论中小学教师继续教育的制度创新_百度文库资料

1、论中小学教师继续教育的制度创新 摘 要:全面建设学习型小康社会,迫切要求加强中小学教 师终身教育;教师队伍的结构性失衡,迫切要求优化中小学 教师的素质结构;国际教育发展的新趋势,迫切要求强化中 小学教师教育改革。当前,中小学教师继续教育实践模式创 新具体包括:整合优质教育资源,促进教师继续教育培训体 系创新;增强培训的针对性,促进教师继续教育培训内容创 新;变革教育培训模式,促进教师继续教育培训方法创新; 加强组织领导工作,促进教师继续教育培训管理创新。关键 在于构建中小学教师继续教育的长效机制:建立政策导向机 制、建立监督约束机制、建立评价激励机制、建立供给保障 机制。关键词:中小学教师;继

2、续教育;培训;制度;创新 一、中小学教师继续教育的历史使命1.全面建设学习型小康社会,迫切要求加强中小学教 师终身教育党的十六大确立了全面建设小康社会的战略目标,提出 要形成比较完善的现代国民教育体系和全民学习、终身学习 的学习型社会。教育兴,民族兴。因此,关心教师发展,重 视教师队伍建设,加强教师终身教育和学习,已成为当前中 小学教师继续教育的一项紧迫任务。2.教师队伍的结构性失衡,迫切要求优化中小学教师 的素质结构当前,尽管我国中小学教师队伍建设和教师继续教育工 作正在发生着一系列根本性的变化,但教师队伍结构性失衡 现象依然存在。具体表现为:一是层次性失衡。截至 2003年,我国 570.

3、 28万小学专任教师学历合格率(中专文化程 度为 97. 85%,其中具有大专以上学历者只有 40. 5%; 初中专任教师 349. 75万人,学历合格率(大专文化程度 为 91. 98%, 其中获得了大学本科以上学历者只有 23. 8%; 高中专任教师 107. 06万人,学历合格率(本科文化程度 为 75. 71%,其中获得硕士以上学位者仅占 0. 9%;在 61万职业中学 (包括普通中专、职业高中和技工学校的专 任教师中,本科以上学历者仅占 66. 3%,二是区域性失衡。 我国 13亿人口有 9亿在农村,基层教师 1400万人,农村教 师占其总数的 3/4。因此,尤为迫切的任务是,切实解

4、决由 教师供求总量不足所导致的结构性失衡的矛盾,整体上提升 教师的学历水平,优化教师的素质结构。3.国际教育发展的新趋势,迫切要求强化中小学教师 教育改革当代国际教育改革与发展的核心是教师专业化问题,联 合国教科文组织于 2004年 9月 8 11日在日内瓦举办的第 4 7届国际教育大会,主题是面向所有青年的优质教育:面临的挑战、趋势和优先事项。教师的质量问题,再次引起 世人的关注。 从 1989 1992年经济合作与发展组织 (OECD 相继发表的一系列有关教师及教师专业化改革的研究报告, 到 1996年联合国教科文组织召开的第 45届国际教育大会提 出教师专业化的中长期策略,教师专业化的观

5、念成为社 会共识。近年来,进行以教师专业化为核心的教师教育的改 革,已成为世界教育与社会发展的共同特征。目前我国现有 中小学教师一千多万人,与发达国家相比,其专业化水平尚 有不小的差距。在此情况下,改革和发展教师教育,促进我 国中小学教师的专业化发展势在必行。二、确立中小学教师继续教育的先进理念树立先进的继 续教育理念,是实现中小学教师继续教育走向开放、高效、 快速、健康发展的重要前提和基础。当前,推进中小学教师 继续教育的改革和发展,先导是观念的转变。1.树立科学发展的观念一是要树立科学的教育观, 即主体教育观、 创新教育观、 终身教育观、 民主教育观。 二是要树立正确的人才观, 即 人 人

