煤矿建设工程强推年活动实施方案煤矿标准化实施方案.doc

1、煤矿建立工程强推年活动施行方案 煤矿标准化施行方案“煤矿建立工程强推年”活动施行方案20_是施行“十二五”规划的第二年，也是实现我局跨越开展的起步之年。强力推进工程建立是确保“十二五”规划目的任务完成的第一举措，也是开展和壮大我县煤炭产业、逐步开展成为县域经济新的增长点的重要保障。为深化贯彻落实_市人民政府关于进一步标准煤矿资整合技改工作的通知_府202241号及关于印发全市电力电煤保障工作任务责任分工方案的通知_办发2022137号等文件精神，根据_市五局委关于进一步加强煤矿建立工程平安管理的通知_煤监办2022259号、_煤监局，市煤管局关于进一步加快推进煤矿建立工程开工验收的意见_煤监办

2、2022425号、关于进一步加快推进煤矿建立工程开工验收意见的补充通知_煤监办2022555号等相关要求，结合我局实际，特制定本施行方案。一、指导思想以科学开展观为统领，以平安消费为抓手，以煤矿建立为打破口，强推建立工程为重点，进步产量为目的，严格标准煤炭建立秩序，严格落实参建各方主体平安责任，严格抓好现场平安管理，严格推进平安质量标准化建立，严格矿区环境生态化治理，努力实现我县煤炭工业跨越开展。二、主要目的抓好全县新建、技改矿井建立工作，努力进步煤矿建立质量和程度，不断进步全县煤炭消费保障才能，加快煤矿建立进度，按期完成开工验收；尽快建成投产一批矿井，进步全县原煤消费量；抓好煤矿工程建立的建

3、立过程监管，催促煤矿按设计施工，保证建立质量和按设计工期建立，杜绝边建立边消费行为；进一步标准建立信息调度管理工作，准确理解、掌握建立进度及存在的各种问题，并予以协调解决。1、建立、施工管理程度整体提升，工程施工质量稳步进步，煤炭建立秩序稳定好转。2、全面推进建立矿井平安质量标准化工作，努力建造一批工程和优质工程。3、矿区生态工程建立扎实推进，矿区生态环境显著改善。4、将宏扬、阳光、文安三对矿井纳入20_年9月30日前第一批验收矿井，将中梁子、天保两对矿井纳入20_年12月31日前第二批验收矿井。三、组织指导为保证“煤矿建立工程强推年”活动顺利开展，实现预期目的，我局决定成立“煤矿建立工程强推

4、年”活动指导小组。组 长： 副组长： 成 员： 各建立矿井也应成立以法人代表为第一责任人、总经理为直接责任人、矿级管理人员为成员的“建立工程强推指导小组”，建立层层抓落实的工作体系。四、主要措施一严格履行煤矿工程建立程序各煤矿建立工程原那么上按照关于进一步加强煤矿整合工作的通知_府20222号规划的才能进展核准，除此之外的煤矿建立工程，严格按照国家、市有关要求进展核准。煤矿建立工程施工过程中遇到瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险、水文地质类型等发生变化，原设计的开拓方式、开采工艺以及提升、运输、通风等主要消费系统、首采区及首采工作面布置等需要变更的，或施工过程中发现设计存在重大缺陷，影响平安施工，需

5、要修改设计的，应立即停顿施工，对初步设计和平安设施设计进展修改，报原批准部门重新审查。二加强建立工程设计质量管理建立单位要根据煤矿建立规模，委托具有相应资质的同一设计单位承当初步设计与平安设施设计，建立和设计单位不得擅自扩大消费环节才能。对井田勘探地质报告达不到标准要求的，建立单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得承受委托。三着力强推建立工程进度1、落实建立单位和施工单位两个主体责任，建立和完善技术、工程管理机构，装备足够的平安管理和技术人员，严格按照设计施工建立，依法建矿；2、严格按照采掘消费部署年度消费作业方案编制方式编制本单位煤矿建立工程施工作业方案，确保建立施工队伍和掘进工作

6、面个数，明确工程施工队伍、巷道名称、工程量、建立工期，确保设备设施采购、安装到位，并于20_年3月1日前报送今年的建立工程施工作业方案，以后每年年末报送下一年度施工作业方案和本月末报送下一月的施工作业方案，同时次月5日前报送上月的建立工程完成进度月报表见附件，以便承受行业主管部门及辖区乡镇人民政府的监视检查，凡不按此要求执行，将暂停顿矿井施工作业。3、强迫推进工程建立速度，严格按照开工验收时间，倒排工期编制施工作业方案，确保在规定的时间内开工验收投入消费，对没有完成建立任务的煤矿，超工期一年的，停顿消费、取消建立资格。4、对新开工建立的工程，煤矿企业在报送申请开工建立资料的同时，必须报送建立工

