煤电公司202X年安全工作会议上的报告.doc

1、煤电公司2022年平安工作会议上的报告煤电公司20_年平安工作会议上的报告 同志们：按照集团公司董事长_同志安排，受总经理_同志委托，我代表集团公司向大会作平安工作报告，回忆总结20_年平安工作，安排部署20_年平安工作。第一部分 20_年平安工作回忆20_年以来，集团公司以科学开展观为指导，结实树立“以人为本、平安开展”和“平安第一、消费第二”的理念，以建立本质平安型企业为目的，坚持预防和杜绝较大及以上事故、杜绝和减少零敲碎打事故、控制事故总数为首要任务，不断深化平安零事故理念，突出“一通三防”、防治水、平安供电、整合矿井合规建立，突出干部作风转变和全员素质提升工程，突出平安质量标准化建立动

2、态达标，集团公司平安消费形势总体平稳。主要表如今：一、坚持建立本质平安型企业的目的不动摇一坚决一个信念即认识到位、方法科学、根本功扎实，平安工作肯定能做好结实树立事故可控可防的理念，结实树立平安是没有风险、不受威胁的理念，结实树立平安永无止境和必须常抓不懈的理念，把平安管理的重点转移到风险防范和威胁解除上，把解决物的不平安状态和人的不平安行为、管理缺陷作为平安管理的根底和重点。二坚持从根底切入抓平安平安工作是大事、难事，遵循“天下大事必作于小、天下难事必作于易”的古训，把“隐患就是事故”、“违背平安管理制度零容忍”作为平安管理的制度根底，进步平安消费内涵程度。始终牢记平安是第一责任，也是政绩。

3、坚决不移地落实“平安第一、消费第二”的原那么，把“平安第一，消费第二”形象化、详细化作为平安根底管理的详细工作任务来抓，逐条制定整改措施，不断标准管理和操作行为，在集团公司上下树立“进步效益、加快开展是政绩，平安消费更是政绩”的价值观念。二、以矿井环节系统平安保障建立为依托，矿井抗灾防灾才能逐步提升始终以“加大投入、简化系统、消除隐患、提升保障才能”为目的，把“根治大隐患、防范大事故”作为平安工作的重中之重，全年共投入平安费用10.4亿元，集中解决了一批制约平安消费的关键难题，平安消费硬环境明显改善。一“一通三防”平安保障才能得到提升投入资金1.45亿元，重点解决通风系统不合理、瓦斯抽采装备不

4、齐全、衔接没有保障及抽放管路低浓度等问题。主要完成了白龙平硐三采区、三交河南区、李雅庄二采区和曹村丰峪主斜井、辛置南李庄回风井的关闭；完成了什林、兴盛园、新乐、沙坪、杜家沟、薛虎沟、昶元等7座矿井主扇更换并投用；建成投用了腾晖地面瓦斯抽采泵站、干河井下瓦斯挪动抽放泵站；完成了整合矿井瓦斯监测监控系统晋级改造，并实现了四级联网，建成并投用了吕梁公司企业光环网。二预防水害事故才能得到加强投入资金1.11亿元，组织开展水文地质勘探、防排水系统建立、岩层水治理、采掘两面物探、防治水装备技术提升以及防治水技术研究。主要完成了李雅庄、庞庞塔、曹村、辛置等4座矿井水文地质补充勘探，完成了干河、李雅庄强排系统

5、建立，完成了悦昌排水系统建立。各矿井均按要求建立配齐了专门的探放水队伍，认真落实掘进工作面“有掘必探”闭合管理和采掘两面防治程度安答应评价，深化开展资整合矿井防治程度安技术“会诊”、水文地质类型划分、勘探设计和报告编制审批工作，狠抓矿井防治水“五个一”工程落实，获得了明显效果。三供电系统改造步伐明显加快投入资金3.6亿元，用于矿井双电双回路完善、供电设施建立、供电保护及监控系统完善和技术晋级。完成了李雅庄、团柏、阴底三座35KV变电站更新改造；建成投用了什林、兴盛园、新乐、腾晖四座35KV变电站及鑫磊、沙坪两座10KV站；改造完成了辛置矿东区、曹村矿十二采区长间隔 供电系统、干河矿主副立井提升

6、绞车专用变压器供电系统；团柏矿井底泵房、回坡底矿东区水泵房、木瓜矿井底泵房等安装投运了自动化排水系统；木瓜矿井下变电所、水泵房建成了无人值守系统；李雅庄矿建成了井下防越级跳闸保护系统。四平安避险六大系统工程建立稳步推进投入资金0.4亿元，用于平安避险六大系统工程建立。 12座消费矿井、3座资整合消费矿井监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统建成投用；李雅庄矿、三交河矿各安装挪动硬体式救生舱一台，李雅庄完成避险峒室安装；资整合建立矿井除金能外均已完成监测监控系统安装；人员定位系统什林、腾晖已完成，紫晟、悦昌正在建立；压风自救系统、供水施系统按初设要求施工；各矿井通信联络系统已完成

7、，正在提升标准，完善直通 。五平安消费根底设施进一步改善投入资金2.7亿元，回采工作面安装使用了矿压在线监测系统，掘进工作面安装使用了顶板在线监测仪和顶板离层仪、液压枕，顶板管理和监测程度得到进步；完善矿井单位、地面消费和非消费的平安防护、设施、装备，安设各类平安护栏、警示警标，完善供电系统、设备的综合保护装置、设备设施接地保护等。三、以矿井核心装备技术进步为重点，平安消费硬环境逐步改善面对集团公司井型小、顶板破碎、构造复杂的实际状况，面对集团公司采掘核心装备及环节系统才能缺乏的现状，我们始终把加快技术进步作为平安工作的根底来抓。一施行装备晋级改造主要完成了三交河、庞庞塔、李雅庄、团柏、辛置、

