国有企业管理创新课题管理办法模版.doc

1、国有企业管理创新课题管理办法模版管理创新课题管理办法 第一章总则第一条 为贯彻落实国家关于提高企业自主创新能力、加强科学管理的要求，进一步加强集团公司管理创新的组织管理，保持持续创新能力，加速企业管理现代化步伐，增强竞争力，保证管理创新课题的顺利实施和经费的有效使用，促进集团公司的可持续发展，根据国家及相关法规规定，特制定本办法。第二条 本办法所指管理创新课题是指在集团公司批准立项的课题，主要包括：建立现代企业管理理念，整体推进企业管理现代化，建立现代企业制度，创新企业发展战略和经营机制，在人力资开发与绩效管理、成本管理、资金管理、质量管理、安全生产管理、营销管理、科研和科技产业管理、法律事物

2、管理、风险管理、企业信息化、企业文化建设、自主品牌建设等方面创建新的管理方法和模式，以及适应企业改制、改组、改造的先进管理方式和方法，包括综合性管理、专业管理、现场与基础管理等。第三条 管理创新成果是指在集团公司批准立项的管理创新课题，验收结题后经过一年以上的实际应用，是运用现代管理科学理论，在企业制度、管理理念、管理方式和手段等方面提出的具有改进、创新因素，有明显作用和效果的办法和措施，具有一定的创新性、实践性和效益性。第四条 集团公司所属各单位、机关各部室均可申报管理创新课题。为提高课题的研究水平和质量，申报单位可通过邀请或招标形式请在相关研究领域具有权威性的科研院所、经济技术咨询机构、高

3、等院校等作为协作单位参与研究。第五条 课题管理主要由：立项管理，实施管理，验收管理，成果申报、评审、奖励，研发费用管理等工作组成。第二章组织机构第六 条 集团公司成立管理创新课题专家组，专家组成员从集团公司领导、市政府有关部门、市属国有企业及相关研究机构中选取。每年结合课题内容抽取专家，专家人数一般不少于 5 人。专家组负责集团公司管理创新课题的立项审查和成果评审，在课题立项审查和组织实施阶段，进行咨询、指导；在成果评审阶段行使评审专家职能。各分、子公司相应建立本单位管理创新组织管理体系，负责本单位管理创新课题的立项、成果评审和推荐工作。第七条 管理创新课题的责任主体及其职责：（一）课题立项审

4、批部门：集团公司经营发展部。1、向各单位发布课题申报通知，征集候选课题； 2、负责课题的立项、调整和撤消的审批；3、根据年度科研经费计划核拨研发经费； 4、监督检查课题的执行情况，协调解决课题执行中的重大问题，保障课题按进度正常进行； 5、组织课题的论证、评估和验收、成果对外申报工作。（二）课题组织部门：课题申报单位对应的集团公司业务主管部室。1、协同立项审批单位对所辖课题的实施进行全过程的组织、协调与管理； 2、为实施单位提供必要的支持条件； 3、定期对所辖课题进行检查，督促实施单位按合同要求完成任务； 4、参与或受委托主持课题验收。（三）课题实施单位：课题申报单位、承办单位或联合机构。1、

5、负责课题的实施，按进度要求完成课题目标任务； 2、按规定时间报告课题进度执行、成果调研或经费预、决算等有关情况； 3、按课题任务书规定支付自筹的研究经费； 4、接受课题立项审批部门对课题执行情况的监督检查或验收，做好验收的具体准备工作； 5、随时报告课题执行中出现的变更、重大事项； 6、对课题执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用。7、完成相关申报工作。第三章课题立项第八条 课题立项坚持统筹兼顾、突出重点、适用为主、择优立项的原则。在课题安排上，要从企业实践出发，以提高企业竞争力和管理效率为目标，以推进企业管理的科学化、标准化、信息化为

6、主题，要根据企业内外部条件变化对管理的创新要求，围绕企业面临的重点、难点和突出问题，确定集团公司每年的研究重点和研究方向，选定重点调研课题，有计划地进行部署和落实。课题立项一般包括申报、审批、下达计划三个基本程序。第九条 申报课题应具备以下条件：（一）课题符合国家交通产业政策，适应集团公司发展规划，具有先进明确的研究目标、科学合理的创新思想和技术路线、紧密联系工作实际，研究实施方案可行，并为非重复性研究课题。（二）课题实施单位有精干、稳定的研究队伍，良好的前期研究工作基础，必要的实验条件，有望取得重要成果或突破性进展。（三）课题实施单位必须具备基本的研究条件，课题负责人要有较高学术水平、或实际

