安全生产法律法规培训

1、消除事故隐患消除事故隐患 筑牢安全防线筑牢安全防线法的基础知识 中共十五大确立了“依法治国”建设社会主义法治国家的方略，并在2004年3月22日制定了全面推进依法行政实施纲要。有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 中共十一届三中全会法的含义法的基础知识生命只有一次，没有从头再来，只有来生再见！法的基础知识发展决不能以牺牲生命为代价，不要带“血” 的GDP安全生产法解析现行2014版法的基础知识十年磨剑“全面推进依法治安”“法者，天下之程式也，万事之仪表也”管子 明法解利剑高悬法的基础知识安全生产立 法 重视和保护人的生命 制裁各类安全生产违法犯罪行为 依法规范生产经营单位生产工作 提高从业人

2、员素质 增强全体公民法律意识法的意义法的基础知识法的层级宪法法律法规规章地方性法规地方政府规章全国人大全国人大及其常委会国务院地方人大国务院各部委地方政府安全生产法层级较高，法律效力强1法律基础知识2新安全生产法3其他主要法律条文解读目录 CONTENTS安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）安全生产法总 则生产经营单位的安全生产保障附 则法律责任生产安全事故的应急救援与调查处理安全生产监督管理从业人员的安全生产权利义务2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议修改通过，2014年12月1日起施行安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）适用本法适用本法另有规定的，适用另有规定的，适用其

3、其规定规定2消防安全消防安全道路交通安全道路交通安全铁路交通安全铁路交通安全水上交通安全水上交通安全民用航空安全民用航空安全核与辐射安全核与辐射安全特种设备安全特种设备安全总则安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）安全生产方针安全生产方针安全第一安全第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理安全生产理念安全生产理念以人为本以人为本 坚持安全发坚持安全发展展展安全生产工作机制安全生产工作机制生产经营单位负责生产经营单位负责 职工参与职工参与 政府监管政府监管 行业自律行业自律 社会监督社会监督总则安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）总则1遵守本法和其他有关法律、法规遵守本法和其他有关法律、法规2

4、加强安全生产管理加强安全生产管理3 建立、健全安全生产规章制度建立、健全安全生产规章制度4 改善安全改善安全生生产条件产条件5推进安全生产标准化建设推进安全生产标准化建设生产经营单位安全生产主体责任安全生产法第四条安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）主要负责人主要负责人全面负责全面负责生产经营单位的安全生产保障安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）576督促、检查安全生产工作督促、检查安全生产工作 及时消除及时消除生产安全事故生产安全事故建立、健全本单位安全生建立、健全本单位安全生产责任制产责任制组织制定本单位安全生产规章组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程制度和操作规程3组织制定并实施

5、本单位组织制定并实施本单位 安全生产教育和安全生产教育和培训计划培训计划保证本单位安全生产投入的保证本单位安全生产投入的有效实施有效实施组织制定并实施本单位的组织制定并实施本单位的 生产安全事故生产安全事故应急救援预案应急救援预案及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故12主要负责人职责主要负责人职责34第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）各岗位的责任人员各岗位的责任人员 责任范围责任范围考核标准考核标准对责任制落实情况监督考核对责任制落实情况监督考核保证责任制的落实保证责任制的落实第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）成成 本本安全生产安全生产费用费用安全生产费用在

6、安全生产费用在成本中据实列支成本中据实列支决策机构决策机构 主要负主要负责人责人 个人经营的个人经营的投资人投资人予以保证予以保证资金投入不足资金投入不足导致的后果承担责任导致的后果承担责任安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）建筑施工建筑施工金属冶炼金属冶炼矿山矿山道路运输道路运输危险物品危险物品安全生产安全生产管理机构管理机构专职安全生专职安全生产管理人员产管理人员或或安全生产安全生产 管理机构管理机构专职安全生专职安全生 产管理人员产管理人员或或从业人员从业人员 10

7、0+专职安全生专职安全生产管理人员产管理人员兼职安全生兼职安全生产管理人员产管理人员或或从业人从业人员员 100-其他生产经营单其他生产经营单位位 设设置置设设置置设设 置置第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案组织或者参与安全培训，如实记录培训情况组织或者参与安全培训，如实记录培训情况督促落实重大危险源的安全管理措施督促落实重大危险源的安全管理措施制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议检

