试点单位诊断综合报告060426

1、北京市政府机构试点单位节能诊断综合报告（审定稿）北京节能环保服务中心清华大学建筑技术科学系2006年 4月 26日目 录第一章用能现状一、试点单位概况二、能源消费状况1. 能源消费总量及构成2. 能源消费用能分项对比（1）电力消耗对比（2）热力消耗对比（3）天然气消耗对比（4）油品消耗对比（5）自来水消耗对比（6）采暖能耗之外能源消费综合分析第二章政府机构用能终端存在的主要问题一、建筑物围护结构问题二、普遍存在的问题1.设计选型2.安装施工3.运行调节4.用能系统5.节能管理ii三、个别突出问题1.信息中心能耗2.电开水器电耗3.厨房能耗第三章政府机构建筑节能改造途径一、提高维护结构性能二、降

2、低采暖系统能耗三、照明系统节能管理与改造四、变配电系统节能管理与改造五、空调通风系统节能管理与改造第四章政府机构建筑节能改造建议一、开展专题研究1.信息中心环境控制与节能2.政府机构公共建筑饮用热水节能3.厨房环境控制与节能4.节能管理与行为节能二、解决重点问题1.能源分类计量问题2.饮用水电耗3.厨房炊事能耗4.电梯运行能耗三、做好典型示范iii四、加强能耗定额管理iv北京市政府机构试点单位节能诊断综合报告北京市政府机构试点单位节能诊断综合报告2006.04.26（修改稿）【背景】按照市委、市政府批准的加快发展循环经济建设节约型城市规划纲要及2005 年行动计划（京政办发 200527 号）

3、精神和要求，“北京市政府机构节能工程”于2005 年 8 月正式启动。首先，市政府与54家政府机构签定了政府机构节能责任书，明确了2005 年下半年节能8%的责任目标及保障措施； 在此基础上， 又以自愿方式选定了 10 家具有不同特点的政府机构（见表 1.1）作为试点单位（以下简称“试点单位”）进行节能诊断，摸清用能现状，查找主要问题，提出改造方案。在北京市发展改革委领导下，北京节能环保服务中心负责组织实施，制定了北京市政府机构节能工程试点单位节能诊断实施方案，成立了协调组、专家组和项目组，招聘了5 家诊断单位（见附件1），为试点单位节能诊断提供了有力的组织保障和技术支撑。【目的】 以试点单位

4、为突破口进行节能诊断，找出问题，实施改造，积累经验，以全面推进北京市政府机构和大型公建节能工程。【诊断内容】 （1）建筑物围护结构状况；（2）供暖、通风、空调、照明、变配电系统及设备用能状况； （3）建筑用能管理状况；（4）行为节能状况。在对以上内容诊断、分析基础上，对政府机构建筑物概况、用能状况（2003 、2004 年）进行综合评价，提出节能诊断结论和改造建议。【诊断方法】在深入调查、现场检测、统计分析基础上，提交诊断分析报告、专家评审意见，经充分分析、评审和论证，提出“节能改造意- 1 -向方案”。受市发展和改革委委托， 北京节能环保服务中心和清华大学建筑技术科学系组成了专题工作小组，在

5、 2005 年试点单位办公楼节能诊断报告基础上，对各项能耗数据进行整理、对比和综合分析，编写了北京市政府机构试点单位节能诊断综合报告 。表 1.1北京市政府机构10 家试点单位序号试点单位名称简称地处1北京市发展和改革委员会发改委西城区2北京市公安局公安局东城区3北京市规划委员会规划委海淀区4北京市市政管理委员会市政管委海淀区5北京市公安交通管理局交管局海淀区6北京市地方税务局（含国家税务局）地税局海淀区7北京市旅游局旅游局朝阳区8北京市总工会总工会东城区9北京市朝阳区人民政府朝阳区朝阳区10北京市丰台区人民政府丰台区丰台区第一章用能现状一、试点单位概况- 2 -试点单位依次是：北京市发展和改

