小型农田水利工程建设存在的问题及对策

1、小型农田水利工程建立存在的问题及对策水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益，以下是小编搜集整理的型农田水利工程建立问题探究的论文范文，欢迎阅读参考。摘要：水是生命之源,水利是农业的动脉,是国民经济的根底产业。通过对荣成市小型农田水利工程的调查,指出现有农田水利工程建立在设计、施工、管理和产权等方面存在的问题,并提出了相应对策,为今后荣成市的水利工程建立提供有益的参考。关键词：小型农田水利工程;问题;对策荣成市目前建有中型水库4座、小型水库176座,塘坝1 425座,机井、大口井2 458眼,扬水站871处。从农田灌溉面积看,全市水利工程设计农田灌溉面积4.57万hm2,农田有效

2、灌溉面积3.27万hm2,占全市耕地面积62%。这些小型水利工程的建立,在农田抗旱中发挥了重要作用。小型农田水利工程作为农业开展的根底条件,是实现农业可持续开展的关键;同时面对恶劣的地质气候,健全的农田水利工程体系和完善的管理措施,能在很大程度上减少农业消费的损失1-4。然而到了20世纪80年代后期,由于受到水毁和人为因素的破坏,导致溃坝、放水洞(闸)毁坏,造成一些小型水利工程损毁严重。现将小型农田水利工程存在的问题及对策总结如下。1、小型农田水利工程建立存在的问题1.1设计方面设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深化,不仅意味着构造图、工程量和工程费用计

3、算的逐步细化和分解,还包括作为设计根据的根底资料必须逐步补充完善,设计方案的比较也需进一步深化论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案根本无比较,只要方案可行即可,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的强烈干预,设计单位才对设计方案进展较细致地比较,导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。1.2施工方面水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理程度有了很大进步,但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监视制度不完善、建立单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题,影响

4、工程建立质量。必须采取实在有效的措施,进步施工管理程度,进步工程建立质量。1.3管理方面目前财力投入缺乏,导致管理经费缺乏,管理机构不健全,致使小型农田水利工程建成后管理粗放,维护管理缺乏,出现了各种问题,严重影响了人民的正常消费和生活。由于资金短缺,虽然荣成市大力扶持水利建立与管理,在规划布局、工程安排和资金补助上给予很大倾斜;但难有较多资金用于水利工程的建立配套,致使部分工程无法按期启动,开工建立的也很难按方案开工验收。工程建成后管理粗放,建成不到1年时间,引水渠道淤堵,泵站毁坏严重,过早地失去其使用价值,同时也造成国有资产的流失。1.4产权方面从20世纪5070年代,实行合作社和人民公社

5、集体所有的经营管理体制,建成的设施归公社或消费队集体所有,实行集体管理,工程维护管理较好。实行家庭联产承包责任制以后,产生的问题是:水利工程所有者主体缺位。基层政府代替集体承办本该由集体办的事,造成政府越位。兴修农田水利是农民自己要干的事情,结果变成政府要农民干,甚至被人理解为政府加重农民负担。工程集体所有与分户经营的体制矛盾,导致集体工程有人使用、无人管理,老化、损坏、丧失等现象严重。2、对策2.1推行工程勘察,设计招投标和设计监理制通过招标投标制,引进竞争机制,促使设计单位具有忧患意识,充分调动设计单位的主动性和积极性,促使设计单位进步设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进展控制与监视

6、,必然会促进设计单位进步其设计质量。施行设计监理制,对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素,使工程设计有条不紊进展,可对设计单位设置奖惩方法,辅助设计工作又快又好地完成。2.2成立具有法人资格的工程建立管理机构成立具有法人资格的工程建立管理机构单独,行使工程建立管理职能,管理机构内部要建立完善的工程管理制度,权责明确,认真抓好组织落实,以保证管理队伍有效和有序地运作。在工程工程招标时,选用具有施工资质的工程建立单位。应注意考察:一是施工队伍人员构成。包括管理人员、技术人员、工人的业务程度,以及政治素质。二是施工设备。考察施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。三是施工经历。理解

7、施工单位建立此类工程的施工经历以及业绩。四是经济才能与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进展调查、理解和评估,在同等条件下,选用经济实力和信誉较好的单位,按招投标程序选出最适宜的施工单位。工程建立过程中要编制施工组织方案,制定施工技术规程。成立由建立、监理、设计、施工四方组成的质检组织,由建立单位总负责。施工中要对工程分阶段、分部分、按程序进展检查验收。施工单位设专职质检员,负责施工自检,并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工阶段要履行相应的程序,方可进入下一步工序。2.3加强管理管理机构对小型水利工程设施实行登记造册,绘制工程分布图分类进展管理,对重点工程施行挂牌,设专人重点管

8、理,落实目的责任制;制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的详细情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;推行义务工制,承受受益人或者单位的义务工。按照谁建立、谁管理、谁受益的原那么,用好经费,做好工程建成后期管理工作。2.4明确产权归属,实现依法管护工程开工验收合格后,及时明确工程的产权归属,办理固定资产交接手续,确定工程管理的责任单位。在落实工程管护主体时,一是可以采取工程产权拍卖、承包、股份制、租赁等形式落实管护主体;二是采取分级产权移交,落实管护主体。对较大型的工程产权、跨村的小型农田水利工程及设备移交给乡(镇)水利站进展管护。对田间水利工程,由村统一管护或农户分散管护。在农户分散管护中,可采取拍卖、承包、租赁等方法,把工程管护与农民群众的经济利益挂钩,增强其责任感。参考文献1 张华波.小型农田水利工程建立和管理问题的讨论J.农业科技与信息,2021(20):33-34.2 郑通汉.改革中央水利国有资产管理体制的理论考虑J.中国水利,2003(2):59-61.3 安徽财政厅农业处.小