人民调解工作规范化建设的几点思考

1、精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 1 人民调解工作规范化建设的几点思尊敬的读友您好：本文由网络收集而来，分享到本网站是为了能够帮助到大 家，大家如果阅读之后是自己需要的文档可以点击下载本文档，下载文档是 收费的所以请先阅读再下载，谢谢各位读友，本人在此祝曾立读友工作II匝 利r事事如意*XX年月， 中办、 国办转发了 最高 人民法院、司法部关于进一步加强新时 期人民调解工作的意见，最高人民法院 公布了关于审理涉及人民调解协议的 民事案件的若干规定，司法部颁发了 人民调解工作若干规定，这三个文件 的颁布，

2、为我国人民调解制度的发展和 完善注入了新的生机和活力，使新世纪 的人民调解工作进入了一个新的发展时 期。通过近年来的贯彻实施，人民调解 工作取得了较好的成效，为预防和减少 民间纠纷，避免群体性突发事件的发生， 维护社会稳定作出了贡献。当前，社会 主义市场经济发展的新形势和社会矛盾 纠纷的新特点，给人民调解工作提出新精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载的、更高的要求。面对新形势、新要求，如何更好地贯彻落实三个文件精神，推 进人民调解工作的规范化建设，已成为 一个重要而现实的课题。为此，笔者结 合自身所从事的基层司法行政工作实践 谈几点看法。一、必须从健全网络体系上抓好组

3、 织建设规范化人民调解的组织建设是开展人民调 解工作的基础，是规范化建设的核心。 对此，笔者认为应根据纠纷发生、发展 的情况，本着科学、合理、管用的原则，按照五有”四落实”的建设标准建立健 全人民调解组织，形成以乡镇人民调解 委员会为主导，村（居）人民调解委员 会为基础，企业、区域性、行业性人民 调解委员会和纠纷信息员为触角的多层 次、宽领域、规范化的新时期调解组织 网络体系。（）积极建立和完善乡镇人民 调解委员会。一是完善立法。根据我国 有关法律法规规定，人民调解委员会是 村（居）委员会设立的群众性自治组织，精选公文范文， 管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载-2 精选公文范文，

4、管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 3 而乡镇人民调解委员会（包括区域性、 行业性调委会）的设立依据仅有司法部 规章，因此有必要通过完善立法，依法 赋予乡镇人民调解委员会、区域性、行 业性调委会更高的法律地位。二是针对 前几年成立的乡镇司法调解中心（矛盾 纠纷调处办）在性质、构成、工作范围 和运行机制上不是严格意义上的人民调 解，也不属于法定的行政调解，应当将 其名称更改为“X乡（镇）人民调解委员 会”以防止办事相互推诿的现象发生。二是明确乡镇调委会的工作范围，即负 责调解本辖区内村、企事业单位人民调 解委员会调解不了

5、的疑难、复杂民间纠 纷和跨村、跨单位的民间纠纷。（）进一 步巩固和发展村级人民调解委员会。村 民委员会设立的人民调解委员会是我国宪法、民事诉讼法、村民委员会组织法、人民调解委员会组织条例 规定的法定组织形式。实践表明，大量 的民间纠纷是通过村级调委会解决的， 村级调委会解决纠纷的方式已成为广大 人民群众的首选方式，它是人民调解的 工作基础，是广大精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 4 人民群众民主自治的 较好形式之一，要给予巩固规范，增强 活力。（）积极稳妥地发展乡镇企业和非 公有制企业、区域性、行业性人

6、民调解 委员会。新时期乡镇企业和非公有制企 业职工生产生活中的各种矛盾纠纷、工人下岗引发的劳资纠纷、企业与周边地 区群众之间的矛盾纠纷已成为影响社会 稳定的一个重要因素，因此建立和发展 企业人民调解委员会已势在必行。我们 要根据社会治安综合治理和维护社会稳 定的要求，积极学习推广借鉴在企业设 立人民调解组织的好做法、好经验，在 具备条件的乡镇企业和非公有制企业建 立人民调解组织。同时，要在消费者协 会、大型集贸市场等区域性、行业性单 位建立人民调解委员会或联合调解委员会。（）进一步完善农村基层调解小组、 调解员或纠纷信息员的调解网络。在设 置调解小组、调解员或信息员上应不拘 一格，建议以自然村