6、革委、北京市公安局、北京市规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市公安交通管理局、北京市地方税务局（含国家税务局） 、北京市旅游局、北京市总工会、北京市朝阳区人民政府和北京市丰台区人民政府。试点单位现有工作人员8352 人；建筑物 35 栋，分布在 5 个城区，总建筑面积 29.33 万平方米，其中，单栋建筑面积最小的不足 1000 平方米，最大的约 45000 平方米。表 1.2北京市政府机构试点单位基本信息建筑物建筑面积办公人数单位名称建造年代（幢）(m 2)（人）北京市发展和改革委员会11998 年14818462北京市公安局61903年 2001年557851686北京市规划委员会31

7、955年 2000年43700650北京市市政管理委员会41984年 1993年12800400北京市公安交通管理局11987年 1992年16811548北京市地方税务局（含国11999 年45000890家税务局）北京市旅游局11990 年134031198北京市总工会61904年 1952年11400374朝阳区政府81983年 2001年516371334丰台区政府41980年 2003年27956810合计35/2933108352表 1.3北京市政府机构试点单位建筑物基本信息- 3 -建造年代建筑物（幢）建筑面积 (m 2)面积百分比（ %）1976 年以前103815113.01

8、1977-1990 （节能30% 标74272314.57准）1991-1998 （节能50% 标115752919.61准）1999-2004 （节能65% 标715490752.81准）合 计3529331010013%1997年以前1997-199015%1999-20041991-199852%20%图 1.1试点单位建筑物基本状况二、能源消费状况（一）试点单位能耗构成试点单位建筑能耗构成主要为市政热力、电力、天然气、燃料油，2004 年年综合消费量 12101 吨标准煤。其中，电力2457.54 万千瓦时，天然气 47.49 万立方米，市政热力 8191.68 百万千焦（采暖面积 1

9、87674 平方米、采暖缴费 443.74 万元、），燃料- 4 -油 458 吨；用水量为 284285 吨。试点单位能耗构成见图1.2、表 1.4 。23%市政热力120%燃油36%电力4天然气5%66%5图 1.2试点单位能源消费构成表 1.4北京市政府机构试点单位能源消费构成能源资源单位数量折标系数吨标准煤占总量百分比备注电力kW.h×1042457.543.27008036.1666.41 %天然气m3× 10447.491212.1430576.694.77 %燃油ton458.001.4571667.355.51 %耗水量ton × 103284.2

10、850.0925.590.21 %市政热力m2× 103187.67414.89322795.0723.10 %按面积折算合计/12100.86100 %表 1.5北京市政府机构试点单位能源消费信息表电力天然气燃料油自来水市政热力试点实物量折标量实物量折标量实物量折标量实物量折标量实物量折标量供暖面积单位万kWh吨标煤3吨标煤ton吨标煤ton吨标煤万元吨标煤2mm发改委164.80538.902500030.360119861.0839.26209.0114034公安局286.30936.205479966.540800007.2086.02437.2629360规划委318.90

11、1042.803000036.430305762.7561.54650.8343700市政管101.22330.995610068.120250002.2530.72190.6312800- 5 -交管局254.70832.872983636.230253742.2836.7227.8715300地税局479.701568.623116837.850353793.1894.04502.4533737旅游局142.00464.34837110.160207471.8723.93199.6113403总工会112.45367.712807934.100149241.3417.95111.40748

12、0朝阳区393.091285.401373016.67458667.3568800.6225.45126.358484丰台区204.38668.32197829240.220334193.0128.13139.649376合计2457.548036.16474912576.69458667.3528428525.59443.742795.07187674（二）试点单位能耗分析1.电力消耗及对比【电力消费状况】 除采暖之外，试点单位电力消耗 2457.54 ×104kW.h ，折合标准煤 8036.16ton ，占总能源消费量的 66.41% 。各试点单位电能消费情况见表1.6 和图

