促进我区中小建筑施工企业技术进步的建议201130

1、促进我区建筑施工企业技术进步的建议江门市新会区会城建筑工程有限公司 韦建华一、引言我们知道技术进步在狭义上来讲主要是指生产工艺、 中间投入品以及制造技能等方面的革新和改进。 而从广义上来讲， 技术进步是指技术所涵盖的各种形式知识的积累与改进。 亦即技术进步是指经济生产的产出增长中扣除劳动和资本等要素投入增长的作用之后 , 所有其它因素作用的总和。是指当技术条件、管理和决策等引入生产过程中 , 并与生产要素相结合后 , 引起要素效率发生变化的综合经济效应。在经济生产活动诸因子中，技术进步是最积极的和最活跃的因子。在新经济增长理论所揭示， 在实现经济曾长的途径上是取决于经济系统的技术水平， 技术的

2、进步、水平的提高，可催化各种经济变量的作用，提高产出，从而使经济获得增长。二、问题提出随着我区经济持续增长，城市建设的规模不断扩大，各种功能类型的建筑，新型的工业厂房、现代化的公共建筑、舒适的住宅小区等工程，在新技术方面将被广泛应用，客观上要求施工企业技术要进步，才能适应建筑市场的需要。在我区注册的建筑施工企业约四十多家，其中施工总承包有二十二家，在十二个种类中涉及四个类别，仅三家二级资质， 余下为三级或四级资质； 专业承包有十五家， 在六十个种类中所涉专业仅为五个类别， 企业资质基本是三、四级；劳务分包有七家， 在十三个类别中有涉及六个类别， 基本是三或四级资质。企业的基本情况是资质级别低，

3、 专业不齐全，从业人员素质参差， 制约了企业的业务经营范围和经营规模， 这与我区的经济发展很不相适应的。只有通过企业技术进步，提高企业资质和专业队伍相配套，积极参与市场竞争，才能促进我区建筑业的发展。根据 2008 年 7 月 1 日起施行的中华人民共和国科学技术进步法 。 “ 第四条 经济建设和社会发展应当依靠科学技术，科学技术进步工作应当为经济建设和社会发展服务。 ”同时， “ 第三十条 国家建立以企业为主体，以市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系， 引导和扶持企业技术创新活动， 发挥企业在技术创新中的主体作用。 ”阐明了技术进步是社会发展的需要，明确了企业

4、是技术进步的主体。三、问题分析1影响企业技术进步的内部因素。内部因素是影响企业技术进步的决定性因素，主要有：资金、人才、技术、管理等因素。（ 1）资金。我区建筑施工企业基本上是民营企业，由独资或多个股东（自然人股东为主） 出资合股制形式。 除由国企或乡镇企业改制而成的企业有一定资产外， 大部分企业的资产是有限的， 融资或借贷的能力较弱， 所以在技术进步方面的投入不是十分积极， 通常是由承包项目的必需， 或行政法规的强制要求， 不得不而为之。 可见资金投入对企业的技术进步影响是最为直接的。（ 2） 人才。 由于建筑施工企业基本上属加工型企业， 是通过投标或议标形式承接项目。经营方式基本是总承包、

5、 专业承包或劳务分包。 亦即有项目才有生产， 有生产时才需要人力。同时， 施工在各时段的用工工种和劳动人数都不同的特性， 决定了企业员工流动性很大， 包括管理和技术等方面的人才。 我区大多数施工企业除关键的岗位相对稳定外， 大部分的岗位基本上是临时性的， 特别是工地生产一线上的用工基本是农民工。 因此企业人才的素质和能力，很大程度处决于当地区该行业从业者的整体水平。在企业技术进步活动过程中， 人才的作用最为活跃和最为主动。 通过组织调动人的主观能动性，运用管理技术水平，创出新技术和新工艺，提高劳动生产效率。因此人才是影响企业技术进步最重要的因素。（ 3） 技术。 在技术装备方面， 除几家由国企

6、或镇企改制的施工企业的装备尚可应付外，大多数的企业的技术装备是相对落后。而在施工技术方面，如施工工艺、做法等， 没有自创或原创，基本上是套用别人的，施工方案的制定和工人的操作技术参差。技术装备是技术进步的物质条件，而技术的应用水平是技术进步的体现。（ 4） 理。由于企业的经营管理体制问题，管理者的责、权、利没有充分体现，行业推行的项目经理负责制的项目管理方式很难实现其先进性。 大部分的施工项目的管理基本是以包代管方式，往往造成施工项目的工期、成本和质量等难以达到预定目标。管理体制和管理方法先进， 使各种资源得到合理运用， 可提高工作效率， 减低企业的经营成本，不断促进企业技术进步。2影响企业技