7、工作经验，并具备完成课题所需的组织管理及协调能力，课题组成员应具有较强的研究能力和充足的时间保证。（四）经费预算要实事求是，严禁虚报瞒报。（五）申报手续完备，所需资料齐全。第十条 课题申报。集团公司每年 10 月中旬受理下一年度课题的申报。申报单位可根据实际工作需要申报，填写管理创新课题立项申报、审核表，盖章后报送经营发展部。申报内容要求达到可行性论证深度，并附必要的文字材料，课题研发费用预估须列明细。第十一条 可行性报告内容和框架一般应包括：（一）课题的背景和意义； （二）国内外研究开发现状和发展趋势（包括知识产权状况）； （三）拟实施单位的技术优势、人员配备； （四）研究内容、关键技术和研

8、究目标； （五）进度计划； （六）经费预算。除满足上述条件外，可行性报告可根据实际情况有所侧重，或增加新的内容。第十二条 符合性审查。课题立项审批部门对各单位申报的课题按照立项原则进行符合性审查，提出审查意见，确定初步的筛选方案。第十三条 专家咨询。针对初选方案，课题立项审批部门组织专家组，采取专题研讨会、论证会、座谈会等多种方式充分研讨、集思广益，对申报课题提出咨询意见，作为立项的重要参考依据。第十四条 立项审批。根据初选方案和专家咨询意见，课题立项审批部门提出年度管理创新课题建议计划，提交集团公司经理办公会研究批准后立项。第十五条 下达计划。对于通过审批的课题，课题立项审批部门汇总后批复下

9、发。第四章课题实施第十六条 列入集团公司的课题，课题实施单位负责按合同开展课题研究，并分阶段向经营发展部和申报单位汇报课题进度、成果、资金使用等情况。第十七条 如遇到因目标调整、内容更改、课题负责人变更、关键技术方案变更、不可抗力等因素对课题执行产生重大影响的情况，课题实施单位须及时提出书面报告，经立项审批部门批准后执行。第十八条 课题经批准中止后，实施单位应对已开展的工作、经费使用、已购置的设备仪器、已取得的成果等进行总结，以书面形式报课题组织部门批准后执行。第十九条 课题实施单位因管理不善、工作不力，不能有效地组织研究工作致使课题难以实施，或未取得预期研究成果，或在规定期限内未能完成研究任

10、务、且又未及时提出延期报告的，课题立项审批部门会同组织单位可采取警告、通报批评等处罚，并视情况追究相应责任。第五章课题验收第二十条 验收内容：验收批准确定的研究目标，变更课题按重新批准确定的研究目标进行验收，主要是对课题的成果水平、应用效果和对工作的影响、课题实施的组织管理经验教训、经费使用的合理性等作出客观的、实事求是的评价。第二十一条 课题验收程序，一般应符合下列要求：（一）课题验收工作需在合同完成后三个月内完成，特殊情况另行安排； （二）课题实施单位完成任务后，向课题立项审批部门提交管理创新课题验收申请表及相关文件资料、数据； （三）课题立项审批部门批复验收申请后 15 日内，会同课题组

11、织部门共同验收，并提出“通过验收”或“不通过验收”的意见和结论，并下发管理创新课题验收报告单。第二十二条 课题实施单位申请验收时需提供相关验收文件、资料，以及一定形式的成果（如：样品等）：（一）课题立项申报、审核表； （二）有关批准立项文件； （三）课题合同书； （四）课题验收申请表； （五）有关产品测试、检测或鉴定报告； （六）课题研发工作总结报告； （七）课题研究成果报告（信息化课题应提供有关软件开发技术资料）； （八）研制样品的图片及数据； （九）购置的仪器、设备等固定资产清单，经费使用情况详细清单； （十）其它相关资料。第二十三条 课题立项审批部门会同组织单位组织专家组进行验收课题。专

12、家组全体成员应认真阅读课题验收全部资料，必要时，进行现场实地考察，收集听取相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立、负责任地提出验收意见和验收结论。第二十四条 课题凡具有下列情况之一的，按不通过验收处理：（一）完成审核批准立项或规定的任务不到 85的； （二）未达到所预定的主要技术或经济指标的； （三）所提供的文件材料不真实的； （四）擅自改变课题审核批准立项的研究内容、考核目标的； （五）研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的。第二十五条 在课题验收过程中，未获得占参加验收专家总数的三分之二人数同意，不予通过验收。未通过验收的，课题实施单位应在接到通知三个月内，根据专家组提出的建议意见，进行认真