13、1.3 。表 1.6北京市政府机构试点单位电能消耗状况项目单位发改委公安局规划委市政交管地税旅游总工朝阳丰台管委局局局会区区建筑m2*1041.485.584.371.281.684.501.341.145.162.80面积空调m2*1041.072.092.820.911.083.450.970.854.352.48面积电力kWh*104164.8286.3318.9101.2254.7479.7142112.5393.1204.4- 6 -kWh×1042004 年北京市政府机构试点单位总电耗5004003002001000发改委公安局规划委市政管委交管局地税局旅游局总工会朝阳区

14、丰台区图 1.3试点单位年耗电量从图 1.3 可以看出，地税局耗电量最高，为479.7 ×104kW.h ，其次是朝阳区政府。因各试点单位的建筑规模和构成有显著区别，所以，不能仅用年耗电量的大小来考察试点单位的用电状况，应从单位建筑面积电耗和人均电耗两个方面对比分析。（ 1）单位建筑面积电耗对比单位建筑面积电耗如图 1.4 所示。- 7 -2 2004年北京市政府机构试点单位单位面积电耗 kWh/m.a160140120100806040200发改委公安局规划委市政管委交管局地税局旅游局总工会朝阳区丰台区图 1.4 试点单位单位面积耗电量按建筑面积加权平均， 10 个试点单位的平均电

15、耗为 83.8 kW.h/m 2.a。根据清华大学“2004 年北京市政府机构能耗调查”结果，政府办公楼单位面积电耗在 40150 kW.h/m 2.a 之间，相互差异很大。 此次对试点单位的诊断结果，也基本印证了这一差异。如图 1.4 所示，单位建筑面积电耗在 40<80 kW.h/m 2 .a 的，有 5 家（公安局、规划委、丰台区政府、朝阳区政府、市政管委） ；单位建筑面积电耗80<120 kW.h/m 2 .a 的 4 家（发改委、地税局 、旅游局、总工会），单位建筑面积电耗 120 <160 kW.h/m 2.a 的 1 家（交管局）。【建筑耗电分析】造成单位建筑面

16、积电耗差异很大的原因是多方面的，一是每个单位的办公建筑物的建造年代跨度很大，二是建筑物的构造、形式各异，三是用电系统不同（如空调系统有分体空调、有中央空调，也有的单位既有有中央空调，还有分体空调），四是对电力消耗没有实施分- 8 -楼、分项计量，反映不出建筑能耗以外的能源消费数值。（建筑能耗定义？应包括？）（2）人均电耗对比【状况】人均电耗如图1.5 所示，地税局、规划委、交通局等试点单位人均电耗较高，而旅游局、公安局人均电耗较低。2004年北京市政府机构试点单位人均电耗kWh6000500040003000200010000发改委公安局规划委市政管委交管局地税局旅游局总工会朝阳区丰台区图 1

17、.5试点单位人均耗电量10 个试点单位人均电耗为 2942.5 kW.h/per.y 。人均电耗高于 3000 kW.h/per.y 的单位有 5 家，依次是： 地税局、规划委、 交管局、发改委 、总工会 ，其人均电耗高达为 4550 kW.h/per.y ；而人均电耗低于 3000 kW.h/per.y 的 5 个单位的人均电耗为 1349 kW.h/per.y ，依次是：旅游局、公安局、市政管委、丰台区、朝阳区。【分析】由图 1.5 可以看出， 地税、规划、 交管、发改委 的人均电- 9 -耗明显高于其他试点单位，主要原因是办公建筑物内有独立的信息系统。为了保证恒温、恒湿、安全和持续稳定的

18、工作环境条件，信息系统都有其独立的空调系统且24 小时连续运行。 由于信息系统具有设备多、 人员少、运行时间长、工作环境条件高的特点，因此造成了（1）人均建筑面积大；（ 2）信息系统电耗高。以市发改委及其信息中心为例，该信息中心工作人员 00 人，占用建筑面积 0000 平方米，其人均建筑面积是发改委平均值的 0.0 倍；信息中心年用电占发改委全年用电量的26.8 %。由此可见，除了采取措施降低信息系统的能耗外，合理控制政府机构的人均建筑面积当是减少能源消费总量的有效途径之一。【终端用电拆分及对比 】政府机构试点单位终端用电主要包括：照明，办公，空调，电梯，饮用热水用电以及信息中心等特殊功能区