8、店坪、干河7座矿井端头支架和超前支架配套；三交河矿、干河矿投用锚杆钻车的综掘作业线；店坪矿投用综掘机机载锚杆钻机，实现了综掘作业与锚杆施工的机械化作业；店坪矿投用机载探水钻，减少了掘进面的探水工序；辛置矿在综掘工作面全面实现机载前探临时支护的根底上，试验使用了迈步式液压超前临时支架。二简化主运输系统围绕“一站式”运输目的，三交河建成了从地面至井下工作面的连续性原煤胶带运输系统；庞庞塔矿主要运输系统改造完成，系统才能得到较大提升。李雅庄、干河、回坡底等矿的主提升绞车安装投用了钢丝绳在线监测系统；庞庞塔矿矸石山2M液压绞车、井下3M液压绞车电控系统改造晋级为PLC电控系统，提升了主运输系统的平安保

9、障才能。三积极改造中小运输系统大力推广使用单轨吊、无轨胶轮车、单轨无级车运输。干河、木瓜、什林、悦昌、沙坪等矿井下全部实现了辅助运输胶轮化，三交河下组煤、曹村矿十一采区实现了辅助运输胶轮化，汾实现了从地面直至井下工作面的辅助运输齿轨化；辛置矿东区、李雅庄矿六采区下部到掘进面建成了单轨吊辅助运输系统，进步了辅助运输效率。四努力改善职工岗位作业环境干河矿、木瓜矿、三交河矿等3座矿井综采工作面回撤搬家根本实现了机械化，三交河矿实现了井下硐室起吊机械化，掘进工作面实现了前探梁机械化。四、以平安质量标准化建立为根底，实现动态达标平安质量标准化是消除物的不平安因素、标准人的不平安行为的重要载体之一，集团公

10、司始终坚持“提升认识、规划目的、组织保障、制度约束、结果奖惩”的管理思路，始终把平安质量标准化的重点放在动态达标上，持之以恒抓质量，扎实有序做工作，平安质量标准化程度稳步提升。一进步认识，突出平安质量标准化工作的重要地位始终坚持摆正搞平安质量标准化与消费、经济效益之间的关系，严格执行班组验收分配、区队平安质量“三-三-四”构造工资制度等制度。在11月份省厅组织的平安质量标准化验收中，辛置、李雅庄、三交河、干河、店坪等5座矿井被确定为省一级平安质量标准化矿井，曹村、团柏等2座矿井被确定为省二级平安质量标准化矿井，紫晟、鑫磊、杜家沟、沙坪等4座矿井被确定为省三级平安质量标准化矿井，其中辛置、三交河

11、、店坪等3座矿井申报20_年国家级平安质量标准化矿井。二健全、完善平安质量标准化制度体系搞好平安质量标准化工作的关键是有科学、严密的制度和对制度严格的落实，标准人的行为，促进物的标准管理，到达现场环境协调有序。集团公司制定了平安绩效综合考核及平安质量标准化考核评级施行细那么、平安质量标准化管理制度等一系列制度，形成了标准有序的平安质量标准化检查、验收、评比、考核、奖惩体系，为平安质量标准化工作提供了制度保证。三创、树亮点，促使标准化工作整体推进强化平安质量标准化工作意识，集中人力、物力对薄弱环节进展高标准整治，共选树采煤、掘进、运输等亮点工程82个，如：跑蹄35KV变电站，三交河35KV变电站

12、，木瓜、三交河井下胶轮化辅助运输示范工程，店坪、干河、庞庞塔3矿机电专业示范矿井等等，有效带动了平安质量标准化工作整体程度的进步。五、以干部、员工队伍素质建立为抓手，发挥管理的主体作用人是平安工作的最活泼因素，干部对平安工作起着重要作用，从严标准三种行为是平安管理的基石，集团公司始终坚持常抓不懈。一组织专业化队伍培训一是组织矿井“六长”进展业务学习考核、考试。二是对平安员等特殊工种及探放水队、瓦斯抽采队等专职队伍，开展以提升素质为重点的业务知识培训，每周培训不少于两次，每月组织一次业务知识考试。三是对专业技术人员，开展以规程、措施编制前深化现场理解情况为重点的业务提升活动，特殊工艺、特殊作业工

13、程深化井下参与全过程跟班。四是组织了两期规模较大的机电培训、“一通三防”、防治水培训班；举办了两期“一通三防”和防治水知识讲座；选派10名通防骨干赴晋煤集团进展为期半年的挂职锻炼培训，选派9名防治水骨干赴峰峰煤业进展为期两个月的挂职锻炼培训，组织了两期“一通三防”重庆研究院培训、两期防治水西安研究院培训。五是与重庆研究院合作，成立了集团公司“一通三防”研究所，并对防灭火、瓦斯管理难度大的汾、山浪、庞庞塔矿和腾晖、李雅庄、辛置6座消费矿井和4座基建矿井进展了“一通三防”平安技术会诊。二深化开展全员平安培训教育活动各矿每周五安办会由一名分管指导负责讲解今年以来较大以上事故案例，各区队每周一平安会由

14、一名队干组织讲解2022年以来集团发生的零敲碎打事故案例，做到每周一例，实在用煤矿事故案例教育推动平安消费工作，以更高的认识和更大的力度把平安工作抓实、抓好。三充分发挥党政工团作用，营造齐抓共管气氛各级党政工团齐抓共管，构建平安文化建立，群监网员、青监岗员、女工家属协管员发挥积极作用，群众平安井口工作站、女工家属协管平安效劳站加强，辛置、团柏、木瓜三矿女工家属平安协管效劳站被山西焦煤表彰为示范效劳站。注重群众平安工作，安康杯竞赛活动连续多年被表彰为优胜企业。集团公司电视台每周一期焦点栏目对各单位存在的平安消费突出问题进展焦点报导。四推进平安班组建立以班组长素质准入为打破，从班组的设置、班组组成

