度评价结果完善分区评估的结果，进而核对治理分区的结果。10.优化地质灾害治理工程设计的内容，马道宽度、各级的分级高度等均要交代清楚；裂缝夯填工程设计建议优化开挖坡比到1:0.5-1:1,并明确开挖3m的依据。11.核对土地复垦设计工程量，绿化工程要说明草种与树种的比例，并补充混交设计，草种起码三种以上并明确名称。12.优化总体工作部署的内容，尤其是近期的修复内容要根据实际细化；补充前期缴纳的基金的结余情况；规范投资估算的内容；规范附图。方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充，修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存在的主要问题已经得到修改和补充完善。五、评审结论方案基本符合《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》有关要求，评审予以通过。六、有关说明或申明方案申报人提供评审的资料存在不真实，弄虚作假，所造成后果由方案申报人自行承担。专家组长(签字):专家组成员(签字):保护与土地复垦方案》评审专家组名单保护与土地复垦方案》主要参数表附件2《甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》主要参数表矿区资源量1.地质资源量10793.4万吨2.设计可采储量6240.9万吨矿山设计服务年限20.3年(目前剩余服务年限14.0年)资源量核算基准日2022年12月31日开采矿种煤螺旋式分级筛1600m至930m最终产品用年限5年治理面积757.79公顷复垦面积534.50公顷治理投资估算2784.77万元复垦投资估算2840.47万元注：表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司甘肃智广地质工程勘察设计有限公司编制单位法定代表人魏余广项目负责人杨凯瑞周自强灾害防治研究所研究员/水工环地质主要修改意见(由专家组长填写):1.细化任务由来，补充采矿证剩余年限及剩余服务年限，说明开发利用方案的编2.编制任务中简要补充查明矿山开采情况阐明自然地理与地质环3.矿山开采历史与现状中，重点补充前期采矿活动形成的矿山地质环境问题、土4.补充前期两方案中的主要矿山地质环境问题及土地损毁情况分析结果及治理与5.开发利用方案概述中，列表细化各主要地表建筑(构)物特征及其占地面积及占用土地的类型，明确其使用期限；取土场、堆渣场要细化已经形成的平台边坡及其恢复治理情况；明确八个采区中的现采区和闭坑区，细化近五6.细化不稳定斜坡的特征，核对不稳定斜坡稳定性，补充各致灾体的规模和威胁对象；地面塌陷预测评估中分未来五年和总体的两个阶段评价各阶段塌陷范围的插图，其中未来五年的塌陷也要进行稳7.复核计