19、域用电。（1） 试点单位单栋典型建筑终端用电拆分由于交管局、旅游局、地税局 /国税局、发改委四个试点单位具有单栋典型建筑条件，而且有逐月统计耗电量注 及其终端用途拆分结果，现将其终端用电情况拆分对比如下（见图1.6 ）。注：由于试点单位基本没有安装详细的用电分项计量仪表，因此各诊断报告给出的终端用途分拆均为计算结果。利用逐月耗电量可以校验能耗分拆的计算方法合理、计算结果正确可信。-10-22004年北京市政府机构节能试点单位单栋典型建筑终端能耗kWh/m200照明办公空调厨房动力饮用热水信息中心其它150100500发改委交管局地税局旅游局图 1.6试点单位单栋典型建筑终端用电拆分对比由图 1

20、.6 对比可看出，交管局由于 24 小时值班、全年不间断工作，因此办公电耗相对较高。根据调查，发改委工作时间较长、经常加班，因此照明和办公电耗也较高。此外还可看出，地税局空调系统能耗比较大，发改委、旅游局等可饮用热水能耗较高，发改委、交管局、地税局等重点部门信息中心耗电量大。（ 2） 试点单位楼群用电拆分对比对于楼群式办公建筑的试点单位，由于没有给出单栋建筑的电耗，因此，只能按楼群进行拆分。这一能耗拆分结果是将几万平米的大型公共建筑和几千平米的小型公共建筑混合在一起统计分析， 虽然可给出试点单位的耗电全貌，但难以直接找出最明显的节能潜力所在。其中，市公安局提供的原始用电数据可能有问题，其拆分结

21、果不能作为依据进行分析。-11-22004年北京市政府机构节能试点单位建筑物群终端能耗kWh/m120照明办公空调厨房100动力饮用热水信息中心其它806040200公安局规划委市政管委总工会朝阳区丰台区图 1.7试点单位建筑群终端用电拆分对比2.热力采暖消耗及对比【热力消费状况】10 个试点单位大部分建筑物由城市热力管网供热采暖，只有 3 个单位对其部分建筑物使用直燃机、电热器采暖，市政供暖面积 18.8 万平方米，占总建筑面积的64 %。由于市政供暖未进行热量计量，而是按供暖建筑面积收费，因此，无法准确获得各试点单位的采暖能耗数据。表 1.7 所给出的采暖能耗系由统计估算而得1。即按每平方

22、米每采暖季 14.8932 千克标准煤计算得出，同时考虑了自供暖所消耗的电量、油量和天然气量，从而得出试点单位的采暖总能耗为3773.91 吨标准煤，占总能源消费量的31.19 %。试点单位采暖总能耗情况见表1.6-12-表 1.7北京市政府机构试点单位采暖能耗项目单位发改公安规划委市政交管地税旅游总工 2朝阳 3丰台 4委局管委局局局会区区人数per462168665040054889011983741334810建筑面积21.4825.5794.3701.2801.6814.5001.3401.1405.1642.796万 m市政供暖21.4032.9364.3701.2801.5303.

23、3741.3400.7480.8480.938面积万 m市政热力费用万元39.2686.0261.5430.7236.7094.0423.9317.9525.4528.13采暖能耗吨标煤209.0437.3650.8190.6227.9502.5199.6218.8793.7343.7单位面积214.107.8414.8914.8913.5611.1714.9019.1915.3712.29采暖能耗kg/ m人均采暖kg/per452.4259.41001.2476.5415.9564.6166.6585.0595.0424.3能耗试点单位采暖能耗1000.0800.0600.0400.020

24、0.00.012345678910图 1.8 试点单位采暖能耗注：（1） 1.发改委 2. 公安局 3. 规划委 4. 市政管委 5. 交管局 6. 地税局 7. 旅游局 8. 总工会 9. 朝阳区 10. 丰台区（ 2） 总工会：市政供暖能耗111.40+107.40 （电 32.84 万千瓦时） =218.80 吨标煤（3）朝阳区：市政供暖能耗126.35+667.35（油 458.0吨） =793.70 吨标煤（4）丰台区：市政供暖能耗139.64+107.40（气 16.81万立方米） =343.73吨标煤-13-试点单位单位建筑面积采暖能耗25.0020.002m 15.00/gk1