8、查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议督促落实本单位安全生产整改措施督促落实本单位安全生产整改措施组织或者参与应急救援演练组织或者参与应急救援演练安全生产安全生产 管理机构管理机构专职安全生专职安全生 产管理人员产管理人员职职责责第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）安全生产管理机构安全生产管理机构 安全生产管理人员安全生产管理人员恪尽职守恪尽职守 依法履行职责依法履行职责生生 产产 经经 营营 单单 位位安全生产管理机构安全生产管理机构 安全生安全生产管理人员的意见产管理人员的意见听取听取安全管理人员安全管理人员依法履行职责依法履行职责降低工资、福利等降低工资、福利等 待遇或者

9、待遇或者解除劳动合同解除劳动合同不得不得应当应当作出涉及安全的经营决策第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）主要负责人主要负责人安全生产管理人员安全生产管理人员与生产经营活动相应与生产经营活动相应 的安全知识和管理能力的安全知识和管理能力具备具备主要负责人主要负责人安全生产管理人员安全生产管理人员主管的负有安全生产主管的负有安全生产监督管理职责的部门监督管理职责的部门矿山、金属冶炼矿山、金属冶炼 建筑施工、道路运输单位建筑施工、道路运输单位 危险物品的生产、经营、储存单位危险物品的生产、经营、储存单位考核合格考核合格安全知识安全知识管理能力管理能力矿山矿山金属冶炼金属冶炼危险物品的危险物

10、品的 生产生产/储存储存注册安全工程师注册安全工程师应当配应当配备备 鼓鼓励励 其他生产其他生产经营单位经营单位第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）产产经经营营单单位位培训不合格培训不合格从从 业业 人人 员员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培训安全培训不得上岗不得上岗培训合格培训合格上岗作业上岗作业生生保证具备必要的安全生产知识第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）新工艺新工艺新技术新技术新材料新材料新设备新设备必须了解、掌握其安全技术特性必须了解、掌握其安全技术特性采取有效的安全防护措施采取有效的安全防护措施对从业人员进

11、行专门培训对从业人员进行专门培训第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）必须按照国家有关规定经专门的安必须按照国家有关规定经专门的安全全作业作业培培训，训，取取得相得相应应资格资格方方可上可上岗岗作业作业特种作特种作业业人员范围由国务院安全生人员范围由国务院安全生产产监督监督管管理部理部门门会同会同国国务院务院有有关部关部门门确定确定第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）有较大危险因素有较大危险因素的生产经营场所的生产经营场所 有关设施、设备上有关设施、设备上生产经营单位应当生产经营单位应当第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）符合符合国家标准或者行业标国家标准或者行业标准准设

12、计设计制造制造安装安装使用使用检测检测维修维修改造改造报废报废安全设备安全设备12进行经常性维护、保养进行经常性维护、保养并并 定期检测，定期检测，保证正常保证正常运转运转3维护、保养、检测应当维护、保养、检测应当作好记作好记录录 并由有关人员并由有关人员签字签字生生 产产 经经 营营 单单 位位第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）重大危险源重大危险源第二章 登记建档 定期检测、评估、监控 制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 将重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方 人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）生产经

13、营单位应当建立健全 生产安全事故隐患排查治理制生产安全事故隐患排查治理制度度 发现并消除发现并消除 事故隐患事故隐患如实记录如实记录 排查治理情况排查治理情况及时通报及时通报 从业人员从业人员技术技术第二章 应当建立健全重大事故隐患治理督办制度 督促生产经营单位消除重大事故隐患管理管理措施措施县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）国务院安全生产监督管国务院安全生产监督管理理部门部门会会同同 国国务院有关部门规定的务院有关部门规定的其其他他危危险险作业作业确保操作规程的遵守确保操作规程的遵

14、守和安全措施的落实和安全措施的落实。爆爆破破规程和措施规程和措施吊吊 装装其他危其他危 险作业险作业专门人员进行专门人员进行 现场安全管理现场安全管理第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）作业场所作业场所和和工作岗位工作岗位存在存在的的危险因素防范措施事故应急措施生产经营生产经营单位单位如实如实告知告知从业人员从业人员 遵守安全制度遵守安全制度 安全操作规程安全操作规程第二章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）依法获得安全依法获得安全生产保障的权利生产保障的权利依法履行安全依法履行安全 生产方面生产方面的的义务义务生产经营单位的从业人员生产经营单位的从业人员从业人员的安全生产权利和义务