13、修改和完善，再次提出验收申请。仍未通过验收或未按要求再次申请验收的，将视情节暂停有关责任单位和责任人承担研究课题的资格 1-3 年，并追回相关已拨付经费。第二十六条 被验收者应对验收报告、咨询、数据及结论的真实性、可靠性负责。验收组应对验收结论和评价的准确性负责，应维护验收课题的知识产权和保守其技术秘密。第二十七条 课题实施单位在课题执行过程中，应及时整理实验记录、数据、报告等技术资料，妥善保存，不得毁损、灭失；课题验收完成后，实施单位负责按照相关档案管理规定整理归档全部文件资料，并分别移交立项审批单位及公司档案室各 1 份。第六章管理创新成果的申报、评审、奖励第二十八条 通过集团公司验收的管

14、理创新课题，符合条件的、经集团公司同意后，由课题立项审批部门会同组织单位及实施单位向国家或主管单位提出成果鉴定或评审、创新奖励、专利申请等，相关程序按照国家及相关规定执行。具体执行集团管理创新课题成果管理实施细则。第二十九条 取得管理创新成果的单位有推广成果的责任。研发项目完成并通过鉴定、评审后，要加速成果转化为现实生产力，促进成果的商品化、产业化，并采取各种有效措施鼓励成果的有偿转让。第七章研发费用管理第三十条 要严格遵守国家财政法规的规定，课题立项审批部门、组织单位和实施单位应共同管好用好研发经费，使用于课题的资金最大限度地发挥作用；实施单位要合理安排经费开支，保证研究任务的实际需要。第三

15、十一条 课题资金来主要包括：（一）课题实施单位的配套资金； （二）集团公司经营管理经费中的科技研发费。第三十二条 课题资金使用范围：（一）研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用； （二）按相关规定提取的劳务费； （三）用于研发活动的仪器、设备、房屋等固定资产的折旧费或租赁费以及相关固定资产的运行维护、维修等费用； （四）用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用； （五）用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，设备调整及检验费，样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费等。（六）研发成果的论证、评审、验收、评估以及知识产权的申请费、注册费、代理费等费用； （七

16、）通过外包、合作研发等方式，委托其他单位、个人或者与之合作进行研发而支付的费用； （八）与研发活动直接相关的其他费用，包括技术图书资料费、资料翻译费、会议费、差旅费、办公费、外事费、研发人员培训费、培养费、专家咨询费、高新科技研发保险费用等。第三十三条 课题研发经费在合同签订后首次拨付一定比例的经费，其余部分在课题完成并验收通过后拨付，没有通过验收的不得拨付。第三十四条 在组织课题验收过程中，需委托第三方对课题的经费使用情况进行审计，发现较大问题的，将不予通过验收。第八章附则第三十五条 本办法由经营发展部负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起实行。附件：1.管理创新课题立项申报、审核表 2.

17、管理创新课题验收申请表 3.管理创新课题验收报告单 4.管理创新课题成果管理实施细则附件 1.管理创新课题立项申报、审核表编号：课题名称申报单位/部门 （盖章）课题实施单位或协作单位研究方式 委托研究自行研究 课题负责人主要研究人员：课题主题、立项依据、目的、内容、形式及规模：课题主题：立项依据:立项目的:课题内容：形式及规模、成果：课题起止时间、工作计划及分月进度、资金预期：课题起止时间：年月日至年月日 工作计划及分月进度：资金预期（含明细）：课题立项审批部门审核意见：（签字或盖章）课题联系人：联系电话：附件 2.管理创新课题验收申请表课题编号课题名称实施单位课题负责人 通信地址:邮编:电话

18、：申请验收时间：联系人电话课题计划起止时间 起：年月止：年月课题完成时间年月 计划执行情况(打rad;) 1.按期完成 2.拖延 3.撤消 4.提前完成参加人员 总计(人) , 其中高级职称(人) 经费实际支出(万元)拖延或撤消原因 (打rad;) 1、计划性调整 2.设备材料推迟交付 3.协作关系影响 4.技术骨干调动影响 5.经费未到位 6.技术性障碍 7.其他(市场变化、不可抗拒因素) 购置设备、仪器等固定资产情况(/台、套) 共计（台、套）购置设备、仪器等固定资产共计投资万元 示范、应用点 （个）经济效益 (万元)提供验收技术资料清单其它需说明的情况申请验收 单位意见（盖章）年月日 课题组织部门（上级业务主管部门）意见（盖章）年月日 立项审批部门意见（盖章）年月日附件 3.管理创新