25、0.005.000.0012345678910发改委公安局规划委市政管委交管局地税局旅游局总工会朝阳区丰台区图 1.9 单位建筑面积采暖能耗1200.01000.0r800.0ep600.0/gk400.0200.00.0试点单位人均采暖能耗1001.2564.6585.0595.0452.4476.5424.3415.9259.4166.612345678910图 1.10 试点单位人均采暖能耗试点单位人均建筑面积80r60ep/402m20012345678910发改委公安局规划委市政管委交管局地税局旅游局总工会朝阳区 丰台区-14-图 1.11 试点单位人均采暖面积【采暖能耗分析】由于采

26、暖能耗是按采暖面积统计计算而得，并非为试点单位的实际的采暖计量热量，因此，采暖面积大必然导致采暖能耗量高，而单位建筑面积采暖能耗比较趋于一致。见图1.6、图 1.7 。由图 1.8、图 1.9 可以看出，人均采暖能耗与人均采暖面积基本趋于一致。对于办公建筑面积大而办公人员少的单位来说，其人均采暖能耗必然居高不下。因此，再次表明：合理控制政府机构的人均建筑面积是减少能源消费总量的有效途径之一。3. 天然气消耗及对比【天然气消费状况】 10 个试点单位年消耗天然气 47.49 万立方米，折合标准煤 576.67 吨，占总能源消费量的 4.77 % ，主要用于厨房炊事和生活热水，仅有丰台区政府使用天

27、然气直燃机用于其部分办公建筑采暖。各试点单位消费天然气情况见表1.8 和图 1.12表 1.8政府机构试点单位天然气消耗状况项目单位发改委公安局规划委市政交管地税旅游总工朝阳丰台管委局局局会区区建筑m2*1041.485.584.371.281.684.501.341.145.162.80面积34天m*102.505.483.005.612.983.120.842.811.372.97然气e kWh*10412.5027.3915.0028.0514.9215.584.1914.046.8714.85354.132.546.2140.354.435.07.075.110.336.67m/per

28、.m3/m21.690.980.694.381.770.690.632.460.261.06-15-m3/ 人2004年北京市政府机构试点单位用于厨房和部分生活热水的人均天然气消耗160140120100806040200发改委公安局规划委市政管委交管局地税局旅游局总工会朝阳区丰台区图 1.12 试点单位人均消费天然气量注：丰台区政府年用天然气19.78万立方米，其中自采暖用气16.81 万立方米，考察炊事和生活热水用气时应当核减，表1.8 为核减后的数据。160140120100806040200140.375.154.154.446.236.6732.535710.3发改委 公安局 规划委

29、 市政管委 交管局 地税局 旅游局 总工会 朝阳区 丰台区图 1.12试点单位人均消费天然气量-16-543210单位建筑面积耗天然气对比4.382.461.691.770.980.691.060.690.630.26发改委 公安局 规划委 市政管委 交管局 地税局 旅游局 总工会 朝阳区 丰台区图 1.13单位建筑面积耗天然气对比【天然气消费分析】就年消费总量而言，丰台区政府消费天然气量为最大，原因是采用了天然气直燃机自行供暖，自供面积1.86 万平方米，占其总办公建筑面积的66.4% 。通过图 1.12 、图 1.13 的对比，可以看出，试点单位人均消费天然气与单位建筑面积耗天然气的对比趋

30、势基本一致。市政管委人均消费天然气量为最多，原因是 ？4. 燃料油消耗及对比在 10 家试点单位中，仅有朝阳区政府使用燃油直燃机对其部分建筑物自行供暖，自供面积 4.31 万平方米，占其总建筑面积的 83.5% ，燃油消耗量 458 吨。5. 水资源消耗及对比【水资源消费状况】作为政府机构资源消耗的重要内容，此次节能诊断将水资源消耗列入了诊断调查内容。-17-各试点单位耗水量及人均用水量见表1.9 和图 1.14 所示。试点单位水消费情况90,00080,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,0000发改委 公安局 规划委 市政管委 交管局 地税局

