北京积分落户制细则

1、北京积分落户制细则北京积分落户制细则8 月 11日，北京积分落户管理办法 （试行） （以下简称办 法） 正式出台，本市将实行“ 4+2+7”积分落户政策，符合 4 项资格条件方可申请积分落户，积分算法共设 9 大指标， 包括 2 项基础指标和 7 项导向指标。积分落户政策将从 2017年 1月 1日正式实施， 试行三年。4 大资格条件 9 大积分指标按照办法 ，只有符合 4 个资格条件，才能在本市申请 积分落户。这 4 大条件分别为：持有北京市居住证、在法定退休年龄 以下、在京连续缴纳社会保险满 7 年、无刑事犯罪记录。这意味着，申请积分落户，首先得取得北京市居住证，这 是本市积分落户的一个重

2、要前提。在满足 4 大申请条件的基础上， 将如何积分 ?按照办法， 一共设有 9 项积分指标， 分为基础指标和导向指标两大类别， 基础指标包括 2 项：在京稳定就业、居住情况 ; 导向指标包 括 7 项：教育背景、职住区域、 创新创业能力、 纳税、 年龄、 荣誉表彰、守法记录。9 项指标都赋予了一定分值，落户总积分为各项指标的累 计得分，如教育背景这项指标的赋分情况为：大学专科 （ 含 高职 ） 积 10.5 分、本科学士学位积 15 分、研究生硕士学位积 26 分、研究生博士学位积 37 分。按照 9 项指标的分值测算， 如果一个人到 60 周岁退休前， 每一项指标都全部加满，能达到的分数极

3、值将为 212.5 分。每年划定不同分值 实施细则正在制定 据了解，本市积分落户政策，将按照“总量控制+自愿申请”的方式，进行“先申请、后划线” ，每年将根据实际申 请人员规模情况，结合年度人口调控目标要求，通过综合测 算统筹研究确定落户分值，并向社会公布。“因为每年的申请情况会有变化， 落户分值和落户规模年 度间可能会有所不同。 ”市发改委相关负责人表示。积分达到规定分值的申请人，即可落户。 据了解，如果多位申请人积分相同，只要达到当年的落户 分值，积分相同的申请人将不排名，都可落户。落户前，将经过公示环节以确保公平和公平。 对于政策实施过程中弄虚作假的单位及个人， 将被取消当 年及以后 5

4、 年的申请资格，已经落户的也将予以注销。目前，市有关部门正在研究制定实施细则，以明确各项指 标的认定标准和政策执行具体操作流程， 将在 2017 年 1 月 1 日积分落户政策正式实施前予以公布。主要面向劳动者 与人口调控目标衔接据市发改委相关负责人介绍，在 9 项积分指标体系中， 2 项基础性指标将是核心，在申请人总积分中占有较高权重。这也体现本市积分落户政策的一大重要原则，即主要面向劳动者，因此在分值设计上，合法稳定就业的分值高于合法 稳定住所，体现劳动积累的重要性。“政策的出台，将为长期在京合法稳定就业、合法稳定居 住、符合条件的普通劳动者，建立一条公开公平的落户渠 道。”市发改委副主任

5、李素芳表示。“城六区面积占全市平原面积的22%，但聚集了全市 60%的常住人口和 72%的就业人口。 ”市发改委相关负责人表示， “积分落户政策与人口调控目标是有效衔接和平衡的， 将大 力推进和实现 2020 年常住人口总量控制在 2300 万人以内、 城六区常住人口比 2014 年下降 15 个百分点的目标。 ”虽然明年 1 月 1 日起实施积分落户政策， 但据相关负责人 透露，并非从这一天开始就能进行积分落户申请。“不是一年中所有时间都可以申请， 每年将会有固定时间 开放窗口。明年什么时候可以进行申报，目前还未确定。 ”此外， 值得注意的是， 此次出台的 办法 将先试行三年， 未来还将根据

6、三年政策的实施情况，以及社会发展情况，不 断进行修订。解读“ 4+2+7”政策按照北京市积分落户管理办法 （试行 ） ，申请积分落户， 要同时符合这 4 个条件：1 持有本市居住证2 不超过法定退休年龄3 在京连续缴纳社会保险 7 年及以上4 无刑事犯罪记录按照北京市积分落户管理办法 （ 试行 ） ，积分共分为 9 大指标，即缴纳社保年限、连续在京居住年限、教育背景、 职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰和守法记 录等。1. 合法稳定就业指标申请人每连续缴纳社会保险满一年积 3 分。解读：这是最基础的一项积分，以连续缴纳社会保险年限 作为合法稳定就业年限的计分标准， 要求申请人与在京用

