学校教育制度

1、第六章 学校教育制度教学目的 :掌握学校教育制度的基本概念以及现代学校教育制度发展的趋势, 了解旧中国和解放后的几个主要学制 ,能正确分析我们现代学制的特点。教学重点 : 现代学校教育制度发展的趋势 教学难点 : 学校教育制度的概念 第一节 学校教育制度概述 一、学校教育制度的概念 学校教育制度简称学制。学制是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规 定着各级各类学校的性质、任务、管理体制、培养目标、入学条件、修业年限以及它们之间 的关系。现代学校系统，如果按照程度，可以分为幼儿园、小学、中学、大学； 如果按照性质，可以分为普通教育机构、专业教育机构、职业技术教育机构； 如果按照办学主体

2、，可以分为国立学校、地方学校、民办学校； 如果按教育阶段，可以分为学龄教育机构、成人教育机构； 如果按教学时间，可以分为全日制学校、半工半读学校、业余制学校（夜大学） ； 如果按教学方式、手段，可以分为面授学校、函授学校、广播电视学校、网络教育机 构；如果按照教育证书，可以分为学历教育机构、学位教育机构、培训教育机构，等 等。学制是国家教育制度中最主要的组成部分。国家的教育制度不仅包括各级各类教育机 构与组织的体系，即除学校系统外还有校外儿童教育机构 （如少年宫、 少年之家、 儿童图书 馆、儿童影剧院、少年科技站等） 、成人文化教育机构（如文化宫、俱乐部、影剧院、图书 馆、美术馆、博物馆等）

3、，还包括各级教育行政管理机构与组织以及这些机构与组织体系赖 以运行的整套规则体系，如教育法律、规划、条例等。二、现代学校教育制度改革和发展的趋势（一）重视幼儿教育并加强与小学教育的衔接 由于对早期教育的重视和幼儿教育迅速走向普及，大多数国家强调幼儿教育是整个 教育体系的第一环， 为此，把幼儿教育列入学校系统。与此相联系，带来了幼儿教育阶段的 两个变化。一是幼儿教育的结束期有提前趋势： 7岁的提前为 6 岁，如前苏联等国； 6岁的 提前到 5 岁，如前西德等国。 二是幼儿教育和小学教育的联系在加强， 甚至使幼儿教育的高 班和小学的低年级结合起来。 有的国家还提倡把幼儿园办在小学里， 以便更好地进

4、行早期教 育。英国规定 57 岁、79 岁和 911岁三个阶段，把幼儿教育和小学教育结合起来。我国 小学、幼儿园所办的学前班（幼儿班）也是力图加强幼儿教育和小学教育的衔接。（二）逐渐延长义务教育年限 普及义务教育是工业革命对劳动力文化科学和职业技术水平要求的产物，随着科技革 命推动工业革命的发展， 普及义务教育的年限不断延长， 强制性不断加强， 实行的国家和地 区不断增多。 近百年来世界各国普及义务教育的发展规律表明： 以蒸汽机为标志的第一次工 业技术革命需要劳动者具有小学文化水平，义务教育普及到小学程度（ 6 年制）；以电气化 为标志的第二次工业技术革命需要劳动者具有初中文化水平， 义务教育

5、就普及到初中程度 （ 9 年制）；以核能、电子、航天技术为标志的第三次工业技术革命则需要劳动者具有高中以上 文化水平， 义务教育的普及就已经向高中程度发展， 西方发达国家已经出现这一趋势。 如美 国、日本等国家。日本 1978 年的初中毕业生升入高中的比例已达96%，实际上已经普及了12 年制义务教育。我国上海等大城市及近郊也已开始普及 12 年制即高中程度的义务教育。（三）普通教育与职业教育日趋接近 中等教育阶段的普通教育与职业教育之间关系的发展趋势是：普通教育职业化，职业 教育普通化。 所谓普通教育职业化， 指的是在普通基础教育学校开设职业技术或劳动技术选 修课； 所谓职业教育普通化， 指

6、的是在职业技术教育学校中加强普通科学文化课的教学。 可 见，普通教育与职业教育在互相靠拢，日趋接近。 从整个世界的角度看，普通教育与职业 教育之间的彼此渗透， 相互结合和日趋接近， 并且逐步向二者统一的方向发展， 将成为当前 世界各国学校教育制度改革中十分重要的动态和趋势。之所以出现这一趋势，既是现代社会对劳动力和各类人才综合素质与文化水平提高的 需要，也是教育民主化个体教育选择权扩大的要求，同时还是终身教育的必然。（四）高等教育多样化、大众化由于科学技术和经济发展对各类高级人才的需要， 世界各国高等教育得到了迅速发展， 其趋势主要表现在两个方面： 一个方面是高等教育机构的多样化趋势。 多样化

7、又表现为多层 次和多类型两个特点： 多层次是指传统大学向下延伸为专科层次， 向上延伸为硕士、 博士两 个层次。这一现象在美国体现为初级学院（社区学院） 、大学、研究生院“三级体制” ，在日 本体现为大学、 短期大学、专科专修四种类型。多类型是指教育形式多样化，出现学历与非 学历，全日制与业余制，培养与培训等多种教育组织形式。在我国体现为普通全日制大学、 电大、夜大、函大、职大、自修大学等 6 种形式。另一方面是高等教育向大众化方向发展。高等教育大众化主要是指享受高等教育的青 年达到和超过同龄人的 15%到 50%的程度。这是一个教育发展概念，标志社会发展和公民教 育需求都达到了较高水平。 也有