15、安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）从业人员从业人员生产经营单位生产经营单位劳动合同劳动合同保障从业人员劳动安全防止职业危害的事项为从业人员办理工伤保险生死生死合同合同不得以任何形式与从业人员 订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故 伤亡依法应承担的责任第三章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）354126从业人员权利从业人员权利知情权知情权 了解其作业场所和工作岗位存在的 危危险因素、防范措施险因素、防范措施及事故应应急急措施措施建议权建议权对本单位的安全工作提出建议索赔权索赔权 因安全事故受到损害的，除享有工伤社 会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批评、控告权批评、控告权 对

16、本单位安全生产工作中存在的 问题提出批评、检举、控告拒绝违章权拒绝违章权 有权拒绝违章指挥和强令 冒险作业停止作业权停止作业权 发现直接危及人身安全的紧急情 况时，有权停止作业或者在采取 可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员在前款而降低 其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同第三章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）应当应当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识提高安全生产技能增强事故预防和应急处理能力从业人员义务从业人员义务在作业过程中在作业过程中遵守安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品发现事故隐患或者其他发现事故隐患或者其他不

17、不安全安全因因素素应立即向现场安全管理人员或者负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理第三章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）生产安全事故的应急救援与调查处理生产经营单位生产经营单位定期演练定期演练制定制定应急应急预案预案相衔接相衔接所在地县级以上所在地县级以上政府应急预案政府应急预案第七十六条安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）重点行业及领域重点行业及领域建立建立应急救援基地应急救援基地应急救援队伍应急救援队伍生产经营单位生产经营单位其他社会力量其他社会力量鼓鼓 励励 建建 立立应急救援队伍应急救援队伍应急救援装备和物资应急救援装备和物资提高应急救援的专业化水平提高应急救援的专业化水平

18、国国 家家加强应急加强应急 能力建设能力建设国务院安全生产监督管理部门国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安建立全国统一的生产安全全事故事故 应急应急救援信息系统救援信息系统国务院有关部门国务院有关部门建立健全相关行业、领建立健全相关行业、领域域的生的生 产安产安全事故应急救援信全事故应急救援信息息系统系统第五章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）任何单位和个人任何单位和个人 不得不得阻挠阻挠和和干涉干涉 对事故的依法调查处理对事故的依法调查处理第五章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）法律责任法外无情安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）责 任责 任 主体主体违法违法 行为行为违

19、违 法法 后后 果果生产经营单位生产经营单位 个人经营个人经营决策机构决策机构主要负责人主要负责人投资人投资人未保证安全生产所必需未保证安全生产所必需的的资金资金投投入入致使不具备安全生产条件致使不具备安全生产条件 主要负责人主要负责人给予撤职处分给予撤职处分导致发生安全事故导致发生安全事故未发生安全事故未发生安全事故追究刑事责任追究刑事责任投资人投资人 处处2万元以上万元以上 二十万元以下罚款二十万元以下罚款责令限期改正提供必需资金责令限期改正提供必需资金逾期未改正责令生产经营单逾期未改正责令生产经营单 位停位停产停业整顿产停业整顿未构成犯罪未构成犯罪构成犯罪构成犯罪第六章安全生产法解析（

20、2 0 1 4 版）责 任责 任 主体主体生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人违 法违 法 行为行为未履行安全生产管理职责未履行安全生产管理职责违违 法法 后后 果果自刑罚执行完毕或者受处分之日起自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年五年内内不得不得担担任任 任何生产任何生产经营单位的主要负责人经营单位的主要负责人 对重大、特别重大生产安全事故负对重大、特别重大生产安全事故负有有责责任任的的，终身，终身 不得担任本行业生产经营单位的主不得担任本行业生产经营单位的主要要负责负责导致发生安全事故导致发生安全事故未发生安全事故未发生安全事故构成犯罪构成犯罪未未构成犯罪构成犯罪撤职处分撤职处分追

21、究刑事责任追究刑事责任处二万元以上处二万元以上五万元以下罚款五万元以下罚款责令生产经营单责令生产经营单位停产停业整顿位停产停业整顿责令限期改正责令限期改正逾期未改正逾期未改正第六章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）责 任责 任 主体主体生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人违 法违 法 行为行为未履行安全生产管理职责未履行安全生产管理职责违违 法法 后后 果果0%20%40%60%80%100%一般事故一般事故较大事故较大事故重大事故重大事故特别重大事故特别重大事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%40%60%80%罚罚导致发生生产安全事故导致发生生产安全事故第六章安全生产法解