7、人 单位签订正式劳动合同并连续工作满一年及以上， 或在京投 资办企业并连续经营满一年及以上， 或在京注册登记为个体 工商户并连续经营满一年及以上。2. 合法稳定住所指标在自有产权住所每连续居住满一年积1 分， 在合法租赁住所和单位宿舍每连续居住满一年积 0.5 分。解读：无论是自有产权住所，或有合法租赁住所，都需连 续居住满一年及以上， 当连续居住年限多于缴纳社会保险年 限，以连续缴纳社会保险年限作为连续居住年限。3. 教育背景指标大学专科 （含高职 ）10.5 分，大学本科学历并取得学士学位15 分，研究生学历并取得硕士学位 26 分，研究生学历并取 得博士学位 37 分。解读：学历 （学位

8、）的认定以申请人获得的最高学历 （学位 ） 为准，不累计，且不区分全日制还是非全日制，如果申请人 在工作期间拿到了在职研究生的学历也可积分， 但在读期间 缴纳社保和居住年限的积分不再累计计算。不同学历积分相差不小，市发改委相关负责人解释，给高 学历人才设定较高的分数是为了保持就学与就业、 居住的起 点公平， 学习一年的积分分值应与就业和居住一年的分值相 衔接。4. 职住区域指标居住地由城六区 （ 东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰 台区、石景山区 ） 转移到本市其他区，每满一年加2 分，最高加 6 分。就业地和居住地均由城六区转移到本市其他区， 每满一年 加 4 分，最高加 12 分。5. 创

9、新创业指标在科技文化及创新创业大赛获奖，国家级奖项最高加 12 分，市级奖项最高加 6 分。国家高新技术企业高管或核心技术人员、 在创业企业投资 或就业，每满一年加 2 分，最高加 6 分。在创业服务机构投资或就业，每满一年加 1 分，最高加 3 分。解读：上述创新创业指标各项加分不累计，同时符合多项 加分条件的，只计最高分。6. 纳税指标近 3 年连续纳税，个人所得税平均每年 10 万元及以上或 者投资的企业平均每年纳税 20 万元及以上，加 6 分。解读：以上情况积分不累计， 有涉税违法行为记录的个人、 企业法人和个体工商户经营者，申请积分落户的，每条记录 将减 12 分。7. 年龄指标不

10、超过 45 周岁，加 20 分。解读：为何年过 45 周岁就不能加分 ?相关负责人表示，年 龄指标主要是为了优化人口年龄结构， 缓解北京的人口老龄 化进程。随着年龄增长，就业和居住两项指标的得分都会累计增 加，20 分相当于多工作和居住五年的积分， 可以适当弥补年 轻人就业和居住年限较短的不足。8. 荣誉表彰指标省部级以上劳模、全国道德模范或首都道德模范、全国见 义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民，加20 分。解读：以上情况积分不累计，如果国家相关表彰另有规定的，按国家规定执行。9. 守法记录指标申请人在本市因违法被行政拘留， 每条行政拘留记录减 30 分。解读：这是 9 项指标中，唯一一条纯

11、减分的指标。 相比于之前的征求意见稿， 办法中绝大多数减分的内 容都已经去掉，减分的内容只保留了“每条行政拘留记录减 分”和涉税违法减分两项。案例窦小乐今年 34 岁，是一名媒体从业者， 2005 年本科毕业 来到北京工作， 2006 年与现在的单位签订正式劳动合同， 开 始缴纳社保，至今仍是一名普通职员，年薪 10 万元左右， 没有得过奖也没有违法记录。2005 年到 2009 年间，窦小乐一直租房居住， 2009 年在朝 阳区买房，到今年已经在朝阳区工作生活了 11 年。按照 9 项指标计算，窦小乐积分为74 分。就业积分：3X 10=30分住所积分：0.5 X 4+1 X 7=9分教育积

12、分： 15 分年龄积分： 20 分总积分： 74 分核心关于申请前提居住证是申请积分落户的前提8 月 11 日，与积分落户政策同步出台的， 还有北京市实 施办法。居住证与积分落户申请究竟是什么关系?根据政策要求，持有居住证是申请积分落户的前提条件， 积分落户是居住证 “赋权保障”基本功能的一个衍生。具体而言，居住证的申领条件相对较为宽松，面向大多数 常住人口， 使其能够按国家和本市有关规定享有相关基本公 共服务和便利。北京市实施办法第十八条，对本市建立积分落户制度 进行了原则性规定。可以说，积分落户政策是对该项条款的细化和落实。关于多种落户渠道积分落户与现有其他落户渠道并行据悉，在积分落户政策