7、程施工作业部署和设备安装方案，经我局审核后才准同意开工，未编制建立工程施工作业方案的，不得开工建立。严格建立工期一期从井筒开挖到井底车场施工前、二期从施工井底车场开场到进入采区施工前、三期从施工采区车场开场到整个采区巷道施工建立程序管理，对未按方案完成一、二、三期建立相关内容的，不准进入下一工期建立。四实行建立工程开工备案制我局对已开工的建立工程实行备案。拟开工的煤矿建立工程，建立单位应将工程核准、初步设计和平安设施设计批复文件，采矿答应证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业平安消费答应证，中标文件，工程质量监视注册手续，组织、技术、平安等保障措施，以及拟开工日期等，报我局备案。五科学合理组

8、织建立工程施工建立单位负责编制施工组织设计，并经设计、监理、施工等相关单位会审后组织施行。施工组织设计中提出的矿井一、二、三期工程施工时间，应科学合理，满足施工平安要求。初步设计和平安设施设计变更后必须对施工组织设计修改完善后才能施工，不得边修改边施工。煤矿建立工程要按照施工组织设计有序推进工程进度，完善有关平安设施。工程进入二期工程前，必须安装矿井平安监测监控系统；高瓦斯、水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，其他矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电；采用中央并列式通风的高瓦斯矿井进入二期工程前，其余通风方式的高瓦斯矿井在二期工程内必须形成由地面通风机供风的全风压通风系统；

9、高瓦斯矿井进入三期工程前，必须形成瓦斯抽采系统；水文地质条件类型复杂及以上的矿井，进入三期工程前，不得盲目赶超进度，一、二、三期工程完毕时间比施工组织设计时间提早超过3个月的，应作为建立期间重大事项，及时向我局报告。六严格执行政策，依法建立1、强推建立工程施工作业方案部署和设备安装方案编制工作，加快工程建立进度；2、对建立进度缓慢的、不编制建立方案和不按建立方案建立的煤矿，不予开工和延长验收期，限期催促整改；对整改不力和不整改的，到期后提请县人民政府取消建立资格或关闭；3、煤矿工程建立和施工单位要严格落实平安消费应急管理责任，完善应急预案，按规定建立矿山救援队伍或与具备救援才能的矿山救援队签订

10、救援协议，装备必要的应急物资、装备和设施，定期施行演练，确保作业施救人员掌握相关应急预案内容，具备应急处置才能；4、建立工程按设计要求建成后，具备以下条件，并按规定报批、备案前方可组织施行结合试运转：1煤矿消费系统和平安设施已按设计建成完工；2平安管理机构及平安消费管理制度健全；3矿长具备平安资格、特种作业人员持证上岗、其他入井人员培训合格；4制定结合试运转方案及平安保障措施；结合试运转完毕后，煤矿企业应编制结合试运转总结报告；我局将对煤矿建立工程的根底工作、施工单位资质资格、施工组织设计、施工顺序、施工进度、施工管理、应急管理等进展检查，对不符合条件擅自开工的，责令停顿施工；对超期结合试运转

11、的，责令停顿试运转；对施工过程中存在平安消费隐患的，责令立即整改或停顿施工，依法作出行政处分，确保施工平安；5、改扩建和资整合矿井在具备平安消费条件、施工区域与消费区域能严格区分且互不影响的情况下，必须制定平安技术保障措施，报我局审批后才能组织消费；6、煤矿建立工程必须按照“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的要求，建立完善“六大系统”。没有按要求完成建立的，开工验收不予通过；已通过初步设计和平安设施设计审批但未涉及“六大系统”的，应及时补充设计，并在规定的时限内完成“六大系统”建立；7、凡不按照涉设计要求建立的矿井，我局将责令停顿建立并提出相应处理意见，对建立单位需要修改设计的，立即停

12、顿施工，重新修改设计，经我局重新审查批准后才准开工建立；8、年产15万吨及以上的新建煤矿建立工程应委托有建立行政主管部门核发的相应资质证书和平安消费答应证的施工企业施工，同时开展监理工作，监理单位必须具备建立行政主管部门核发的相应资质证书；9、有以下情形之一的，取消整个技改资格，提请县人民政府予以关闭：1资整合煤矿自资整合或兼并重组方案批复之日起1年内未申请办理采矿答应证的；2资整合煤矿、新改扩建立煤矿的初步设计方案和平安设施设计批复之日起1年内不开工的；3资整合煤矿、新改扩建立煤矿在规定建立工期内特殊情况经批准可适当延长，但延长期最长不得超过1年不能完成工程建立的；4整合技改期间非法违法组织