22、析（ 2 0 1 4 版）责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果安全生产安全生产 管理人员管理人员未履行安全生产管理职责未履行安全生产管理职责导致发生安全事故导致发生安全事故构成犯罪构成犯罪责令限期改正责令限期改正暂停或撤销其安全生产有关资格暂停或撤销其安全生产有关资格 追究刑事责任追究刑事责任第六章安全生产法解析（ 2 0 1 4 版）责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果 不服从管理，违反安全不服从管理，违反安全 生产规章制度或者操作规程生产规章制度或者操作规程生产经营单位生产经营单位 的从业人员的从业人员构成犯罪构成犯罪由生产经营单位给予批评教育由生产经营单位给予批评

23、教育 依照依照有关规章制度给予处分有关规章制度给予处分追究刑事责任追究刑事责任第六章2020年安全生产法修正案解读一、修正背景及历程一、修正背景及历程20192019年年1212月月2020日上午日上午1010时时全国人大常委会法制工作委员会全国人大常委会法制工作委员会举行第三次记者会。举行第三次记者会。明年计划修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、选举法、国旗法、国徽法、著作权法、行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法、海上交通安全法、动物防疫法、安全安全生产法生产法，审议刑法修正案（十一），制定监察官法、个人信息保护法、数据安全法、乡村振兴促进法、社会救助法、法律援助法等。

24、一、修正背景及历程一、修正背景及历程今年今年6 6月，应急管理部党组成员、月，应急管理部党组成员、副部长尚勇带队前往全国人大常副部长尚勇带队前往全国人大常委会法工委就我部近期立法修法委会法工委就我部近期立法修法工作进行沟通汇报，全国人大常工作进行沟通汇报，全国人大常委会法工委主任沈春耀主持会议。委会法工委主任沈春耀主持会议。会上，尚勇介绍了应急管理部成会上，尚勇介绍了应急管理部成立以来法治建设工作情况，并就立以来法治建设工作情况，并就刑法刑法修改主要考虑、修改背修改主要考虑、修改背景和修改建议，景和修改建议，安全生产法安全生产法、危险化学品安全法危险化学品安全法等立法修等立法修法工作进展情况等

25、进行了沟通汇法工作进展情况等进行了沟通汇报报四、主要修正内容解读解读一：强化新时代安全发展理念、全面落实安全生产责任制坚持以人民为中心，树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与政府监管、行业自律和社会监督的机制，防范各类事故，坚决遏制重特大安全事故。解读二：明确安全生产监督机构、配备专职执法人员乡、镇人民政府、街道办事处、等地方人民政府的派出机关，以及开发区、工业园区、港区等功能区应当明确负责安全生

26、产监督管理的机构，配备专职安全生产执法人员，按照职责对本行政区域内生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。四、主要修正内容解读解读三：顺应机构改革，及时调整管理部门第九条 国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。解读四：规范制定国家标准、鼓励单位从严自定第十条 国务院应急管理部门有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发

27、展适时修订。国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划，国务院有关部门按照职责分工组织起草、审查、实施和监督执行，国务院标准化行政主管部门负责立项、编号、对外通报、批准井发布。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准，国家鼓励生产经营单位和社会团体制定并实施严于安全生产国家标准和行业标准的企业标准、团体标准。四、主要修正内容解读解读五：强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任：（一）建立、健全并落实本单位安全生产责任制；（二）组织制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程；第九十一条 生产经

28、营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。解读六：管技术必须管安全第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：生产经营单位的主要技术负责人在主要负责人授权范围内负有安全生产技术决策和指挥权。四、主要修正内容解读解读七：明确适用行业范围第三十条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。矿山建设项目的范围由

29、国务院应急管理部门会同国务院自然资源管理部门确定。解读八：加强重大隐患管理力度、提高信息化第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当定期向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入全国统一的应急管理信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故。四、主要修正内容解读解读九：推行建立安全生产责任保险制度第四十八条 生产经营单位必须依法参加工伤保

30、险，为从业人员缴纳保险费。国家建立安全生产责任保险制度。矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。国家鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。具体办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门和国务院银行保险监督管理机构制定。解读十：生命至上、提高救治措施意识及能力第五十三条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险和安全生产责任保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有杈向本单位提出赔偿要求。四、主要修正内容解读解读十一：重点监管事故企业第五