31、 旅游局 总工会 朝阳区 丰台区图 1.14试点单位水资源消耗情况表 1.9政府机构试点单位水资源消耗状况单位：吨发改委公安局规划委市政管委交管局地税局旅游局总工会朝阳区丰台区人数462168665040054889011983741334810年耗水量11，98680，00030，57625， 00025，37435，37920，74714，9246，88033，419人均用水2647476346401740541-18-7060a50.re40p/n30ot20100试点单位人均用水对比6347474640404126175发改委 公安局 规划委 市政管委 交管局 地税局 旅游局 总工会

32、朝阳区 丰台区图 1.15试点单位人均消耗水量【水资源消费对比】如图 1.15 所示，朝阳区政府人均用水量最低，旅游局、发改委人均用水量较低，市政管委人均用水量最高。10 个试点单位人年平均用水量为34.0 吨（ 2.84 吨/人月）。6. 扣除采暖能耗后综合能源消费及对比由于采暖是按面积收费而没有热量计量数据， 现将不含采暖用能的综合能源消费（折合等效电）作一对比分析。根据建筑物用能特点， 综合能耗 以等效电为能量单位更为合理（等效电折算见表 1.10 ）。在扣除采暖能耗计算综合能源消耗量时，应对朝阳区政府部分办公楼使用柴油、丰台区政府部分办公楼使用天然气以及市总工会用电采暖的能量进行折算。

33、（核减之后不就与电力消费一样了吗？而不核减又说明什么呢？）-19-表 1.10试点单位扣除采暖能耗后综合消耗及对比电力天然气合计自来水实物量折标量实物量折标量折标电实物量折标量万 kWhe kWhm3e kWhe kWh×104tone kWh发改委164.80164800025000125000177.3011986公安局286.30286300054799273995600.5980000规划委318.90318900030000150000333.9030576市政管101.22101220056100280500129.2725000交管局254.70254700029836

34、149180269.6225374地税局479.70479700031168155840495.2835379旅游局142.001420000837141855146.1920747总工会112.45112450028079140395126.4914924朝阳区393.0939309001373068650399.966880丰台区204.38204383929729148645219.2533419合 计2457.542457543930681215340602897.84284285【状况】除采暖能耗后， 10 个试点单位年综合能耗量（折等效电）2897.84万千瓦时，人均等效电3396

35、.44千瓦时，单位建筑面积等效电98.80 千瓦时。除采暖能耗外，就能源消费总量而言，公安局为最大，其次是地税局，再次是朝阳区政府和规划委，均在300 万千瓦时 (等效电 )/年以上。（见图 1.16）【分析】 就工作性质而言，公安局、公安交通管理局具有工作时间长、电器设备多的特点。就用能特例而言，发改委、公安局、公安交通管理局、地税局办公楼内均有信息中心。采暖之外能耗对比分析700.00601600.00500.00h.W 400.00k万 300.00 200.00100.000.00495400334270219177129146126-20-发改委公安局规划委市政管委交管局地税局旅游局

36、总工会朝阳区丰台区图 1.16试点单位采暖外能耗对比各试点单位除采暖外单位面积能耗和人均能耗如图1.17 、图 1.18 所示。2 2004年北京市政府机构试点单位除采暖之外能耗单位面积 ( 折合等效电)kWh/m200电力天然气燃油150100500发改委公安局规划委 市政管委交管局地税局旅游局总工会朝阳区丰台区图 1.17试点单位单位面积综合能耗（ kW.h/m2.y ）采暖外单位建筑能耗180.0160.0160.4140.0120.0119.7110.1109.1111.03101.0m100.0/h.Wk76.477.578.4e80.060.056.240.020.00.0发改委公安局规划委市政管委交管局地税局旅游局总工会朝阳区丰台区图 1.17试