15、、班组长准入、任免条件、任免程序、班组长的职责、权利以及班组的管理等层面入手，标准管理，并统一纳入集团公司季度平安检查内容；组织召开了两次班组建立经历交流暨推进会，推广辛置矿杨晓敏“六化”工作法和团柏矿拜北平、张义东班组经历，选树机电总厂大学生数控班组创安、创优、创效先进典型，推动了区队班组精细化、标准化、科学化管理。五稳步推进“干部上讲台，培训到现场”工作进一步标准了职工培训形式和考试制度，对考试不合格的职工进展停工强迫培训。按照焦煤要求，每月安排每名干部培训到现场方案，并由安监、调度部门严格落实，把人身事故的追究与“培训到现场”结合起来，不断进步职工平安防范意识。全公司4655名干部与37

16、825名井下操作岗位职工签订了包保协议书。全年干部累计下现场到达106322人次，现场培训操作岗位职工到达307328人次；各单位集中培训2787期，干部上讲台授课10896人次，所培训井上、井下各类操作岗位和管理技术岗位人员到达145837人。六开展职业技能鉴定和职工技能比武对集团公司26对矿井、47个工种12831名职工进展了职业技能等级鉴定，鉴定合格6890人。在集团公司20_年职工技能大赛活动中，各单位万余名员工参与选拔，689名选手参加18个工种比赛，产生了23名技术状元、23名技术标兵，23名技术能手，70名优秀选手。集团公司救护大队参加山西省第八届矿山救援技术竞赛中，获得团体总分

17、第三名、医疗急救单项奖三等奖、模拟救灾单项奖二等奖。六、健全完善体制机制，推进平安管理制度体系建立在年初制定23项根本平安管理制度的根底上，补充出台了矿指导“五个一”制度、矿长平安小分队活动制度、地面指导巡查制度、矿指导带班下井制度、培训到现场制度、非正常作业制度、采掘核心设备及主要设备的检修和维修保养制度、掘进队正常消费组织及衔接保证制度、区队班子管理制度、以事故案例为重点的职工培训制度、规程措施编制责任追究制度、“两员两长”开工平安检查制度、特殊工种持证和才能双考核等制度，平安管理的制度体系进一步完善，平安工作执行力明显进步。一推进平安责任体系建立一是按照山西焦煤要求，对集团公司、区域公司

18、、基层矿厂的平安责任进展明确和重申，明确消费矿长是回采工作面搬家倒面的责任指导，明确机电矿长是机电设备维修保养的责任指导，明确特殊工种由分管指导负责管理、考核，平安责任体系进一步明确。二是加强平安机构建立，实行监管别离，对区域公司平安机构进展补员，矿井单位平安员全部归属平安部门统一管理，保证了平安员较好地发挥异体监视作用，平安组织体系进一步健全。三是加强区队班子建立，统一要求各矿配置8-9名区队干部，在数量上保证了区队班子按照职责分工，明确区队班子要作为一级平安管理主体，履行管理自己的人、管理自己的点线面、管理自己在用的装备和设施、管理自己平安管理制度贯彻执行、提升自己队伍素质的根本职责。二推

19、进平安考核体系建立在考核指导班子业绩政绩、选拔任用干部时，把平安绩效作为衡量指导班子和干部执政程度的重要标准。一是利用季度平安质量标准化检查、集团公司平安小分队、调度值班查岗、挂牌指导检查等形式，将干部作风与相关指导平安绩效进展联责考核，全年考核114.8万元。二是对重大隐患治理相对滞后的矿井，严格按照平安消费问责制度对责任指导的平安绩效进展了联责考核，全年考核171.45万元。三是严肃事故的调查、分析p 处理和考核。针对曹村矿“5.1”事故和团柏矿“8.6”事故，对34人进展了行政处分和经济处分，罚款32.75万元，并对两矿罚款640万元，否决平安构造工资1117.2万元；否决指导班子成员平

20、安绩效52.68万元，平安风险抵押44万元；否决集团公司职能部室平安绩效117.9万元、风险抵押49.58万元。四是对各单位证照办理工作进展严格考核，共否决平安绩效36.0124万元，奖励平安绩效6.1746万元。三健全集团公司隐患排查治理体系各消费矿井实行了计算机网络、人工双闭合、双销号管理，进步了隐患排查的质量和效果，尤其是庞庞塔、李雅庄、团柏、干河等矿做的较好，资整合矿井因人员配置、工作条件限制，此项工作相对滞后。我们始终把重大隐患治理销号作为平安监管与考核的重点，全年共查出重大隐患47条，全部下达了重大隐患通知单，隐患处理完成后填写重大隐患销号单并经有关业务部室、安监局复查确认后办理销

21、号手续。积极开展“一通三防”、防治水、煤矿平安集中整治、“打非治违”、煤矿平安消费集中清理整顿等一系列专项整治工作，共排查处理各类隐患问题7243条，其中：一般隐患7196条，重大隐患47条。七、把依法合规消费作为平安工作的根底来抓全面贯彻落实集团公司会议精神，加强依法治企工作，保障合法消费、标准经营，标准和健全集团公司证照管理体系，预防和控制证照管理经营风险和法律风险，实现各区域公司、各矿井单位消费经营活动合法有序进展。主要完成：辛置矿280万吨、李雅庄矿180万吨、干河矿270万吨、店坪矿20_万吨完成了提能手续的消费才能核定报告批复；曹村矿曹村丰峪一体化开采完成了采矿答应证的延续，获得了

22、地质环境与恢复治理方案及土地复垦方案的最终批复，完成了煤炭消费答应证的换证工作；李雅庄矿安装完成了新的通风系统并已申请进展结合试运转；三交河矿获得了开工报告延期批复；回坡底矿获得了水资论证、水环境影响评价报告、工程核准批复，并获取新的矿井取水证；干河矿获得新的营业执照；庞庞塔矿完成采矿答应证延期和储量核实报告的批复及备案；木瓜矿完成初步设计和储量核实报告的评审及批复；山浪矿完成了采矿答应证的延期；资整合公司注册获得主要打破，累计完成10座矿井登记注册。八、全面兼顾，地面平安管理程度进一步进步坚持地面单位平安巡查制度，严格落实地面消费单位、非消费单位平安管理主体、管理和监管责任，组织开展了为期一