31、十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内发生过重大生产安全事故、存在重大危险源的生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行严格检查。应急管理部门应当按照分类分级监督管理的全生产年度监督检查执法计划，并按照年度监督检查执法计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。应急管理部门安全生产执法人员使用的执法标志标识和制式服装由国务院应急管理部门统一监制。解读十二：“四不两直”写入安全生产法监督检查应当按照国务院有关规定进行随机抽查，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。四、主要修正内容解读解读十三：由

32、检查变为执法，身份及职能转变，加大执法力度第六十三条 生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的执法人员（以下统称安全生产执法人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第六十五条 安全生产执法人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由执法人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，执法人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。解读十四：建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度第六十八条监察机关依照监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。国家建立安全生产

33、执法人员依法履行法定职责制度，激励保证执法人员忠于职守、履职尽责。县级以上人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门制定安全生产监督管理权力和责任清单。有关单位实施安全生产执法责任追究；应当对照权力和责任清单，根据安全生产年度执法计划，有关人员的岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。四、主要修正内容解读解读十五：严禁租借资质、违法挂靠、弄虚作假第六十九条承担安全评价、认证检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，制定和实施服务公开制度，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责，不得有租借资质、违法挂靠、弄虚作假等行为。对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相

34、应资质和资格，五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验工作；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。解读十六：明确应急预案制定范围第七十八条易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位和矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位但以及学校、医院、大型商场等容易发生群死群伤的人员密集场所管理单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。本条第一款规定的其他生产经营单位应当制定本单位应急救援现场处置方案。四、主要修正内容解读解读十七：新增对安全生产责任保险违法的处罚条款第一百零四条 矿山、危

35、险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，并处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的处十万元以上二十万元以下的罚款，并责令停产停业整顿直至其投保安全生产责任保险。解读十八：从严要求配备注册安全工程师从事安全生产管理工作第九十四条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款（一）未按照规定设置安全生产管理机构配备安全生产管理人员或者无注册安全工程师从事安全

36、生产管理工作的；四、主要修正内容解读解读十九：首次提到双重机制：重大危险源和重大事故隐患第一百一十四条 本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故特别重大事故的划分标准由国务院规定国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业领域重大危险源和重大事故隐患的判定标准。解读二十：细化事故调查组成员及各部门职责第八十三条 事故调查组由县级以上人民政府按照国务院的规定成立，事故调查由事故调查组组长负责。事故调查组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查工作，有权对事故原因、事故性质和事故责任提出结论性意见。事故调查处理应当按照科学严谨、

37、依法依规、实事求是注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，评估应急处置工作，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见；其中，监察机关对公职人员提出责任追究意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。有关单位应当根据事故原因的调查结果，对事故责任人员依法予以追究。其他法律法规解读安全生产相关其他法律条文解读中华人民共和国消防法中华人民共和国建筑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国劳动法其他法律条文解读中华人民共和国消防法 任何单位和个人

38、都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。 第五条其他法律条文解读 任何人发现火灾都应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。2018年7月9日四川南充私家车违停阻碍救火，网友大呼“撞得好”其他法律条文解读中华人民共和国建筑法禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十八条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承

39、包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。第四十五条其他法律条文解读中华人民共和国建筑法建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。第四十六条建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。第七十一条其他法律条文解读中华人民共和国环境保护法 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。第五十九条其他法律条文解读中华人民共和国环

40、境噪声污染防治法在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。本法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。第二十七条第二十九条其他法律条文解读在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。中华人民共和国环境噪声污染防治法第三十条“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关

41、、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。第六十三条其他法律条文解读中华人民共和国环境噪声污染防治法在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。昼间（6:00 至22:00）夜间（22:00 至次日6:00 ）70分贝55分贝第二十八条其他法律条文解读中华人民共和国大气污染防治法建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。1.从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以

42、及建筑物拆除等施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。2.施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。3.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖；工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。4.施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。第六十九条其他法律条文解读中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物

43、。工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。第十七条第四十六条其他法律条文解读中华人民共和国职业病防治法用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。第二十四条第二十二条其他法律条文解读中华人民共和国劳动法用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。从事特种作业的劳动者必

