2020年村级动物防疫员队伍建设的考察报告

1、村级动物防疫员队伍建设的考察报告编者按：本文主要从基本情况；村级防疫员队伍建设现状；村 级动物防疫员的设置及职责； 村级动物防疫员的管理制度和办法； 村 级防疫员队伍建设中存在的主要问题进行讲述。其中，主要包括：村 级动物防疫员的设置、 村级动物防疫员的职责、 村级防疫员承担非本 职工作情况、 村级防疫员的管理办法、 我县村级动物防疫员的管理和 办法，主要是根据中华人民共和国动物防疫法和省、州等有关规 定、处于我县财政困难实际情况， 我县 403 个村级动物防疫员的补贴 均由县级财政全额拨款每人每月工资 30 元，工资发放和管理方式均 由各乡镇财政所统一负责、 专业技术水平参差不齐、 村级动物

2、防疫员 年龄老化、部分村级动物防疫员的文化程度偏低， 加之平时缺乏学习， 以致无法胜任村级动物防疫员的工作、 农村基层动物防疫队伍经费紧 缺、设备落后，使动物防控工作难以有序推进等，具体材料请详见：近年来，随着禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的频繁爆发，使 人们更加清醒地认识到了动物疫病防控工作的必要性和重要性。 因此， 基层动物防疫体系的建立无疑成为了各级政府和各级业务部门关注 的焦点。为了全面了解我县当前村级动物防疫员队伍状况， 为下一步 基层防疫体系改革提供基本资料，根据省、州有关文件精神，我县组 织 25 个乡镇技术干部对全县村级动物防疫员了进行调查，现将调查 情况报告如下：一、基本情况全

3、县辖有 15 个乡，10 镇，共 403 个行政村，3194 个村民小组， 105422户。总人口 487048 人，其中，农业人口 455857。二、村级防疫员队伍建设现状1 、学历情况全县村级动物防疫员共有 403 人，其中初中以上学 历的有 184 人，占总人数的 93.05%（其中，初中学历的有 257 人， 占总人数的 63.77%；高中学历的有 62 人，占总人数的 15.38%；中专 以上学历的有 56 人，占总人数的 13.09%；）。初中以下 28人，占 总人数的 6.94%。2 、年龄结构在 403名村级动物防疫员中， 61 岁以上的有 10 名， 占 2.48%； 51-

4、60 岁的有 80 名，占 19.85%；41-50 岁的有 150 名，占 37.22%；31-40 岁的有 142名，占 35.24%；18 岁-30 的有 21 名，占 5.21%。3 、专业结构在这 403 名村级动物防疫员中，兽医专业的有 13 人，占总人数的 3.23%。在余下 390 名非兽医专业的防疫员中，受到 县级以上业务部门培训的并取得兽医资格的有 144 人，其余 246 人均 为村级动物防疫员的学徒。三、村级动物防疫员的设置及职责1 、村级动物防疫员的设置 我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置 的。即，全县共有 25 个乡镇， 403 个行政村，按一村

5、一名防疫员的 标准，全县应该有 403 名村级动物防疫员。但是，由于受到多种因素 的影响使得目前尚有 13 个村没有防疫员， 而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾， 我县当前村级动物防疫员实行分片区 包干责任制和人员调配制。 即，一名防疫员负责一片区或一个行政村 的动物防疫工作。按 403名村级动物防疫员和 403 个行政村来计算， 平均达到一村一名动物防疫员。2 、村级动物防疫员的职责（ 1）根据上级布置的动物防疫任务， 对重大动物疫病实行强制 集中免疫，常年补免，确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户，户不 漏畜（禽），畜（禽）不漏针”，保障免疫密度达到 100%。同时， 对其他

6、动物疫病进行防疫。（2）及时上报动物疫情，特别是重大动物疫情。（ 3）承担该片区的动物防疫诊疗工作。 收费方式为服务性收费。（4）按期统计上报畜牧生产情况，特别是规模养殖户的情况。（5）负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。3 、村级防疫员承担非本职工作情况 村级动物防疫员除必须履行的上述职责外，还承担着发展本地 畜牧养殖业的重担。 他们在遵纪守法的原则范围内， 在政府和相关部 门的正确引导下，以科技为支撑，以诚信为基础，因地制宜，充分发 挥科技脱贫致富的模范带头作用。四、村级动物防疫员的管理制度和办法1 、村级防疫员的管理办法 我县村级动物防疫员的管理和办法，主要是根据中华人民共 和国动物

7、防疫法和省、州等有关规定，结合我县实际，来制定实施 的。其主体部分有四点：一是指导思想；二是必备条件；三是职责及 任务；四是奖惩办法。 目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完 善中。2 、村级动物防疫员的补贴情况 处于我县财政困难实际情况，我县 403 个村级动物防疫员的补 贴均由县级财政全额拨款每人每月工资 30 元。工资发放和管理方式 均由各乡镇财政所统一负责。 xx 年有 200 名村级动物防疫员，获得 中央财政基层动物防疫工作补助经费补贴每人每月 110 元，工资每月 达 140元/人。其余 203名村级动物防疫员工资每人每月仍是 30 元。五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题1

8、、专业技术水平参差不齐 村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒，大多数防疫员 知识陈旧， 缺乏系统的诊断技术和治疗手段。 有时还会因为运用了错 误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间， 而造成了不必要的经济 损失。2 、村级动物防疫员年龄老化 村级动物防疫员年龄老化的原因主要有以下几个方面的原因： 动物防疫工作任务繁重、 待遇低下。 村级动物防疫员除了每年要完成 春秋两防的全部任务外， 还兼顾疫情上报、 畜牧生产的统计等多种报 表。而待遇仍然是每人每月 30 元人民币。年轻防疫员为了养家糊口， 有部分人自愿辞去防疫员的职务外出打工， 这是村级动物防疫员年龄 老化的主要原因之一。3 、部分村级动物防疫员的文化程度偏低，加之平时缺乏学习，