23、年的地面平安专项整治。洗煤系统建立健全了各选煤厂平安管理机构，强化矸石山平安管理，强化对选煤厂遥远区、薄弱区、铁路专用线等区域的隐患排查整改；发电系统完善管理制度，标准工艺流程和操作行为，平安工作走上了“系统化管理，程序化运作”的轨道；焦化系统针对设施设备更新换代投入缺乏的情况，克制各种不利因素，重点解决了制约企业平安、环保、消费的瓶颈问题，实现平安消费平稳运行；云厦公司明确四级平安责任考核指标，以水泥厂平安消费质量标准化达标为重点，狠抓现场平安根底管理；新产业系统建立了“查、排、控、避”危险治理工作体系，到达了具备条件的彻底根治、不具备条件的有效防控、紧急情况全面躲避的效果；后勤系统突出森林

24、防火、季节性“三防”、生活“三供”、居民区安保、住房建立工程现场管理、职业卫生与食品平安、医疗急救与创伤管理等重点，平安管理成效显著；民爆、消防工作进一步加强，保持了省级“平安单位”的称号。20_年，集团公司平安根底得到进一步夯实，平安形势根本稳定。成绩的获得，是在山西焦煤集团的正确指导下、在各级政府大力支持下获得的，是全公司上下广阔干部职工共同努力、是今天受到表彰的先进集体和个人发挥了主力军和先锋模范作用的结果。在此，我代表集团公司向上级指导、社会各界、广阔干部职工家属以及离退休老同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，20_年发生了2起2人的死亡事故、12起12人的

25、轻重伤事故，这充分暴露出我们在思想作风、管理措施、根底工作等方面的差距和问题还比拟明显，主要表如今：个别单位对平安工作的认识和理解仍存在偏向和缺乏。个别单位的干部“平安第一、消费第二”的思想树得不牢，对矿井平安消费的本质和要害把握不准，对事故的认识和理解不到位，对事故背后的管理原因和根本原因缺乏分析p 和研究；对从根底切入抓平安找不到切入点和着力点。个别单位存在平安根底不扎实，制度措施落实不到位的情况。个别矿井根底管理薄弱，平安管理不全面、不系统、薄弱点多，平安质量标准化重外表、轻内涵，现场管理、消费组织、业务保安、技术工作、平安监管、精细化管理不到位，证照手续办理滞后，管理粗放、不严不细，离

26、本质平安型企业要求仍有很大差距。干部作风管理有差距。个别单位在落实矿指导“五个一”制度、矿长小分队活动制度以及矿指导带班下井制度方面，仍存在理解不深化、态度不坚决、执行不认真、作风不扎实现象；开展“干部上讲台，培训到现场”流于形式，缺乏实用性、针对性；个别单位未能高度重视区队班子建立，导致区队班子管理职责不能真正落实到位。资整合矿井平安管理根底薄弱。尽管我们已经做了不少根底性工作，但从实际情况来看，仍有一定差距。主要表如今部分矿井根底资料不健全、水文地质条件不清、小煤窑破坏范围不清、采空区积水情况不清；部分矿井主要系统不完善、重大隐患解决不及时、平安质量标准化程度不高、平安技术力量不强等。员工

27、队伍素质和技术支撑还需进步。表如今员工队伍构造与企业当前平安开展不相适应，人才短缺、队伍素质偏低的问题；个别干部标准、标准学习意识淡薄，依靠经历指导消费，规程标准落实不到现场，甚至存在违章指挥现象；习惯性“三违”、重复性隐患、同类型事故还没有得到有效预防和治理；平安培训、基层区队班组长培训、员工培训纲领性约束不到位。所有这些问题，既是制约集团公司平安工作程度进步的主要因素，也是我们20_年平安工作的主攻方向。第二部分 20_年平安工作部署20_年是集团公司平安工作企稳好转的关键年，是集团公司继续施行强基固本的关键时期。我们仍然面临煤炭市场低迷的经济运行环境，面临消费矿井瓦斯、水害、顶板等灾害加

28、重的客观因素，面临资整合矿井建立和投产任务加重的现实困难，面临基建矿井加快产生效益的实际问题，面临大量近两年参加工作新员工素质亟待进步的困局，面临地面平安消费的标准化管理仍需进一步加强的种种矛盾和困难，根底管理、基层班子建立、干部员工队伍建立、平安质量标准化等工作也不能适应上级部门的要求。为此，20_年平安工作的非常重要，仍需我们持之以恒、常抓不懈地改善平安状况，如履薄冰、如临深渊地解决平安消费问题，不断夯实平安管理根底，整体提升平安管理程度，推进企业平安消费持续安康稳定开展。现就20_年平安工作安排如下：一、指导思想以科学开展观为指导，继续深化贯彻党和国家“平安第一，预防为主，综合治理”的方

29、针，落实“管理、装备、培训”三并重原那么，坚决不移的地做到“平安第一、消费第二”，坚持预防大事故与预防零敲碎打事故并重并举，以推进本质平安型企业建立为主线，以强基固本为平安主基调，以“干部作风和素质提升”为抓手，从“基层、根底、根本功”入手，发挥“管理、技术、监视”作用，抓住“制度执行、技术标准、考核兑现”三个关键，构建平安消费长效机制，奋力实现平安目的。二、工作目的一百万吨死亡率控制在焦煤下达的指标以内，力争实现百万吨零目的。二杜绝3人及以上平安事故，杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板等一级非伤亡事故，预防大面积停电、停风事故；杜绝地面重伤及以上事故，预防地面消费、建立单位恶性事故，实现平安工作稳

