人口老龄化与基础设施规划

1、老龄化社会与养老设施规划老龄化社会与养老设施规划以上海市为例姓名： 叶志晨班级：人文地理1311学号告纲要人口老龄化老龄化现状老龄化之“危”老龄化之“机”养老设施现状案例说明人口老龄化人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。世界卫生组织定义：65岁及以上人口占总人口的比例达到7%时，为“老龄化社会”；达到14%时，为“老龄社会”；达到20%时，为“超老龄社会”。老龄化现状2014年中国60岁及以上老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%；65岁以上人口数为1.37亿人，占比10.1%。老龄化因何出现？经济因素经济

2、因素社会因素社会因素政策因素政策因素20世纪70年代以来，我国经济快速发展，医疗技术进步，公共卫生水平提高，人均寿命延长，人口结构呈现出明显的“低低低”模式。生产生活节奏的加快、生活压力加大，且育儿费用提高，造成生育率不断下降，出现众多丁克族。1973年，我国开始实施计划生育政策。计划生育政策取得了良好的效果，初步估计受该政策影响我国少生了4亿人左右。老龄老龄化化老龄化之“危”人口老龄化将增加社会的养老负担，并降低家庭的储蓄，从而对物质资本的积累不利。社会负担加重，还会大大提高劳动力成本，降低产品的竞争力，也很可能降低经济的发展速度。资源过多的向老年一代转移，也很可能导致教育投资率大幅下降，人

3、力资本的积累势必会受到影响，这些都关系到经济增长与否。随着老龄化的加深，总人口中劳动力数量绝对或相对减少，将可能影响经济中劳动投入的水平与质量，由此影响到经济增长的潜力。老龄化之“机”与老年人相关的商品和服务占中国消费结构的8%，这个市场价值4万亿人民币。到2050年，老年人消费将会占到国民生产总值的三分之一。促使人们更加关心年轻一代的教育。这会使得人力资本的积累速度加快，并保证每一代人对人力资本投资的持续性，从而促进未来一代劳动生产力率的提高。加快完善养老保险制度，促进调节机制的建立，使老年人退休后的生活更有保障。扭转中国粗放式经济，向集约式发展。更加充分，可持续性的利用资源。养老设施现状

4、养老设施是应对人口老龄化、保障和改善民生的社会公共服务设施。关于养老设施的内涵界定，是指专为老年人提供中长期的生活照料、专业护理以及生活辅助等服务的公共服务设施，主要包括机构养老设施和社区居家养老设施两种类型。养老设施分类：（1）托老所 为老年人提供寄托性养老服务的设施,有日托和全托等形式。（2）老年公寓 以独立或半独立家居形成的生活单元为基本成分单位，具备餐饮、卫生、文化娱乐、医疗保健等服务体系的养老设施。（3）养老院 专为接待老年人安度晚年的养老设施，设有生活起居、文化娱乐、康复护理、医疗保健等多项服务项目。（4）护理院 吃住生活行为依赖他人护理的老年人并为其提供起居照料、康复护理、医疗保

5、健等多项服务项目。设施类别设施类别接待对象接待对象设施需求度设施需求度托老所自理/介助老人弱老年公寓自理老人中养老院自理/介助老人强护理院介护老人强养老设施现状 经过“十一五”和“十二五”的养老服务体系规划建设，当前我国的养老事业发展取得了一定的成效，机构养老设施服务水平不断提高，社区居家养老设施服务能力不断增强。 但从我国养老事业目前的发展形势看，人口老龄化的快速发展仍给老龄公共服务和社会化养老服务带来较大压力，急剧增长的社会养老需求与养老设施建设滞后的矛盾日益突出。 分析我国目前城市养老设施的发展现状，比较突出的问题主要反映在养老设施布局不平衡、总供给量不足、设施类型单一和配建规模偏低等方

6、面。城市养老设施无论从数量上还是从质量上都有待提高。政府如何应对老龄化？01040203养老保障制度和医疗保障制度的完善和全面覆盖放开二胎生育，全面实施二孩政策出台渐进式延迟退休年龄政策容纳移民，弥补未来劳动力缺口案例分析以上海市为例上海人口老龄化特征上海人口老龄化特征 020103人口老龄化程度高老年人口的高龄化态势显著纯老家庭、独居老人数量不断上升案例分析以上海市为例上海养老政策的实践效果上海养老政策的实践效果 根据国家提出的“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”养老居住政策，上海市制定了“9073”的养老指导方针即90%的老年人以自助或家庭成员照顾为主，自主选择各类社会服务

7、资源；政府发挥政策导向作用，积极倡导全社会发扬尊老敬老的中华传统美德。7%的老年人以社区专业服务组织为依托，为经济困难、家庭照顾困难的老人提供以解决日常生活照料和护理为主的上门或日托等形式的社会化服务。政府为经评估后符合条件的老人提供直接或间接的服务补贴。对3%的老年人集中提供照料、护理等机构式照顾服务。案例分析以上海市为例上海市社会养老机构的发展现状上海市社会养老机构的发展现状（1）供需关系极不平衡 上海有12.2%的人目前或将来希望能够入住社会养老设施，而所有养老设施床位数仅占老年人数的0.8%，供需之间存在极大的缺口。另外，社会养老设施的门槛较高，因此广大中低收入老年人的需求得不到满足。（2）地区分布不够合理 政府办置的养老院中，大多数地处市区，只有少数几家在郊区或农村，且入住率低，这固然与城乡人民在老龄化程度上和观念上的差别有关，但也与一些郊区、农村的养老机构的定位错误有关。（3）社会参与力度加大 随着市场经济的不断深化以及养老行业效益较好，就目前来看，社会办敬老院的平均规模虽不及民政部门大，但其收住人数和发展速度已大大超过后者。（4）社区养老设施发展迅速 在社区兴办养老设施，已成为上海市养老设施发展的一个重要趋势。由社区服务既方便服务对象，又节省资金，可以收到比国家政府直接兴办服务设施多出几倍的效益，受到政府的重视和大力支持。多渠道解决供需