13、出台前，本市现行的落户渠道主要 有：高校应届毕业生、人才引进、亲属投靠和工作调动等。在积分落户政策出台后，其他渠道是否将受到影响?积分落户政策与其他落户渠道又是什么关系 ?在昨天本市积分落户试行办法的政策发布会上， 相关负责 人表示，积分落户只是一条新增的落户渠道，将与现行其他 落户渠道并行实施， 积分落户渠道主要面向符合条件的普通劳动者。关于落户分值设置落户分值与户口规模每年同时公布有多少人可以通过积分实现落户 ?明年会有多少积分落户 的指标 ?对此，相关负责人解释说，每年将根据申报情况进 行联审，而后同步确定当年的分值和规模，每年将向社会公 布当年的实际落户人数。据市发改委相关负责人透露，

14、 每年将会有一个固定的时间 开放申报窗口，相关部门将进行申报数据的分析和汇总，明 年的分值和规模目前都尚未确定。关于申请流程每年都可申请一次积分落户 本市积分落户办法，将利用信息化办理渠道，实行网上办 理，每年都可申请一次。据介绍，每年将确定一个时段集中申请一次，如果当年申 请未达到落户分值、第二年继续申报的，申请人只需选择更 新发生变动的信息，未发生变动的信息保持原有得分不变。申请积分落户的流程为：向用人单位提交申请，由单位统 一申报。单位统一申报完成后，市有关部门将进行联动审核，通过 部门间信息共享、互联互通，分部门逐项审核申请人提交的 信息，汇总至人力社保部门，通过积分落户信息系统计算出

15、申请人综合得分。关于补缴社保若因特殊原因出现空档可补缴 在积分落户的四个资格条件中， 最为重要也十分严苛的一 项为，需要连续缴纳社会保险 7 年。相关负责人解释说， 这实际上体现了本市优先解决存量的 发展要求。但是，针对人员流动、工作转换会出现的社保空档问题， 市人力社保局副局长陈蓓表示， 出台的细则将会对可能出现 的空档期，做出具体说明， “会给出一个补缴期限的周期， 比如是 3 个月还是 5 个月，将会在操作办法和实施细则中公 布”。关于未成年子女未成年子女也可随迁落户根据试行的积分落户办法，申请人在取得落户资格后，其 符合计划生育政策的未成年子女可以随迁落户 ; 其他家庭成 员方面，配偶

16、、父母申请落户，仍可按照本市现行亲属投靠 落户政策办理。本版文 / 本报记者 林艳 图示制作 / 潘璠对话积分落户短期不会带来人口明显增长 对话人：市发改委相关负责人积分落户的指标设计考虑多方诉求北青报： 九大积分指标中， 设置了“职住区域” 这项指标， 是出于什么考虑 ?市发改委： 这项指标符合城市空间布局调整促进城区与郊 区协调发展的要求，有助于引导优化人口布局，京津冀协同 发展规划纲要明确要求，到 2020 年北京城六区常住人口要 比 2014 年下降 15 个百分点，因此为促进产业结构转型升级、 有序疏解非首都功能， 对其中符合条件的相关人员到郊区就 业和落户给予加分鼓励。北青报：设置

17、纳税指标，是否意味着在鼓励“有钱人”落 户?市发改委： 纳税从一定程度上反映了申请人对城市发展的 贡献，但在积分落户指标体系中纳税指标分值比重有限，是 否能够落户取决于申请人的综合积分排名情况。此外，还将对有涉税违法行为的申请人予以减分。北青报： 为何申请积分落户的年龄要规定为法定退休年龄 以下?市发改委：在公开征求意见期间，社会公众对年龄资格条 件的意见较为集中。将申请人年龄条件规定为法定退休年龄以下， 既与国家有 关法律法规相衔接， 也扩大了可以参加积分落户申请的人群 范围，更加符合政策制定的初衷。北青报：每年公示积分情况将公示哪些信息?如何保证信息的真实性 ?市发改委：在保护申请人隐私的

18、前提下，对达到落户分值 要求人员的具体积分情况将进行公示， 广泛接受社会各界监 督。申请人提交的信息将通过市、 区两级人力社保部门和多个 市级部门联动审核、 交互校验， 确保信息的真实性和有效性。积分落户实施过程中的公平保障 北青报：如何确保积分落户在实施过程中的公平公正 ? 市发改委：积分落户的操作实施，将通过制度化的规定减 少自由裁量空间，最大限度防止社会担心的权力寻租问题。一方面是建立公示制度， 在保护申请人隐私的前提下对达 到落户分值要求人员的具体积分情况进行公示， 广泛接受社 会各界监督 ; 其次，将严格审核程序，申请人提交的信息将 通过市区两级人力社保部门和多个市级部门信息化联动审 核、交互校验，确保信息的真实性和有效性 ; 此外，将统一 申请条件和指标认定标准，确保政策实施公平公正。积