30、步好转。三平安费用工程按方案全面完成，确保效果。四继续推进平安质量标准化、平安示范矿井及平安示范专业建立。1.消费矿井建立目的：辛置、三交河、店坪等3座矿井达国家级标准，曹村、团柏、李雅庄、干河等4座矿井达省一级标准，辛置、团柏、李雅庄、三交河、干河、店坪等6座矿井达专业化示范标准。2.资整合矿井建立目的：杜家沟达省二级标准，鑫磊、沙坪等2座矿井达省三级标准，兴盛园、汾、悦昌、薛虎沟等4座矿井试运行三个月后达省二级标准，其它证照手续齐全、具备平安消费条件的矿井达省三级标准。3.地面单位建立目的：6座选煤厂全部达平安质量标准化及优质高效选煤厂；机电总厂达冶金等工贸行业平安消费标准化二级标准；水泥

31、厂、霍通投资三个网点即：辛置托辊厂、矿区商场、商业大楼达冶金等工贸行业平安消费标准化三级标准；煤矸石电厂和方山电厂均达行业平安消费质量标准化标准；水电中心至少四个变电站达行业示范变电站。五建成全方位、立体式综合培训机构，实现持证率4个100%，即三项岗位人员主要负责人、平安管理人员、特种作业人员、班组长及从业人员、各级平安监管监察人员、平安培训专兼职老师全部持证上岗，实现培训质量和培训效果明显进步，平安培训按年度方案全面完成。六从根底管理切入抓平安，以求真务实的态度，以严肃、严格、严细的工作作风，从人的平安根本行为入手，从严标准“干部的平安管理、业务保安部门的业务保安、员工操作”三种行为，全面

32、提升人员素质。三、工作措施一结实确立正确平安政绩观，坚决执行“平安第一、消费第二”的原那么和纪律平安结果是一个单位综合管理的表达，也是主要指导及班子成员政绩观的综合表达，20_年对各级干部、各级班子是一场严峻的考验，因为我们面临的形势与过去的几年相比，方方面面都有着深化的变化，一是经济效益明显下滑，经济运行压力增加；二是各项工作任务加重，“39260”目的宏伟，完成任务和适应规模开展的压力增加；三是资整合矿井技改和试运行及投产大面积开展，管理的难度加大；四是水、火、瓦斯、煤尘、顶板自然灾害威胁加重，预防重大事故任务更加艰巨。各级一把手、各级班子假如不能正确处理平安与消费、平安与效益、平安与稳定

33、的关系，不能确立平安也是政绩的观念，解决不了“抓平安就不能高效搞消费、搞消费就不能保证平安”的糊涂认识，在消费领域不能坚持“平安第一，消费第二”的原那么，在错综复杂的形势面前，就很难打胜平安消费这一关键仗。平安是一门科学体系，是以自然科学为根底的集社会学、管理学、心理学的综合学科，随着社会进步，一个人平安不平安，一个单位平安不平安，评判标准不只是出不出平安事故这个结果指标，更重要的是看平安管理能否严格执行上级有关预防事故的制度、标准、规定和方法，解决自己面临的平安问题，预见性地解决和处理平安风险。这里强调几点，一是平安事故出不得，人命关天。既是职工的生命平安，也是干部的政治生命平安。二是按照“

34、平安第一、预防为主、关口前移”的要求，平安管理已由事故追究处理转变为预防为主。国家、省、山西焦煤一系列平安管理制度，都是预防事故的制度、标准、规定和方法，都是预防为主、平安管理关口前移的表达。三是形势要求我们要把隐患、“三违”，特别是违章指挥等同于事故严肃处理，形成对隐患、“三违”零容忍的平安文化气氛。树立信心，相信天道酬勤，相信功夫到家，平安工作一定能做好。平安是一门科学，就一定有其自身规律，我们要认识和掌握这个规律，普遍认可的海尔里希法那么告诉我们不平安的结果是300：29：1，同时还告诉我们事故是一系列事件集合的结果，人的不平安行为和物的不平安状态只是事故的直接原因，直接原因背后的矿区思

35、想文化原因、管理原因及体制和机制的原因，是各级一把手及班子要高度重视和研究的问题；也告诉我们人的不平安行为占事故原因的80%。因此，提升人的素质，标准人的平安行为，是平安工作的根本要求；300：29：1更清楚的说明，不下决心解决300次人的不平安行为、物的不平安因素，就不可能有好的平安结果。因此，我们必须从根底做起，必须从消除一个隐患，纠正一个“三违”入手，每消除一个隐患，纠正一次“三违”，就为平安工作做了奉献，就减少了事故发生的概率。按消费组织规律进展平安消费，坚持出台有利于平安消费的政策、措施，坚持正规循环作业，维护正常的平安消费秩序，加大衔接工作组织力度，确保瓦斯抽产、防治水措施落实有时

36、间和空间。要从劳动组织、人员选配、工艺优化、手指口述工作法落实上下功夫，要从机电设备选型、机电设备维修保养上落实流程和制度，要从人员素质进步、工资分配制度科学化上寻求动力，要从平安质量标准化上创造条件，要从区队、班组创造性的落实平安消费责任制和解决现场问题上寻求打破。2022年11月以来集团公司发生的平安事故以及20_年以来全省、全国发生的较大以上事故教训，深化的警示着我们：必须始终坚持“平安第一、消费第二”的原那么，把“平安第一、消费第二”贯彻到平安消费全过程、表到达平安管理各个方面。必须严厉打击违章指挥、违规操作、违背劳动纪律等行为，必须在集团公司上下形成从严从紧的平安管理格局。任何人，不

