关于紫鹊界梯田忧思录的回复

1、关于紫鹊界梯田忧思录的回复你好！您的紫鹊界梯田忧思录文章已收悉拜读。衷心感谢您对紫鹊界梯田的热忱关爱和诤诤良言。先生对紫鹊界梯田探索得相当深入，提出的建议亦很深刻，很有见地，值得我们管理机构认真学习取经。紫鹊界的发展目前处于起步阶段，很多方面都不成熟，问题和矛盾较多。一是梯田保护和居民生存需求矛盾。紫鹊界梯田是湘中一万年农耕稻作文化一脉相承的典范，也是多民族上百代先民共同创造的物质文明的伟大成果，是南方稻作文化与山地渔猎文化融合的历史遗存，是古梅山地域一处标志性文化景观。梯田景观的核心精神体现了天人和一的民族生存理念。梯田需人的灌溉而成“活田”，人与梯田共同构成和谐景观。因此，保护梯田，必须连

2、同与梯田密切相关的“人”及其生活方式一起保护。根据紫鹊界梯田梅山龙宫国家级风景名胜区总体规划要求，核心景区有7个搬迁型居民点，共涉及137户共690人，这给风景区的管理及规划落实带来极大的困难，表现在：居民如果搬离梯田，梯田则很快会成为无人耕种的“死田”，不利于梯田的保护。景区内居民不愿迁往山下，居民迁出后的后续生活无法保证，因此搬迁区居民意见极大。且因景区内5年未批新房，居民建新房的愿望急切，景区保护不能为当地居民带来实惠，反而极大地限制了需要改善居住条件的权利，造成目前建设矛盾极为突出。二是景源价值和观赏感受不匹配。根据景源的欣赏价值和科学价值，紫鹊界景区特级景源有四个：龙普梯田、石丰梯田

3、、金龙梯田、长石梯田；一级自然景源有1个：长虹白链；一级人文景源有4个：正龙梯田、白沅梯田、白水梯田、正龙民居；景源的价值极高。但是，目前大部分游客对梯田游览的景观感受与景观评价均较为一般，这与紫鹊界景区高等级的景源价值不匹配。其原因主要为：梯田景观可变度大，特别受气候影响较大。不同气候条件，不同时间下观赏梯田，均会呈现不同的景观特征，特别是清晨、傍晚、雨后、霜雪等特殊气象和时间内，往往是梯田景观具观赏性的时节，而游客量最大的游览时段则景观相对平淡。游客往往盲目游览，难于把握到景区与时段、气候间的关系，所见风景也往往大打折扣。各景点间相似度高，且目前景区均为静态观景的游览方式，游客如无人带领，

4、很难发现它们之间的区别，景感度的变化不足，容易造成视觉疲劳，同样降低了游览感受。三是景区管理和居民利益不协调。景区管理与居民需求脱离，景区收入与居民利益无关。紫鹊界景区作为重要的人类文化遗产，保护与居民利益及生存密不可分。而目前景区内居民既无保护资金，也无生态补偿资金，景区的保护与当地居民未形成密切的利益关系，居民积极性不高，抵触心理严重，给风景区的保护与管理带来很大的困难。同时，景区管理资金和人员的严重不足带来，也使管理措施无法实施到位。四是水资源逐年减少，水利设施破坏严重与农民日渐萎缩的种田积极性对梯田景观的美誉度带来了极大的冲击。紫鹊界梯田的灌溉，不需要修水库、修山塘，有天然的水资源，同

5、时有一个科学的管水用水系统。其灌溉的特点：一方面充分利用花岗岩层裂隙水和土壤空隙水，巧引巧灌，每一处小水源形成小自然灌溉系统，组成无数个灌溉群块；另一方面在高处拦截山涧水源，再依山势开挖沟渠和分水闸门，逐级灌溉梯田，同时有一套行之有效科学管水办法，以保证梯田的水利灌溉。这是紫鹊界梯田的最大特色。近年随着气候的变化和植被的减少，以及修建公路的影响，水资源大为减少，与此同时，由于种种原因，紫鹊界梯田过去形成的灌溉系统遭到了严重破坏，没有及时进行修复，久而久之，原有的水利设施、灌溉办法都逐渐消失。加上农民种田积极性降低，这样就形成了恶性循环，致使大面积的梯田变成了梯土或者荒芜了，严重破坏了景观的完整

6、性。我们管理机构要保护好资源，应克服当前困难，做好以下几个方面的工作：加强梯田景观的保护。1、严格保护梯田及其基岩裂隙孔隙水自流灌溉系统，确定各个梯田景区的核心保护范围，明确到具体责任人，分区分片进行管理。制定紫鹊界梯田保护管理实施细则，成立保护专门的管理机构。2、紫鹊界的地下水丰富，属于基岩裂隙孔隙水，形成一种天然的农田自流灌溉方式，具有重要的科研价值。加强山顶植物保护，严禁乱砍乱伐，提高风景区的森林覆盖率，协调好耕地与林地之间的比例关系，确保山体有丰富的水源，严格保护梯田独特的地质环境，游路修建等建设活动应做科学的规划和测评。防止山体花岗岩风化。组织当地农民学习科学种田，了解梯田自流灌溉的