13、消费的。10、关闭煤矿后的建立工程按照“关一建一”原那么，另行选择工程法人，建立工程指标调整到对电煤保障供给支持力度大的区县或调整到建立工程进展良好的区县。五、活动阶段“煤矿建立工程强推年”活动分为四个阶段。一宣传发动阶段20_年2月1日至2月31日各新建、技改建立矿井要成立组织机构，制定施行方案，召开发动会议，广泛开展宣传，组织发动施行“煤矿建立工程强推年”活动。二整顿标准阶段20_年3月1日至4月31日整顿标准阶段主要采取企业自查标准与部门指导帮助相结合的方式。1、标准公示牌管理1全县所有在建工程必须在醒目的地方进展公示，内容包括：建立单位名称、法人，施工单位名称、法人，监理单位名称、法人

14、，设计单位名称、法人，建立企业名称及法人；工程总造价；工期等内容。2所有单项工程、单位工程必须有醒目的工程公示，内容包括：批准单位、工程名称、施工单位工程经理、监理单位工程经理、工程总量总进尺、上一工作日进尺、预计工期等内容。3井工工程必须在井口公示建立单位和施工单位带班指导情况，内容包括：姓名、职务、规定带班天数和已带班天数，施工单位、建立单位入井人数。建立工程实行“建立、施工”双带班制，严禁互相替代。2、标准档案管理全县所有建立工程必须建立档案管理机构，装备专兼职的档案管理人员，完善档案管理制度，实行工程档案集中统一管理；严格遵守工程建立程序，严格执行工程档案工作与建立工程进程同步管理的制

15、度，档案管理要以批准的初步设计为核心，以地质资料、招投标、施工或监理合同、施工组织设计、平安技术措施、各专篇设计批文、单位工程验收、工程款项结算为根据，做到随时搜集跟踪整理，按阶段整理归档并报市局备案。建立工程档案验收工作将作为工程综合开工验收的关键环节，档案验收不合格的，工程不得通过开工预验收。3、标准机构管理各新建、技改建立矿井必须根据工程管理要求，建立健全工程管理机构，设立平安、技术、工程管理、质量等专业管理部门，配足专职平安员、专业技术人员、特种作业人员或平安监理人员，做到有办公场所、有机构、有人员、有制度、有职责，必须建立完善平安质量标准化工作机构；各施工单位必须有专门的机构及人员负

16、责施工区域的“一通三防”工作和日常平安管理工作。4、标准队伍管理各新建、技改建立矿井必须设置专门的防治水机构，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍；必须设置专门的通风瓦斯管理机构，配足专业人员。矿井主要负责人对瓦斯治理工作全面负责，瓦斯治理和平安责任要分解到煤矿企业各个部门、各个环节和各个岗位，做到责任明确，落实到位。煤矿建立单位和施工单位签订的承包合同中必须明确各自的平安管理责任，建立单位按照合同约定进展管理。严格界定建立单位和施工单位作业队伍，施工单位作业人员不得参与建立单位作业，建立单位不得参与施工单位作业，因工作需要的必须履行合格有效的用工合同。三监视检查阶段20_年5月1日至

17、11月31日1、监视检查方式我局将采用自查、抽查、突击检查、穿插检查等方式进展督查检查。2、监视检查的内容1平安消费责任制的落实情况；矿级指导下井带班跟班、值班制度的落实情况，是否严守带班职责，是否认真填写带班记录，是否在井下现场交接班。2建立单位是否按规定采取招投标的方式择优选择符合资质要求的施工队伍，是否做到施工单位资质一年一备案，是否实在加强对煤矿建立工程的施工现场平安协调和管理。3是否优先完成永久和平安可靠的通风、供电、排水、压风、通讯以及瓦斯抽放、平安监控等系统，是否实在采取措施防止了瓦斯超限。4采掘工作面顶板支护现场评估鉴定开展情况，是否严格执行采掘支护质量四人结合鉴定制度，杜绝了

18、空顶作业。5工程施工组织设计、平安技术措施、作业规程、井巷揭煤措施是否满足平安施工需要；工程施工是否按初步设计、施工组织设计等文件开展；专职平安员是否对平安施工进展现场监视检查，6监理人员是否参加平安技术措施和专项施工方案等审查会和建立单位组织的平安专项检查，是否坚持施工现场办公，是否对工程施工质量严格把关，按有关规定施行旁站监理。监理记录资料是否完好标准等。7矿井水害综合防治情况及“雨季三防”工作的开展情况。是否成立专职水害防治机构和专门的探放水队伍，并装备专业的技术人员；是否实现掘采探别离；是否按要求严格执行探放水工作及结合验收签字制度等。8火工品购置、运输、贮存、领退、使用等管理制度执行落实情况。严禁非法违法购置、使用火工品，严禁在煤矿井下存放火工品，井下使用火工品必须执行当班领