37、管职务上下、权利大小，都不能以消费压平安，都不能违章指挥；任何人，不管任务多重、进度多紧，都不能违章作业。凡触犯平安红线，是干部的，立即解除职务；是工人的，马上解除劳动合同。要通过强有力的措施和手段，促进平安消费理念的根本转变，彻底消除冒险作业现象，不断进步和扎实各级干部消费组织才能和工作作风。二下实功、出实招、办实事，做实、做细、做精根底工作下实功，就是要勤考虑、善分析p 、敢负责、果断决策、言必行、行必果；出实招，就是要敢于面对存在的问题，刨根问底，直接面对个人、工种和岗位，应该怎样做必须怎么做，否那么给予经济、纪律处分；办实事，就是要在现场管理等问题上，实打实的办事，力戒只喊口号、只提目

38、的，不详细解决详细问题、困难问题。基层、根底、根本功是集团公司平安消费的基石，分析p 任何一起大小事故，我们都能找到“三基”工作不扎实、不到位的原因。“三基”工作表到达平安管理中就是干部按章指挥、工程技术人员标准执行技术标准、工人按章操作，认真执行各项管理制度，从严与平安绩效联责。基层是组织机构，矿井是集团公司的基层，区队是矿井的基层，班组是区队的基层，区域公司是集团公司受权的平安消费管理主体；配齐人员、健全制度是基层工作的根本任务，平安消费责任和平安制度落实必须执行一级管理一级、一级带着一级干、一级考核一级的原那么，这是基层工作的要害和本质；区队班子建立、专职探放水队、瓦斯抽采队、安监队伍是

39、基层管理的重中之重。根底是平安消费体制和机制运行的效率与质量的表达，干部员工平安消费的根本行为、根本动作标准的程度是根底工作的要害和本质。根本功是针对集团公司每个平安消费的参与者，上至集团公司指导，下到采掘等各工种，是否掌握了本岗位平安消费应当掌握的知识要求，是否具有确保平安消费的动手才能。集团公司20_年“三基”工作的根本任务是：1.抓基层队伍制度执行力建立继续完善平安消费机构，健全平安消费责任制和平安管理制度，以区队班子、各类专兼职队伍建立和平安制度执行为重点，以各级干部带头落实平安消费责任制为抓手，认真落实平安管理制度。对执行制度敷衍了事，环节不闭合，检查督导不到位，应该自己做的由别人代

40、替的，将给予“面子、票子”的严肃处分，情节严重的扣发季度平安奖励。2抓根底工作1要以平安管理制度执行为重点。加大平安根本制度执行的监视检查力度，对违背“一通三防”、防治水、平安供电平安管理制度的单位和责任人，一律按“严重三违”处理；对违背跟班、值班、现场办公、培训到现场、抓“三违”查隐患等制度的干部严肃追究责任，对违背“三违”隐患处理、平安质量标准化管理、职工培训教育等制度，不执行技术标准的工程技术人员，都必须按“三违”处理制度进展帮教，合格前方可上岗工作。对不执行以上规定的单位要追究主要指导和平安处长的责任。2要以技术标准落实为重点。对违背煤矿平安规程，违背水、火、瓦斯、煤尘、顶板等技术标准

41、的设计、规程、措施要建立责任追究制度，对违背技术标准的操作行为，进步一个档次处理。从设计入手，强化采区、工作面设计管理，从地质、水文资料搜集应用入手，强化顶底板构造及应力分析p ，从优化通风、供电、运输、排水、压风等系统及机电设备选型配套等消费要素入手，全面建立评优罚劣制度，促进各级工程技术人员履职才能进步，促进采区、工作面平安消费环境更优。所有工程技术人员在编制规程、措施前必须深化现场理解掌握详细情况，作为一项工作纪律必须严格执行，否那么，要严肃追究责任。对规程、措施不结合现场实际，不能标准消费工艺的，按严重“三违”论处。总工程师、分管指导和业务科室的科长要亲自组织技术方案、规程、措施的编制

42、及审查工作。集团公司业务保安部室要强化对技术人员业务保安责任落实与考核，每半年进展一次作业规程、设计等技术文件的评选活动。3要从加大科技工作力度入手。充分发挥集团公司防治水研究所作用，加强与西安院的合作，促进集团公司防治水根底工作加强；充分发挥集团公司瓦斯防治所的作用，加强与重庆院的合作，促进集团公司“一通三防”根底工作加强；与中国矿大合作，使顶板管理、支护设计更加合理，促进快速掘进技术的应用，破解衔接影响平安消费的难题；加强与相关科研院所合作，实现“三违”隐患治理排查、职工培训教育管理网络化，使平安管理工作的根本行为更加标准和高效。3.抓根本功训练要以全员操作标准化为根本要求，突出抓好特殊工

43、种的操作标准化，探放水队伍、瓦斯抽采队伍、专职安监队伍等特殊工种和各类专兼职司机，必须全面施行“岗位描绘、手指口述”工作法，把“双述”作为对这些岗位员工的根本要求，纳入“三违”、隐患管理体系，凡不执行“双述”的按严重“三违”论处。进一步明确跟班队干、班组长是“双述”工作的直接责任者和组织者，继续推广辛置矿杨晓敏班组“六化”工作法，标准职工上岗行为，到达消除隐患、杜绝“三违”的目的。各二级单位要制定施行方案和分阶段施行步骤，报集团公司备案，6月份纳入二级单位绩效考核。三根治大隐患，防范大事故“根治大隐患、防范大事故”仍是20_年平安工作的重中之重，对照国务院446号令所列的15类76种隐患、山西

44、省关于进一步强化煤矿平安消费工作的规定晋政办发20_34号所列必须立即停工停产整顿的十条隐患、山西省百日煤矿平安消费集中清理整顿专项行动晋安发20_4号、6号所列7项49条规定、山西省关于全面加强煤矿平安消费工作的通知晋煤安发20_1245号所列5项15条规定以及山西焦煤“双三十条”重大隐患问责所列二十二条重大隐患，集团公司、区域公司、各矿井还存在一些问题。因此，区域公司、二级单位要认真落实管理和主体责任，要把“根治大隐患、防范大事故”作为平安工作的一项重要任务来抓。一是用系统工程理论指导重大隐患管理，对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大危险要实行严格管理，从严查处“一通三防”、防治水、平安供电及