7、（片）、车间、工区 为单位设置调解小组，以生产组、楼院 为单位设立调解员或纠纷信息员。这样 既使网络的设置切合实际，又便于组织 管理。精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 5 二、必须从完善内部管理上抓好制 度建设规范化制度建设是依法开展人民调解工作 的重要保障，也是规范化建设的主要内 容之一。人民调解组织必须建立起以岗 位责任制为核心内容的纠纷排查、 登记、 学习、廉洁、考评、例会、统计、文书 档案、回访等一系列规章制度，保障人 民调解工作的规范运行。尤其要针对目 前统计工作中存在的统计标准不一，漏 报、

8、甚至不报的现象，要通过规范化建 设促使登记制度和统计制度的健全和完 善。同时在纠纷信息传递与反馈制度方 面，也存在纠纷信息反馈不及时，信息渠道不畅的问题，必须通过发展信息员 队伍、建立纠纷信息报告有功人员奖励 制度，切实改变这种状况。三、必须从提高人才素质上抓好队伍建设规范化人民调解员队伍的素质是人民调解 工作质量、效果以及人民调解工作发展 的决定性因素。这需要有一批具有较高 政治、业务精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 6 素质和文化水平、年富力强 的人员加入到人民调解队伍中。但是， 目前已建立的村级人

9、民调解队伍素质状 况不尽人意，有相当一部分村调委会调 解员素质较差，不能完全适应新形势下 改革和发展人民调解工作的需要。因此 在今后工作中，要切实按照部颁规章的要求，从提高人才素质上下大力气加强 人民调解员队伍建设。一是把好调解人 员选配关，要把一些具有与新时期人民 调解工作相适应的文化、法律素质（主 任的文化程度至少在高中以上且要先通 过法律常识考试）、为人公正、热心人民 调解工作的人员吸收到人调队伍中。二 是推广首席调解员制”调解人员等级 制”调解员聘任制”和持证上岗制”等 好的做法和经验。三是通过举办培训班、 组织交流、经验演讲、以会代训、现场精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类

10、文档，欢迎阅读下载观摩等多种方式，加强对调解人员的岗 前培训和在岗培训，提高他们的法律政 策水平和道德水平、文化水平和调解工 作技能。四、必须从增强工作实效上抓好调 解工作程序规范化依法调解是民调工作的生命所在， 这就要求我们必须牢固树立依法调解、 规范调解的意识，实现调解纠纷程序的 规范化，提高人民调解工作的社会公信 力。一是调解纠纷的整个过程要坚持公 开、公平和公正，切实保障依法调解， 平等自愿，尊重当事人诉讼权利三项原 则的落实。二是要特别重视提高人民调 解协议的规范化水平，必须从深化民调 改革的总体要求出发，改进并规范调解协议书的表述方式，使之与民事合同书 在内容和形式上力求一致，为实

11、现人民 调解制度与诉讼制度衔接创造有利条 件。在具体制作上要把握好针对性、逻 辑性、规范性，遵行评判说理原则，达 到有理有据，以理服人的效果。三是各精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载-7级法院、法庭、司法行政部门要通过培 训和检查评比等方式加强对各调委会的 指导，避精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载免调解纠纷违反程序，调解协 议书说理不清、表达不充分，制作要件 残缺等冋题的发生，不断提咼人民调解 工作的规范化、制度化、法制化水平。五、必须从落实专项经费上保障实 现调解工作规范化俗话说：巧妇难为无米之炊”，经 费保障是一切工作的基础，而对于

12、调解 不收费的人民调解工作来说更是迫切需 要。省、市实施意见对办公设施的 达标、经费保障落实等方面作了详细规 定，要求各级政府要把人民调解工作各 项经费纳入年度财政预算，但都缺少了 对经费落实的督促检查机制。根据县实 施意见，各调委会必须在明年全部实现 规范化，但目前存在部分调委会连办公 室都没有，调解员的工作报酬也无法落 实，严重制约着人民调解工作的开展。为此，笔者认为上级的综治委、法院、 司法行政部门要加强协调，积极争取当精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 8 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 9 地党委、政府的关心与支持，把调委会 主任的工作报酬纳入财政转移支