44、须经过专门培训并取得特种作业资格。第五十四条第五十五条其他法律条文解读法规规定动作清单序号适用法律责任主体违法行为违法后果1建筑法施工企业对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的。责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。特种设备安全管理相关法律法规解读体系框架：分为五个层次第一层次：法律第二层次：行政法规第三层次：行政规章第四层次：安全技术规范第五层次：安全技术规范引用标准二、特种设备使用管理要求LOGO二、特种设备使用管理要求LOGO中华人民共和国特种设备安全法 由中华人民共和国十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2

45、013年6月29日通过，2014年1月1日起实施法律：国务院行政法规特种设备安全监察条例地方性法规江苏省特种设备安全条例行政法规：n 特种设备事故报告和调查处理规定（总局第115号令）n 起重机械安全监察规定（总局第92号令）n 国家质量监督检验检疫总局关于修改的决定（总局第140号令）n 市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告（2019年3号）行政规章及规范性文件：特种设备法规标准体系二、特种设备使用管理要求LOGOn TSG 08-2017 特种设备使用管理规则n TSG G0001-2012 锅炉安全技术监察规程n TSG 21-2016 固定式压力容器安全技术监察规程n TSG

46、 D0001-2009 压力管道安全技术监察规程-工业管道n TSG T5002-2017 电梯维护保养规则n TSG Q7015-2016 起重机械定期检验规则n TSG N0001-2017 场（厂）内专用机动车辆安全技术监察规程安全技术规范：特种设备法规标准体系二、特种设备使用管理要求LOGO作为特种设备使用单位，最应了解的法规标准：一、中华人民共和国特种设备安全法 最高层级，涉及违法行为的处罚二、特种设备使用管理规则 提出具体的使用管理要求，应按照该规则做好特种设备安全管理工作特种设备法规标准体系二、特种设备使用管理要求LOGO在检验有效期届满前1个月主动申报定期检验建立实用有效的特种

47、设备事故应急措施和救援预案，并开展演练 特种设备要有使用登记证管理人员与操作人员要取得作业人员证 落实安全管理机构落实安全责任人员 落实各项管理制度及操作规程特种设备使用安全管理四要素二、特种设备使用管理要求LOGO(1)建立并且有效实施特种设备安全管理制度和高耗能特种设备节能管理制度、以及操作规程；(2)采购、使用取得许可生产（含设计、制造、安装、改造、修理），并且经检验合格的特种设备，不得采购超过设计使用年限的特种设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；(3)设置特种设备安全管理机构，配备相应的安全管理人员和作业人员，建立人员管理台账，开展安全与节能培训教育，保存人员培训记录；(4

48、)办理使用登记，领取特种设备使用登记证，设备注销时交回使用登记证；(5)建立特种设备台账及技术档案；(6)对特种设备作业人员作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为；二、特种设备使用管理要求LOGO(7) 对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，及时排查和消除事故隐患，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验（检定、校准、下同）、检修，及时提出定期检验和能效测试申请，接受定期检验和能效测试，并且做好相关配合工作；（8）制定特种设备事故应急专项预案，定期进行应急演练；发生事故及时上报，配合事故调查处理等；（9）保证特种设备安全、节能必要的投入；（10）法律、法规规

49、定的其他义务。使用单位应当接受特种设备安全监管部门依法实施的监督检查。二、特种设备使用管理要求LOGO特种设备使用管理规则2.3.2 机构设置符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当根据本单位特种设备的类别、品种、用途、数量等情况设置特种设备安全管理机构，逐台落实安全责任人：(1)使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的；(2)使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公众聚集场所使用30台以上（含30台）电梯的；(3)使用10台以上（含10台）大型游乐设施的，或者10台以上（含10台）为公众提供运营服务非公路用旅游观光车辆的；(4)使用客运架空索道，或者客运缆车的； (5)使用特种设备(不含气瓶)总量

50、大于50台（含50台）的。二、特种设备使用管理要求LOGO特种设备使用管理规则2.4.2.1 安全管理负责人特种设备使用单位应当配备安全管理负责人。特种设备安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员。按照本规则要求设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应当取得相应的特种设备安全管理人员资格证书。特种设备使用管理规则2.4.2.2 安全管理员特种设备安全管理员是指具体负责特种设备使用安全管理的人员。二、特种设备使用管理要求LOGO中华人民共和国特种设备安全法第三十四条特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备

