潮起潮落——总结特级资质重新就位之信息化建设

1、潮起潮落总结特级资质重新就位之信息化建设文贺灵童 上海鲁班企业管理咨询有限公司 分析员没有了考评的压力，企业对信息化的持续建设与投入将真正反映出企业领导人对信息化的重视程度。只有潮退之后，你才会发现到底有哪些企业在裸泳。潮起“十一五”期间，建筑业掀起了一场轰轰烈烈的信息化建设热潮。一切都源于住建部的一纸文件，2007年3月13日，原建设部公布了施工总承包企业特级资质标准（建市200772号）。该文件科技进步水平第款，明确了施工总承包企业特级企业信息化建设的要求，并配套了信息化评审表以及后续出台的考评细则。建筑业企业资质管理是一项重要的市场准入制度，是政府调控市场，引导行业发展的重要手段。资质是

2、企业进入建筑业市场的“通行证”、“入场券”、“敲门砖”，一旦推动资质，企业失去进入市场的资格，其重要性可谓不言而喻。我国建筑业高端市场准入标准较低，未建立有效的清出机制。在此之前，虽然进行过四轮资质调整，但由于高端市场准入门槛较低，清出机制不健全，以至于一级、特级企业数量膨胀过快。2002年建筑企业6.6万家，其中特级企业有105家，一级企业约3000家；至2007年底建筑企业增长至11.9万家，其中特级企业264家，一级企业超出6000家。如此巨大的特级、一级企业数量，同质化的经营范围，同质化的管理模式，低水平的价格战不可避免。有传言，此次特级资质考评要将264家建筑企业压缩至100家以内。

3、于是，这场信息化建设之潮势不可挡。信息化建设能加快业务流程重组，益于组织结构优化，有效降低成本，增强企业核心竞争力，可谓是本世纪最有绩效，最能代表未来趋势的新技术。然而，这场建设大潮并非源于内在的需求，而是迫于资质管理的博弈，更何况有评审表及细则，这场信息化建设更像是“应试教育”下的“依样画葫芦”。一时间，各大ERP厂商纷纷自荐，信息化评审标准解读会议各地开花。苦的是建筑企业的信息化人员，申请资金、需求沟通、系统培训、补录数据等等，四年奋战后，更是胆战心惊，如履薄冰地等待着考核。潮落终于， 2012年2月23日，住建部官网再次一纸公文，宣告特级资质的考评已告一段落。截止2012年2月23日，住

4、建部分三批共公布了240家建筑企业的审批结果（见表1），共有216家通过特级审核，通过率高达90%，另有4家有待核查。而且，原来264家特级资质企业中还有24家企业未见踪影，即使这些企业全部不通过，此轮特级资质重新就位的通过率高达82%。当然，还有一批一级企业正虎视眈眈，想要分食一口特级资质蛋糕呢。这结果，与伟大的目标相比，差得有点远了。表1 特级资质审批结果公布时间公文号考核结果2011-4-29建办受理函201117号15家建筑企业全部通过2011-6-3建办受理函201123号8家建筑企业全部通过2012-2-23建办受理函20127号217家建筑企业中193家通过，4家待核查，20家不

5、通过再看看那些未通过的20家企业，其未能通过的原因是什么呢？有8家是因为有安全事故，还有2家被否的原因有点奇怪，是“行业标准未正式发布，不予认定”，至于是什么“行业标准”，谁来发布？不得而知，似乎被否的有点冤。而且20家中，没有任何一家是因为信息化考核不达标的，换而言之，公示的200余家建筑企业信息化建设均达标。特级依然集中于房建领域此轮资质重新就位后，216家特级企业中，房屋建筑企业依然是大军，达到146家，约占68%，其次为铁路工程企业，共28家，约占13%，其他八类企业共占19%。当然这样的结果受原来各领域特级资质企业的基数影响较大，如此下来，特级资质分布结构、布局依然不够合理，尤其是房

6、建特级企业，多以相似的经营管理模式经营管理相似的业务，为了释放企业生产力，竞相压价、恶性让利不可避免，整体利润率自然难以提高，无怪乎我国施工总承包特级企业产值利润率长期低于全国平均水平。图1 审批前后特级资质级别分类未能通过特级资质考评的20家企业中，主要集中在房屋建筑领域，有18家，1家为矿山工程，还有1家颇为意外，是铁军下的中铁五局，关键是未能处理好注册建造师的挂靠问题（具体见图1）。未公示结果的24家企业主要集中在公路工程领域，有19家，目前交通部正在组织考评，相信结果不日即能公布，至于通过率，从前两批的结果来看，应该不会太低。各地区特级企业数量与产值成正比在已通过的216家特级资质企业

7、中，有70家来自于央企队伍，垄断了全国的铁路工程、水利水电工程、港口与航道工程和化工石油工程的特级资质。在地方军团中，浙江以36家特级资质企业居榜首，其中33家来自于房建领域，其次为江苏军团，有27家特级，全部来自房建领域，但两个最大的地方军团特级企业数量之和依然不敌央企。山东和北京各有11家特级资质企业；湖南有9家，上海和河南各有8家，而海南、内蒙古、宁夏等7个省份无一家特级资质企业（见图2）。此外，2011年各省份建筑业产值排名顺序为：江苏、浙江、山东、北京、辽宁、广东、湖北、河南、四川、上海，这与各地区拥有的特级企业数量排名相差不大，表明各地区建筑业产值与拥有的特级资质企业数量呈明显正相关关系。图2 216家特级资质企业区域分布后考评时代至此，我国建筑企业信息化建设可谓进入了“后考评时代”。住建部已批准建筑施工企业信息化评价标准（JGJ/T272-2012）为行业标准，5月1日起实施，且不与资质挂钩。没有了考评的压力，企业对信息化的持续建设与投入将真正反映出企业领导人对信息化的重视程度。只有潮退