8、学者将高等教育大众化理解为大学世俗化， “生活化” 趋势， 认为高等学校增设培养中级科学技术人员、 管理人员的专业， 担负在职人员知识更新的任务， 改变传统大学强调学术， 重视理论知识， 只负责一次性培训， 只造就高级专家的单一性等等 贴近生产活动和世俗生活的现象就是高等教育大众化趋势。（五）重视继续教育和终身教育 现代生产和现代科学技术的迅速发展所伴随的知识“爆炸”和知识“老化” ，使得人们 把青少年时期所接受的教育作为终生享用的时代已经成为过去。不论受过多高水平教育的 人，都必须随时补充自己的知识， 以便能和科学技术的发展同步前进， 甚至还需要重新回到 教育过程中来补充自己的知识， 于是回

9、归教育、成人教育、继续教育、 终身教育就被提了出 来，函授大学、广播电视大学、自修大学、夜大学、职工大学、开放大学等教育机构得到了 广泛的发展。 过去在学校系统中没有地位的成人教育不仅被纳入学校教育的制度之中， 而且 逐渐形成了与普通教育、 高等教育相联系的完整的成人教育系统， 构成了对过去青少年从小 学到大学， 从普通教育到职业教育的学校教育制度的补充， 这是现代学校教育制度的一个重 要的发展趋势。第二节 我国的学校教育制度一、旧中国的学校教育制度 我国现代学制的建立是从清末开始的。1902 年清朝政府提出“废科举，兴学校” ，颁布了壬寅学制（但未实施） 1903年又颁布了癸卯学制 （见附录

10、图一） 。这是我国第一次以法令形式颁布并在全国推 行的学制， 也是我国第一个现代学制。 学制规定全部学校教育分为 3段 5级，从 7岁入学到 28 岁大学毕业共学习 20 21年。这个学制尽管存在许多问题，但仍具有重大的历史意义。辛亥革命以后，于 1912年 1913 年在修改癸卯学制的基础上又颁布了壬子癸丑学制， 规定全部学校教育年限为 18年，分 3段 4 级。第一次世界大战以后，于 1922 年颁布了“新学制” 。这就是当时以美国学制为蓝本的 壬戌学制（见附录图二） ，规定全部学校教育时间为 1618年，分3段 5级。这个学制在我 国沿用了 40 年之久。二、新中国成立后的学校教育制度（

11、一）新中国成立后学校教育制度的发展 新中国成立以后，我国的学校教育制度是在老解放区新民主主义学校教育制度的基础 上，批判地继承旧中国的学校教育制度，又学习前苏联学校教育制度而建立起来的。1951年 10 月，中央人民政府政务院颁布了关于改革学制的决定，制定了新中国第一个学校教育制度，它标志着我国社会主义学校教育制度的确立（见附录图三）根据 1959 年 3 月中共中央、国务院关于试验改革学制的规定，从 1960 年开始，在全 国部分地区和学校进行了小学五年一贯制和高中文理分科的初步实验。从 20 世纪 50 年代末到 60 年代初，我国的学校教育制度基本上形成了两种教育制度， 三类主要学校，多

12、种形式办学的系统。（1）全日制学校：是第一类学校，包括全日制的大、中、小学和中等专业学校，以教 学为主，并使学生按照规定的时间参加一定的生产劳动。（2）半工半读学校：是第二类学校，包括半工半读的各种职业技术学校、农业学校、 简易小学等，修业年限 13 年不等。（3）业余学校：是第三类学校，主要利用业余时间对在职人员进行政治、文化和科学 技术教育，担负着普及教育和培养干部的双重任务，对普及教育，提高全民族的教育水平， 逐步缩小脑体劳动的差别具有重要意义。（二）我国现行的学校教育制度从 20 世纪 60 年代中期以来，经过“文革”破坏和之后的恢复和改革，我国形成了目 前的学校教育制度系统（见附录图

13、四） 。（1）幼儿教育：实施机关为幼儿园，招收36 岁儿童入学，任务是解放妇女劳动，使幼儿接受早期教育，为接受小学教育打下良好的基础。（2）初等教育：包括普通小学和成人初等学校。普通小学招收7 周岁儿童入学，实行普及初等义务教育， 修业年限 5或 6 年，实行一贯制，任务是使儿童打好读写算的基础，促 进德、智、体、美、劳全面发展，为他们接受中等教育打下良好的基础。成人初等学校：主要学习语文、算术两科。扫盲识字班招收文盲、半文盲的人入学， 以学会 15002000 个常用字为扫盲标准。（3）中等教育：包括普通中学、农业中学、职业学校或职业高中、技工学校、中等专 业学校、成人中等学校。普通中学分为

14、初中、高中两个阶段：初中修业年限为 3 年，实行普及义务教育；高中 修业年限为 3 年。普通中学的任务是使学生受到全面教育， 一方面为社会培养合格劳动后备 力量，另一方面为高一级学校教育培养合格新生。农业中学：一般招收初中毕业生，修业年限 23 年，任务是为农业培养劳动后备力量 和技术后备力量，为农村培养各种急需人才。职业学校和职业高中：招收初中毕业生，修业年限为 3 年，任务是为第一、二、三产 业培养劳动力量和技术后备力量，为城市培养各种急需人才。技工学校：一般招收初中毕业生，修业年限为23 年，任务是培养熟练的技术工人。中等专业学校：招收初中毕业生，修业年限为34 年；招收高中毕业生，修业年限为23 年。任务是培养中级的专门业务人才和技术人才。成人中等学校：包括成人业余初中和高中、成人中等专业技术学校。成人业余初中和高中分别招收具有小学和初中程度的青少年入学，修业年限 23 年。 成人中等专业技术学校：实行脱产和半脱产，修业年限为 23 年。（ 4）高等教育：包括大学和专门学院、成人教育的高等学院、研究生院。 大学和专门学院：招收高中毕业生或具有高中文化程度的青年人学。修业年限为 45 年。成人教育的