7、原理，在保护的基础上有效利用资源。3、实施工程造林，改善生态环境。同时在梯田沿线的村寨加大农村能源建设，从根本上解决生态保护的问题。保护梯田内现有的植被资源，保持梯田的原生状态，尽量减少人工化痕迹。4、严格贯彻执行基本农田保护条例，查处占用和破坏梯田的行为，严格建设用地审批制度，对不符合景区景点用地项目一律不审批，实行占一补一，有效地保护和扩大了梯田面积。严禁农民私自占地建房。5、对现有梯田景区的沟渠进行修缮改造，建设引水沟渠和蓄水工程，加大对小流域的治理，提高水资源利用率，扩大梯田灌溉面积。对现有的水流系统增加保护措施，防止随着游人的增长对水资源造成破坏。6、认真做好地质灾害预测，将地质灾害

8、带来的危害尽可有地降到最低，保护梯田区内的植被，严禁乱砍乱伐，严禁随意改变地形盲目扩展面积。对遭受的塌方地点，通过植草、植树逐步恢复其梯田景观。7、梯田景观具有明显的季相性，根据季节的转换，景观的变化，选择最佳的观赏时间、观赏地点、组织游人、建立完善的步行游路系统。防止游人乱走、乱踩，破坏梯田田埂。加强民居建筑景观保护。风景区内的民居建筑是典型的干栏式建筑，以正龙村为典型代表。干栏式板屋具有自己独特的建筑风格，一定的审美价值和观赏价值，同时也是适合该地自然人文环境的一种民居建筑。严格控制村民自行修改房屋，新建民居应符合周边的生态环境，与整体建筑景观协调，保持民居现有布局形式。对有破坏建筑整体形

9、象的建筑进行整改，保护周边的地形地貌，保持当地的优良民俗民风。加强古树名木专项保护紫鹊界景区挂牌古树10株，共5科7种，以楼下村的千年古樟最闻名。紫鹊界古村已有3株于2005年挂牌保护，但其实2008年补充建档的22株尚未挂牌保护和落实管护责任单位及人员，应马上着手挂牌保护并落实管护责任单位和个人；建立完善的古树名木及原生性常绿阔时次生林电子档案，明确位置、树龄、立地条件，并且配有照片，定期检查、更新档案资料，实行动态管理;建立古树信息测报制度，安排专人定期对古树生长态势进行实地了解和记录，及时掌握古树生长态势以便及时采取相应保护措施；定期对古树进行松土、施肥、病虫害防治及枯枝修剪等工作，加强

10、防雷、防火工作;对于衰老的古树名木，应在专家的指导下进行古树复壮;所有古树名木都要挂牌保护（但不得钉钉子、拴铁丝），游路两侧及游览景点内的古树名木应设防护栏，严禁游人攀爬、划刻、折采、砍伐，对生长立地条件差和生长势弱的古树采取砌筑保坎护栏保护和实施复壮技术;加强古树名木周边环境的治理，提供良好的生长条件。管理机构要努力加强经营管理，增加保护投入。风景名胜区门票是政府对风景名胜资源实行统一管理的重要手段，门票收入是风景名胜区实行有效管理的重要经济来源。对于门票管理，应当坚持既要有利于增加社会效益、环境效益，又要兼顾补偿服务价值的原则（国家计委2000游览参观点门票价格管理办法）。由此可以看出风景

11、区门票保护资源与环境，补偿基础设施和其它服务设施建设的非盈利性质。风景区门票收入应全额用于风景区保护管理工作，然而，由于种种原因，目前的门票收入绝大部分被用于解决职工工资和其它一些政府开支。为了保证对风景区资源保护的必要性投入，建立专项基金，专款专用。为风景区可持续发展提供资金保障。实行风景名胜资源有偿使用制度，积极引进和利用外资，争取多渠道资金。风景名胜资源属国家所有，风景名胜区内一切经营性单位，包括宾馆、饭店、休疗养院、车船等，无权无偿利用风景资源，谋取自身利益，开征风景资源有偿使用费所得应全部用于风景资源保护。实行政企分开。景区开发项目和经营项目应公开招标，择优授权经营，区分风景名胜区的

12、行政管理和经营管理。对于属于风景名胜区行政管理项目，包括：规划实施监督执法；土地利用和生态环境保护执法；科学考察和科学实验活动的组织开展；景区内各类经营项目和从业人员的特许（在风景名胜区内经营宾馆、饭店、旅游纪念品和消费品、文化艺术表演、交通运输、信息中介咨询等经营活动的企事业单位和从业人员，除须按有关节法律法规取得合法营业资格和执业资格外，还必须获得风景名胜区管理部门的特许）；景区门票管理和游人数量控制；景区基础设施骨干管网和骨干道路网的控制等，应政府执掌，不得以任何形式将相应的管理职权转让或委托给经营者。而对除上述内容外的其它管理内容，如基建项目的设计施工，基础设施的维护保养、环卫以及交通

13、服务、宾馆、饭店、商店、文化表演等经营管理，可以在准确界定责任、权利、义务的前提下，引入市场竞争机制，公开招标、公平竞争、择优授权，特许经营。做好保护的同时，还要做好产业经济的发展与引导。加强风景保护和生态建设，以旅游业为基础，调整产业结构，大力发展观光农业、高效农业和生态农业，积极发展食品加工业，旅游商品加工业、服务业。走可持续发展的道路。在生长条件好的金龙村、老庄村和锡溪村建立优质稻米生产基地，大力发展优质稻谷、高产旱杂粮生产，实现粮食生产的优质化、多样化。以锡溪村的南岸坡地为基地，发展以糁子、苡米、荞麦为拳头产品特色小杂粮，开发系列精品，发展小杂粮特色产品。根据当地的资源，保留来时坳的万亩金银花生产基地，在奉家村、正龙村的颜氏坪和长石村的观音塘新建种植