7、术进步的外部因素。外部因素的作用会使内部因素发生变化，主要有：国家和行业的政策、行业的市场环境。（ 5） 家和行业的政策。国家经济正处于转型时期，我区建筑施工企业大部分是由国企或乡镇企业改制过来， 企业的产权制度尚不成熟， 不稳定。 无论是企业的所有者、 管理层，以及工程技术人员， 对企业未来都缺乏明确的预期。所以，对是否投入技术创新， 特别是需要长期高投入的技术创新， 往往缺乏足够的信心和动机。 本地区的行业协会管理刚刚起步不久， 建立和制定的规章制度正在不断完善和改进， 在维护本地企业的合法利益方面还有很多工作要做。所以讲，国家和行业的有关方针政策是企业技术进步的保证。（ 6） 业的市场环

8、境。施工承建市场是完全开放的，承接项目的投标竞争十分激烈。特别在适合中小施工企业竞标的项目更为惨烈， 甚至出现恶性竞争， 致使大部分企业的经营利润较低， 影响到对提升技术方面投入的意欲， 而更倾向于以低技术、 低成本的生产设备和生产方式， 来获取最大的短期经济收益。 因此讲， 市场环境好坏将直接影响企业对技术进步的投资信心。四、解决问题的建议（一）加快企业管理结构调整，提升企业的管理技术水平。目前我区建筑施工行业推行项目的总承包、 专业承包和劳务分包的经营方式， 是市场经济所产生的管理模式， 随着经济改革继续深入， 经营方式在不断变化， 企业的管理结构也要不断地调整和适应。施工总承包企业的生产

9、经营要以工程项目管理为主。 项目管理要精干高效， 项目经理是关键， 要求企业要建立一支高质素的建造师队伍， 从中任用高水平的项目经理带领项目管理部，在有限的资源下，运用尽可能的先进方法，努力实现预期目标。专业承包企业要做好定位，找准自己专业方向，在本专业技术方面除了要做精做强外，又要具有地方特色。如本地地处三角洲，地质复杂，地基处理和特殊基础的施工项目较多，与其相对应的专业承包项目应大有作为。 又如， 随经济发展， 有大量的大型工业厂房建设项目，这类厂房多数采用钢结构形式， 为此钢结构工程的专业承包项目也很多。再比如， 目前国家实行的节能减排政策， 在房屋建筑施工中有关建筑节能的项目将会很多，

10、 与之相对应的专业承包需求只有增加不会减少。在劳务分包方面， 本地大多数企业用工基本上是没经培训就上岗的农民工， 做工质量粗糙，技术水平参差。 建议企业可以从本地农村多余的劳动力中，培训一批高技能工人， 以他们为骨干组成相对稳定、操作精细有绝活的劳务承包企业。（二）以市场为导向，通过项目引入新技术，提高企业施工技术水平。由于本地区的中小施工企业在科技研发方面投入相对较少， 同时受到地域的局限， 对行业的技术发展方向是缺乏前瞻性。 但建筑施工的市场是开放的， 可以通过采取项目引入施工新方法， 新工艺和更新技术设备的方式， 避免企业在技术方面投入的盲目性， 降低投资风险，这样对提升中小企业的技术水

11、平是一个可行的办法。（三）加强行政监督管理，完善行业的市场机制，形成一个公平竞争的平台。目前建筑业的施工承包还不同程度地存在无证施工、挂靠、自行分包或超资质承包等违法乱纪现象，是有损行业市场的公平性。市场上竞争夺标可以讲是企业技术进步最主要的动 力来源，一旦这个平台失去公平，将打击企业对技术进步投入的决心。要维护市场公平、公正，必须制定切实可行的监管制度，如推行公示和有奖举报制度等措施，实行社会监督，增大违法乱纪者的成本，保护遵纪守法者的利益。（四）发挥政府的服务功能，夯实本地区建筑行业的技术基础。本地区的建筑企业基本上都是中小型规模，技术力量是有限的，建议建筑行政主管部门牵头，组织科研、高校

12、、设计和施工单位，或者通过科研项目公开招标的形式。编制本区域 的技术引进、开发和创新的中长期计划， 研发一批适合本地区的技术项目，指引企业技术进步的方向。如根据本地区的地理气候特点和地方材料情况，研发或者对已有的技术进行测试，找出适合本地区的建筑节能技术。目前建筑施工行业基本是采取项目总承包、专业承包和劳务分包的模式组织生产。这种社会化的分工使建筑业的用工制度逐渐由企业自我拥有、直接管理，向社会化组织劳动力资源转变。这种用工方式改变，势必要求职业技术的教育培训实行社会化。通过政府的服务功能，以行业组织的形式， 在本地区向有意从事施工为职业的人员，提供免费或按成本价收费的教育和培训，使本地区从业者的素质得到普遍提高，从而使本地区施工企业的技术得到整体提升。（五）利用好政策，加快企业的成长。近年推出的建设工程项目管理试行办法、关于培育发展工程总承包和工程项目管理 企业的指导意见、关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见和民用建筑节能条例等一系列产业政策和措施。在激烈竞争的市场经济环境下，企业要认真对行业政策进行研究分析，要充分结合自身情况，来谋划自己的经营方向和经营范围。以市场为导向，在经营结构上作适当调整。对有一定实力的施工总承包企业或专业承包 企业，利用自己的优势，可以在建筑产业链的上游或下游上寻找新的经营项目，如房地产项目的开发，新型建材、建筑节能产品的生