四个监督调研材料.doc

1、四个监督调研材料加强统筹衔接强化“四个监督”近年来， 县纪委监委持续深入推进纪检监察体制改革，坚持把推进“四项监督”有形全覆盖和有效全覆盖作为纪检监察体制改革的重点，积极探索建立工作联动机制，在力量整合上统筹衔接，形成了在纪委常委会统一领导下，统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督工作力量，形成了“四个监督”上下贯通、左右衔接、系统集成、协同高效的“大监督”格局。一、主要做法（一）强化职能定位，厘清监督职责 全面厘清各监督主体之间的职责边界，避免职能重叠、效率低下。县纪委监委机关设立了办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、案件审理室、信息技术和审查调查协调指挥室、

2、五个纪检监察室共 13 个内设机构，设立8 个派出纪检组，明确履行纪检监察两项职能，将监察委员会的监察工作覆盖到县直各单位，实现监察全覆盖。将全县 15 个乡镇（区、处）、118 个县直部门划分为 8 个办案协作区，明确协作区案件办理范围、程序、职责和工作要求，切实整合办案力量；信访室、案件监督管理室、县委巡察办等部门通过巡察监督和综合分析p 研判，全面体检政治生态。对履责中发现的问题，各监督主体适时会商，攥指成拳、聚力攻坚，实现对重点监督项目的统筹谋划、整合部署、靶向推进。另一方面，聚焦力量整合，制定人员交流协作、跟班锻炼、交叉使用等制度，协同开展纪律审查、监察调查、专项检查，定期进行业务研

3、讨交流。（二）推动信息互通，强化线索管理 明确由案件监督管理室统一受理县委管理干部的问题线索，监督检查室、派出机构、巡察机构及时向案件监督管理室移送相关线索。对各个监督主体移送、审查调查发现和执纪执法部门移送的线索，案件监督管理室加强分析p 研判、信息关联，分办给监督检查室和派出机构，适时向巡察机构提供信息。建立完善信息定期通报制度，党风政风监督室定期向派出机构提示监督重点，派出机构及时反馈被监督单位“三重一大”事项、日常监督等情况，由党风政风监督室梳理汇总、分类处置；巡察机构围绕廉情信息、问题线索等不同内容，与纪检监察机关常态化开展沟通联系。（三）紧盯突出问题，推动整改落实 坚持问题同移互通

4、，对监督检查、巡察发现的一般性问题，及时制发整改清单至责任单位；对受理的信访举报和发现的问题线索，按照归口管理原则及时移送。坚持整改联督互促，对巡视巡察反馈问题，既着力抓好面上整改监督，又将其作为日常监督的重要切口，循线深挖、逐案彻查，持续放大监督效应。对监督检查、审查调查等工作中发现的普遍性、系统性问题，及时制发“两书”，反馈责任单位的同时，抄告巡察机构，推动边巡边改。二、存在的问题 （一）工作开展还不平衡。当前虽然乡镇已经设立了派出监察室，但是在职能作用发挥上还处在探索实践之中，基层监察监督还存在盲区和短板。各派出纪检监察机构忙于信访件办理，日常监督疲于应付。巡察全覆盖目标任务仍未全部完成

5、，巡察方式方法不够灵活、巡察整改成果运用不充分等问题，亟待解决。（二）人员素质尚待提高。“四个监督”工作的开展需要工作人员具有丰富的经验和专业的素质，而监察体制改革过程中，队伍短时间内扩大，人员能力素质存在参差不齐、业务不精等问题，对一些重点领域、关键环节开展监督时，不同程度存在“外行监督内行”的现象。（三）信息互通仍需加强。目前党风政风监督部门、案件监督管理部门、审查调查部门、派出机构、巡察机构在监督力量整合、工作协作配合、信息互通共享方面协调衔接不够，缺乏机制保障。由于各监督主体掌握的信息特别是问题线索具有一定敏感性和涉密性，目前各监督主体之间沟通不畅、信息共享不充分，监督职责不明确，监督

6、事项交叉重叠，存在无序监督、重复监督现象。（四）监督方法手段老式。“四个监督”的方式方法主要还是依靠听取汇报、个别谈话、参加或列席相关会议、发放调查问卷、查看台账资料、查看规章制度、作风督查等常规途径，以采用传统手段为主，使用信息技术措施较少，缺乏科技含量，严重制约和影响了“四个监督”统筹衔接的效率。三、对策建议（一）健全组织网络，完善“四个监督”体系。结合深化纪检监察体制改革，配齐配强纪委监委工作人员，确保编制足额满员。加强巡察人才库建设，解决县级巡察机构编制少、专职力量不足的矛盾。健全纪律、监察、派驻、巡视巡察监督体系，构建无缝对接、高效协作的监督新格局。（二）压紧压实责任，创新监督方式方

7、法。落实全面从严治党责任制度，进一步完善“四个监督”各自监督主体工作制度，明确工作职责、监督权限，建立管理监督和考核评价机制，压紧压实“四个监督”责任制。积极探索运用“大数据”、“互联网+”、“人工智能”等信息技术手段加强监督，打破“信息孤岛”，推进纪律、监察、派驻、巡视巡察监督体系和监督能力现代化，着力提升监督效能。（三）加强统筹衔接，建立健全协调机制。坚持和完善纪律、监察、派驻、巡视巡察监督体制机制，构建监督工作协调机制、监督力量联动机制、问题线索互通共享机制、监督成果运用机制，促进工作职责、各项规则、配套法规和协调机制贯通联动，切实增强“四个监督”的系统性、科学性、实效性。（四）加强队伍建设，提升干部履职能力。优化干部队伍结构，通过公开招录、选调等各种途径，选配经济、金融、财会、审计、统计、法律、计算机、工程建设等重要领域的专业人才充实到监督检查、审查调查、巡视巡察和