45、地面交通、化工建筑施工方面的“三违”行为。二是要高度重视指挥管理队伍才能进步，确保指挥管理队伍对煤矿的“六大系统”了如指掌、倒背如流，对“一通三防”、防治水、平安供电的技术标准、管理制度内涵掌握要游刃有余，对本质要害要融会贯穿。三是要实在保证“六大系统”合理可靠，高度重视总量与构造、总体与部分在任何情况下都平安可靠，高度重视构造可靠、部分可靠、瞬时可靠，对重大平安隐患要坚持“五定”工作程序和管理要求。四是要重视瓦斯水文地质资料的搜集分析p 和综合利用，充分利用近几年来各科研院所给我们提供的资料，各矿井单位要建立井田地质情况和变化交底制度，分管指导要承当向主要指导、同级副职的交底职责，地质业务部

46、室要承当向同级业务部室的交底职责，各业务部室要承当向一线队组的交底职责，充分发挥地质工作在瓦斯治理、防治水和火灾预防中的作用。五是要结合实际，经常研究分析p 本单位和其他单位的重特大事故案例，在事故案例和现场实际的结合上狠下功夫。六是通风、地质、机电、消费及调度等业务部门要履行业务保安职责，物资供给部门、财务部门要保证物资、费用及时到位，安监部门要加强监视检查，催促完成。对重大平安隐患施行严格的管理和考核。凡矿井没有发现本单位存在重大隐患或未制定“五定”方案的，减扣矿井分管指导平安绩效奖的20%。凡不按规定时间完成，要严肃追究相关人员责任，有一条完不成联责减扣矿长、分管指导及平安处长月度平安绩

47、效奖励的10%。凡发现不符合规定擅自组织施工的，减扣矿井主要指导绩效奖的50%。1.强化“一通三防”管理坚持瓦斯治理“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字方针，贯彻落实瓦斯治理“通风可靠、监控有效、抽采达标、管理到位”十六字工作体系，按照“变高为低”、“变下为上”要求，突出抓好“一通三防”根底管理工作，主扇投用、新采区、新工作面、新系统开场施工，必须首先有完备的通风设计，优先施工通风系统工程，杜绝形成不合规的通风网络。加强平安监测监控系统管理，制定完好的监测监控数据管理责任体系，充分利用监测监控数据，随时掌握通风系统的数据变化、通风设施使用和管理现状，严格矿井通风系统动态管理，通风系统调整必须

48、由总工程师亲自指挥，相关管理人员到现场组织施行。实在加强部分通风管理，严格局扇设计、安装、验收程序，严格执行“五专一化”、“三专两闭锁”、单双日切换等制度，对违背局扇管理相关规定的责任者要按“严重三违”处理。实在强化通风设施管理，严格通风设施的设计、施工、过程监管、验收程序，严格按照关于进一步加强井下电氧焊、封闭启封巷道、排放瓦斯、巷道贯穿四项工作的通知霍煤电通字20_605号，落实好井下电氧焊、封闭启封巷道、排放瓦斯、巷道贯穿四项工作，特别是李雅庄、腾晖、海圣等高瓦斯矿原那么上不准在井下进展电氧焊作业，如确需要在井下进展电氧焊作业，必须首先报区域公司及集团公司消费、机电、安监、通风等部门会审

49、，集团公司总工程师审核同意，董事长或总经理批准前方可施行。加强部分通风巷道内的单轨吊、胶轮车、电瓶车等的断电管理，工作面断电停风后，必须保证相关的运输设备及时断电、熄火，并保证断电后设备不得擅自启动。建立通风平安预警机制，各区域公司、矿井必须每月对瓦斯处于临界状态的作业地点、角联巷道、通风系统设施调整及“一通三防”平安隐患建档建帐，列入旬检月检进展重点检查落实。年内建成投用亿隆、紫晟、千万吨工程部等矿井主扇，完成回坡底西区、曹村二采区回撤关闭，建成投用悦昌、鑫磊、亿隆、薛虎沟、汾等6座矿井的防灭火系统。辛置矿东区、曹村矿十二采区、团柏矿下组煤、三交河矿等要制定风量和系统调整方案，明确相关工程的

50、责任人，年底考核。继续进步瓦斯防治才能，把瓦斯超限、监控中断就是事故的理念变成制度，并严肃追究责任者，严肃追究超瓦斯抽采才能组织消费的责任者。李雅庄、辛置、腾晖要制定低浓度管路提升工作责任制及工作步骤，通过合理调整抽放负压、流量等措施，实现抽放管路浓度进步，李雅庄、腾晖要制定瓦斯区域预抽工作方案，制定年度区域预抽工作目的，瓦斯区域预抽要表达效劳今年，着眼3-5年的工作理念。此两项工作列入平安责任状内容，集团公司业务部室、区域公司每月进展重点督查。2.强化矿井水害防治集团公司现有的11座消费矿井、3座资整合消费矿井、12座资整合基建技改矿井、2座基建矿井，带压开采的有辛置、曹村十二采区、团柏、李

51、雅庄六采区、庞庞塔440程度、干河、山浪、紫晟、亿隆、腾晖、海圣、汾，由于历史的原因，三交河矿、曹村矿十一十二采区、兴盛园、什林、悦昌、腾晖、海圣、杜家沟、薛虎沟、昶元、沙坪、汾周边小煤矿采空区很多，尽管近年来做了不少根底性工作，但资整合煤矿仍存在原地质资料不全、采掘情况不清、图纸资料可信度低的现实问题，还需我们去不断的研究和解决。因此，带压开采及采空区水防治必须做到业务管理流程科学可靠、专职人员及专业队伍到位、管理严格、考核认真。带压开采矿井的工作重点是完成水文地质勘探报告、带压开采设计批复、防治水机构和专业队伍建立及完备的地质预测预报工作制度及质量考核制度的落实。有一项工作违背程序，不按标