6、都可成才、以人为本、人才资源是当今世界最重 要的战略资源、人才资源是第一资源。三是要树立全 面的质量观。质量是教育发展的生命和灵魂,是学校教育存 在和发展的基础。关注质量,保障质量,是我国教育工作的 根本出发点。2.树立以人为本的观念以人为本是学校最重要的办学理念,也是科学发展 观的本质和核心。 以人为本就是以教师的发展为本, 以学生的发展为本,以学校的发展为本。以教师为本,即关 注教师的发展,始终依靠和充分发挥广大教师在办学中的主 体作用。这是学校发展的基础和前提。以学生为本,即关注 学生的成长,把一切为了学生、为了学生一切、为了一切 学生作为学校全部工作的出发点和归宿。这是学校发展最 根本

7、的生命意义。3.树立终身学习的观念终身学习是 21世纪的生存概念,没有终身学习的 意识和能力,没有时时、处处学习的实践,就难以适应时代 和社会发展的需要。在此背景下,教师应当成为全民学习、 终身学习的模范,教师群体应当率先成为学习型组织的示 范,教师终身学习体系应当成为学习型社会的样板。实施人 才强国战略,加强人力资源建设,必须充分开发教师资源。 三、创新中小学教师继续教育的实践模式1.整合优质教育资源,促进教师继续教育培训创新 要充分运用现代远程教育手段, 进一步加强 教师网联 建设,实现全国优质教师培训资源的共建共享;大力推进县 级教师培训机构的改革和建设,推动县级教师进修学校与县 级教科

8、研部门、 电教机构、 电大工作站等的资源整合和合作,优化资源配臵,使之形成合力,从而构建多功能的区域性 教师学习与资源中心、教师网联校外学习中心和 公共服务体系;建立校本研修制度,推进各级各类学校的学 习型组织建设,努力发挥校本研修在实施教师网联计划中的 基础作用,努力推进全民学习、终身学习的学习2.增强培训的针对性,促进教师继续教育培训内容创新 目前,中小学教师继续教育的当务之急是:一要开展骨 干教师培训。二要狠抓师德培训。三要进行学历学位提高培 训。四要强化新课程培训。五要加强信息技术培训。3.变革教育培训模式,促进教师继续教育培训方法创新 中小学教师继续教育是一项十分巨大的工程,周期长,

9、 见效慢。 因此, 在具体实施过程中, 必须致力于方法的创新。 要把理论培训与教育教学研究、教学改革实践紧密地结合起 来,坚持集中培训与分散研修相结合、短期面授与长期跟踪 指导相结合,灵活运用培训班、研修班、自学、课题研究、 导师导教、学术报告、教研活动、案例教学、教学观摩、社 会考察等继续教育形式,加强对中小学教师的业务指导,注 重解决他们在教学中遇到的实际问题。4.加强组织领导工作,促进教师继续教育培训管理创新 中小学教师继续教育培训的管理应该是一个全方位、多 环节有机结合的动态管理,实现中小学教师继续教育培训管 理的科学化,关键在于各地要加强对教师继续教育工作的领导，把此项工作纳入本地教

10、育发展总体规划，同步考虑，统 筹安排，提供政策支持和组织保障。 四、构建中小学教师继续教育的长效机制 建立和完善各项法律规章制度，构建高效有序的运行机 制，是推动中小学教师继续教育深入、持久、健康发展的重 要保障。 1建立政策导向机制 一是建立健全教师继续教育制度。二是建立教师周期培 训制度。教师继续教育以 5 年为一个周期，实行省、市（地） 统筹和以县为主的管理体制，由各级教育行政部门统一规 划，各级各类教师培训基地具体实施；三是建立教师交流制 度。加大对农村教育支援的力度， 2建立评价激励机制 “评价激励机制”，具体包括教师继续教育评价体系、教 师继续教育基地评价标准与效益评价标准、发展性教育继续 教育评估活动，旨在进一步提高教师继续教育的质量水平。 3建立供给保障机制 进一步加大政府对中小学教师继续教育的经费投入，建 立教师继续教育经费投入的长效机制。各地要建立以政府投 入为主、多渠道筹措教师培训经费的保障机制，以及政府、 学校和教师个人培训成本的分担机制；鼓励有条件的地方设 立“教师继续教育专项基金”；把必要的教师培训经费纳入 当地政府财政教育预算，按照当地教职工工资总额的一定比 例单独列支，切实予以保障；切实保