政府和社会资本合作汽车赛车场项目实施方案编制大纲

1、政府和社会资本合作（PPP）-汽车赛车场项目实施方案PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPPK目的实施。根据基础设施和公用事业特许经营管理办法第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考基础设施和公

2、用事业特许经营管理办法第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中

3、PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。实施方案框架一、汽车赛车场PPP项目概况（一）汽车赛车场PPP项目基本情况（二）汽车赛车场PPP项目经济技术指标（三）汽车赛车场PPP项目公司股权情况二、汽车赛车场PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、汽车赛车场PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改

4、建-运营-移交等形式。运营和21护（O&M）承包方管理已存有PPP部分四、喊维赛车场PP获得费用和补贴承租从使用者付费以及任何方面产放军赞弹场PPP项嘈W槽期限B确定已有J资工产用（二）合作期限的形式者是租赁费用负担管理运营和维修费用承租承包方接管已存有资产并在合同规定范围内提供服务从使用者付费以及任何方面的财政补贴中获得收入，或者是特许经营费用负担管理运营和维修费用五、*军寨军曲Ppp项目交易机构私有化与管制服务合同；,1r交以结构玛1实施PPP项目所设定的交易体系，主要包括项,1!按融祢缴勾、间报旗制浦相关配叠政策的安年。三q赛车场ppp项目回强机制建筑合五耳,於机料是政府和社衾资

5、本合作的重要基础，不同用丽杯启钥契约制表如E7案吗滁即网转拟定回报机制对:修，运宫左升？（BTO）建造，拥有，足宫，隼炳目E里关重要翟朋小如撤曙包新资产括政府付费、使月者杼黠摊临槿缺性补贴三不附甥行建造、运营七、汽车赛车场（一）（二）（三）（四）可能是政府部门或公共部ppPBm从服务使用者获得支付（也可能是政府部门或公共部门）负责或协助获或日相关土地权利用配提供相关单连设施一办理有关政姆番批土续防止不必要的竞争性项目移政府劭限结束后，资产转核心PPP类型其他相关协议八、汽车赛车场PPP项目合同体系项目实施方案中的合同体系内容，是指政府在编制项目实施方案时对构建政府和社会资本合作关系的安排设想，即政府与社常见会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。的合同包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。1rf-k11N«PPP项目常见基本合同体系及参与方九、汽车赛车场PPP项目监管架构监管架构是指政府在PPP项目中履行监督管理责任的体系。监管架构主要包括授权关系和监管方式。十、汽车赛车场PPP项目采购方式选择编制项目实施方案的最终目的是进行PPP项目采购工作，推进PPP项目的实施。PPP项