52、准完成，要对矿井主要指导和分管指导进展考核。要高度重视防治水现场措施落实工作。采掘开工作面必须坚持“物探先行、钻探跟进、物钻并举、探掘别离、不探不掘、不探不采”的防治水工作原那么，严格执行集团公司“有掘必探”闭合管理施行方法霍煤电地字20_428号。做到：掘进工作面开口前进展防治水的平安总评价，掘进期间严格落实探放水工作并分阶段进展平安答应评价，所有回采工作面严格落实回采面的防治程度安答应评价管理方法霍煤电地字2022627号，突出做好回采工作面防治程度安答应评价，凡掘进工作面未严格落实闭合管理的、回采工作面未进展防治程度安答应评价的，要停产整顿，作为重大隐患追究主要指导和分管指导责任，所有采

53、掘工作面都必须每周进展逐头逐面隐患排查。机电矿长要保证矿井、程度、采区的排水系统设备完好，排水才能满足设计要求，年内建成团柏下组煤、庞庞塔440程度、曹村十二采区、辛置310程度应急排水系统，建成腾晖、薛虎沟、昶元、亿隆、兴盛园、什林、汾、新乐、庞庞塔千万吨工程部等9座矿井排水系统。以上工作列入相关矿井平安责任状内容，集团公司地质部门、安监部门要抓典型，严肃处理不按程序作业，不按标准施行的责任者，季度通报全集团公司。3.强化供电系统管理继续加快供电网络建立，打造平安可靠的供电系统。重点完成李雅庄110KV变电站及白龙35KV站建立工程，李雅庄、什林、兴盛园三矿形成更加平安可靠的双回路双电供电系

54、统。供电系统不完善、不合理已成为资整合矿井平安消费的重大威胁，杜家沟、沙坪因供电才能缺乏，矿井不能正常消费，即将建成的悦昌、亿隆、昶元还没有建成满足矿井平安消费的供电网络，这些矿井和所属区域公司要加快供电工程建立速度，争取上半年所有站线全部投运。资整合矿井供电系统建立，要列入区域公司和矿井的平安责任状，6月份纳入重大隐患考核。推广应用防越级跳闸技术，李雅庄矿已成功应用了防越级跳闸系统，年内要在辛置矿、团柏矿、三交河矿、腾晖煤业等矿井推广。4.强化提升系统管理随着矿井开采深度及开拓方式改变，集团公司已有7座矿井安装使用11套立井提升系统即：辛置跑蹄立井、干河矿主副立井、团柏矿疙瘩条立井、紫晟主立

55、井、鑫磊主副立井、亿隆主副立井、腾晖主副立井及千万吨工程部长间隔 、大坡度的斜井提升运输。我们对立井和大斜坡运输的平安管理缺乏经历，对立井及大斜坡设备的定期检测检验、日常维修保养、岗位人员标准操作、检查监视制度，都在加大针对性的消化和吸收阶段。这些矿井和所属区域公司要建立定期检查制度，严格培训教育，严厉查处“三违”，对立井提升和大斜坡运输的隐患和“三违”要等同重大隐患，追究相关指导和责任人的责任。要加强提升设备检修、维修、保养、监测，确保设备完好，保护齐全、灵敏、可靠、管理制度执行零间隔 。有方案的推广在线监测、集中控制等新技术应用。辛置矿跑蹄立井提升绞车、团柏矿地面2.5M绞车和下组煤暗斜井

56、2M绞车、店坪和庞庞塔等矿提升绞车主提升绞车安装投运钢丝绳在线监测系统，保证设备零故障运行，确保不发惹事故。四推进技术装备进步，提升平安消费保障才能1.强化环节平安保障才能进步部分矿井存在中小运输装备落后、环节多、用人多、平安隐患多、效率低下的问题，因此要继续大力推广使用胶轮车、单轨吊等新型运输设备，已改造完毕的矿井必须坚持正常使用，消除同一巷道或系统中多种运输方式并存的现象。年内完成辛置矿450副斜井及程度、昶元、薛虎沟、海圣辅助运输系统的优化改造，建成三交河胶轮车辅助运输系统、木瓜矿从地面到工作面胶轮车辅助运输系统、山浪矿从地面至井下采区的单轨吊辅助运输系统。加快胶轮车、单轨吊智能自动化调

57、度指挥系统技术研发与建立。辛置矿已投运了一套单轨吊调度指挥系统。年内建成三交河矿、木瓜矿胶轮车自动化调度指挥系统、汾单轨吊自动化调度指挥系统。2.继续施行主要运输系统改造工程矿井主要运输设备才能小、性能低、大巷矿车运输组织复杂等成为矿井维护平安消费正常秩序的主要障碍，为此，集团公司安排：年内完成团柏矿下组煤采区2#、3#强力皮带机胶带更换；安装投运李雅庄南总回风巷4000米强力皮带机、干河矿二采区及一采区右翼强力皮带机；完成木瓜矿940皮带运输系统提能改造及二采区皮带运输系统的安装投运；完成庞庞塔矿东区强力皮带的延长。3.继续施行采掘两面装备晋级换代采掘两面是矿井平安消费的主战场，是矿井平安消费、平安高效的主要组成部分，为此，集团继续加大核心装备晋级换代工作。一是推广使用锚杆钻车，实现掘、支、锚一体化掘进；二是把胶轮车、单轨吊、中部槽吊装机等装备运用到安装、回撤工艺过程，改善回撤、安装平安状况；三是继续在曹村、店坪、木瓜、庞庞塔等4座矿井进展推广使用迈步式液压超前临时支架；四是在回坡底矿、什林、木瓜、庞庞塔矿等4矿推广使用远间隔 湿式