51、安全运行。二、特种设备使用管理要求LOGO特种设备使用管理规则2.6.1 安全节能管理制度(1)特种设备安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职责；(2)特种设备经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度；(3)特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度；(4)特种设备隐患排查治理制度；(5)特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度；(6)特种设备采购、安装、改造、修理、报废等管理制度；(7)特种设备应急预案管理制度；(8)特种设备事故报告和处理制度；(9)高耗能特种设备节能管理制度。管理制度应根据企业使用特种设备的特性制定，要有可操作性。二、特种设备使用管理要求LOGO特

52、种设备使用管理规则2.6.2 特种设备操作规程使用单位应当根据所使用设备运行特点等，制定操作规程。操作规程一般包括设备运行参数、操作程序和方法、维护保养要求、安全注意事项、巡回检查和异常情况处置规定，以及相应记录等。同样，操作规程也应与企业实际一致。二、特种设备使用管理要求LOGO中华人民共和国特种设备安全法第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。二

53、、特种设备使用管理要求LOGO二、特种设备使用管理要求LOGO二、特种设备使用管理要求LOGO中华人民共和国特种设备安全法第十四条特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。二、特种设备使用管理要求LOGO特种设备使用管理规则2.4.2.2.2 安全管理员配备特种设备使用单位应当根据本单位特种设备的数量、特性等配备适当数量的安全管理员。按照本规则要求设置安全管理机构的使用单位以及符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当配备专职安全管理员，并且取得相应的特

54、种设备安全管理人员资格证书：(1)使用额定工作压力大于或者等于2.5MPa锅炉的；(2)使用5台以上（含5台）第类固定式压力容器的;(3)从事移动式压力容器或者气瓶充装的；(4)使用10公里以上（含10公里）工业管道的；(5)使用移动式压力容器，或者客运拖牵索道，或者大型游乐设施的；(6)使用各类特种设备（不含气瓶)总量20台以上（含20台)的；二、特种设备使用管理要求LOGO特种设备使用管理规则2.4.4.1 作业人员职责特种设备作业人员应当取得相应的特种设备作业人员资格证书。特种设备使用管理规则2.4.4.2 作业人员配备特种设备使用单位应当根据本单位特种设备数量、特性等配备相应持证的特种

55、设备作业人员，并且在使用特种设备时应当保证每班至少有一名持证的作业人员在岗。二、特种设备使用管理要求LOGO市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告（2019年第3号）对特种设备作业人员资格认定项目进行了精简整合，制定了特种设备作业人员资格认定分类与项目，自2019年6月1日起实施。序号序号种类种类作业项目作业项目项目项目代号代号1特种设备安全管理特种设备安全管理A2锅炉作业工业锅炉司炉G1电站锅炉司炉（注1）G2锅炉水处理G33压力容器作业快开门式压力容器操作R1移动式压力容器充装R2氧舱维护保养R34电梯作业电梯修理（注2）T5起重机作业起重机指挥Q1起重机司机（注3）Q26场(厂)

56、内专用机动车辆作业叉车司机N1观光车和观光列车司机N2二、特种设备使用管理要求LOGO起重机械作业人员持证要求变化 质检总局关于印发的通知(国质检特2013680号）第二条规定 起重机械安全管理人员(以下简称安全管理人员)，是指使用单位从事起重机械安全管理的专职或者兼职人员。起重机械作业人员(以下简称作业人员)，是指起重机械生产单位、使用单位从事起重机械的机械安装修理、电气安装修理人员和指挥、司机等操作人员。 起重机械司索作业人员、起重机械地面操作人员和遥控操作人员，不需要取得特种设备作业人员证，由使用单位进行培训和管理。二、特种设备使用管理要求LOGO特种设备作业人员持证要求变化带来的影响：

57、特种设备作业人员持证要求变化带来的影响： 事故风险有所上升。 更加强调使用单位健全设备操作规程、加强作业人员培训和管理（参考TSG Z6001-2019特种设备作业人员考核规则）。 部分技术规范需要更新，如压力管道日常巡检与年度检查、电梯钥匙使用等的相关规定。二、特种设备使用管理要求LOGO中华人民共和国特种设备安全法第四十条 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。 特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。 未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。二、特种设备使用管理要求LOGO设备设备外部检验外部检验内部（全面）检验内部（全面）检验水（耐）压试验水（耐）压试验锅炉锅炉1次/年工业锅炉：1次/2年；电站锅炉：一般36年一次由检验人员提出（如无法进行内检时，应1次/3年）固定式压固定式压力容器力容器至少1次/年新投用满3年时，1、2级：一般6年一次 3级：一般36年一次4级：由检验机