静观镇统筹城乡规划编制大纲

1、静观镇统筹城乡规划编制大纲静观镇市级统筹城乡集中示范点规划编制大纲（初稿）达华工程管理 （ 集团）有限公司第一章 基本情况一、自然经济社会发展特征二、统筹城乡集中示范点建设情况与差距 （一）农村集体土地股权化改革的情况情况与差距 （二）统筹城乡“五大标准”的情况与差距1. 城乡基础设施“ 6 到农家”实现情况及差距2. 城乡公共服务“ 5 大标准化”情况及差距3. 城乡社会管理“ 3 大促进”实现情况及差距4. 改革创新“ 5大突破”实现情况及差距5. 农村居民生活“ 3 大提升”实现情况及差距第二章 目标任务一、指导思想以科学发展观为统领， 以城市资源下乡改革试验和体制机制创新为动力， 以提

2、速提 档发展为主题，以推动经济社会整体转型、战略升级、城乡统筹为主线，以强镇兴村富 民、提高人民生活水平，促进农民增收为根本出发点，坚持“以规划锁定项目、以项目 整合资金、以资金牵动机制、以机制推进统筹” ，市、区、镇共建，农民主体，项目打 捆，资金整合，社会参与，通过两年努力，实现“全覆盖、求突破、出特色、显亮点、 见实效”，加快建成重庆市统筹城乡集中示范点的示范窗口。二、建设原则坚持统筹规划，有序推进坚持突出特色，形成亮点坚持政府主导，市场引导坚持多方联动，互促共进坚持以人为本，协调发展三、发展定位以农村集体土地股份化改造为核心，以花木产业一体化发展壮大为特色，西部一流的城乡统筹示范镇四、

3、建设目标总体目标：探索城市资源下乡产业联动开发、土地流转与集中居住、就业转移、利 益保障与风险防范、“三权质押”的有效途径和体制机制，形成全员覆盖、重点突出、 亮点打造、促进农民就业、增收、创新城乡统筹体制机制等示范带动效应。第三章 示范亮点和特色一、农村土地股权化及流转机制二、现代化木集群化发展三、社会化民主管理四、农村投融资机制探索五、产学研合作创新第四章 建设项目一、支撑农村土地股权化改革项目二、支撑改革创新实现“ 5 大突破”项目集聚城市资源下乡参与一、二、三产业联动开发。包括：农业产业化、乡村休闲旅游、生态园区建设等。引进龙头企业，发展现代农业， 乡村旅游，探索“公司 +基地 +农户

4、”等多种模式，带动农户增收、就业的产业项目，产 值、优势品种、规模，有亮点有特色。建设标准要求：1、集中培育花卉苗木、生态休闲旅游等优势特色产业 12 个，引进资金 1000万以 上的农业龙头企业 12家，培育 1-2 个优势特设农业品牌。2、土地流转、城乡建设用地增减挂钩、集中居住，农房改造、农民新居建设、新农村建设项目等。3、现代农业融资平台4、农村专业合作社、综合服务社建设项目，城乡市场、物流项目5、“三权质押”试点项目 包括：龙头企业、村集体、农民利益联结机制项目，土地流转风险金项目 建设标准要求：土地集中规模经营（ 100 亩以上）总面积站总耕地面积的 20%，集 中度达 40% 。

5、包括：巴渝农民新居、农房改造户数、总投资及资金构成。三、支撑城乡基础设施实现“ 6 到农家” 包括：供水、公路、电网改造、沼气、巴渝农民新居、优美环境建设等。优美环境 建设（ 2011、2012 年规划建设的城乡垃圾运收处理系统、污水处理系统， 2010年农村 环境连片治理示范项目等） ，集中供水水源保护，生态修复等。建设标准要求： 50户以上集中居住点达到 5个以上， 100 户以上集中居住点 1个。 配套完善住房设施，水、电、电视“三通” 。建设标准要求： 实现村级公路道路硬化或油化， 行政村村村 100%畅通，田间道路、 出行便道户户通达。建设标准要求：自来水入户率达到 100% ；建设

6、标准要求： 镇村分片建设生活垃圾转运站或中转站， 配备 5 辆以上垃圾运输车 辆，5 个小型农村污水处理站， 设立镇村环境卫生保洁队伍， 生活垃圾及时清扫、 收集、 清运，做到村收、乡运、区县处理。绿化覆盖率 30% 。四、支撑城乡公共服务实现“ 5 大标准”项目 包括：农村中小学标准化建设项目，卫生建设项目，养老服务站，体育设施，公 共服务中心等项目。建设标准要求 : 乡镇中小学校舍达到农村普通中小学建设标准 109-2008，生均 校舍面积 5 平方米以上，专业教室齐全，运动场地跑到不小于 100米。五、支撑城乡社会管理“ 3 大促进项目”六、支撑农村居民实现“ 3 大提升” 农民增收、农

7、村社保、农村综合服务社等项目 第五章 实施步骤及效益分析一、实施进度 12011年建设进度 22012 年建设进度二、效益分析第六章 资金整合与筹措一、 资金渠道1 各级政府性投资及专项资金2 土地入股、地票入股等参与项目入资3 渝台为主的外资4信贷及农村小额贷款5专利等知识产权入股二、资金整合方式 1国家和市级政府及专项资金项目打捆、统筹安排 2区镇级配套资金 3业主投入与政府补助相配套4股权化整合5BT 、BOT 等模式6技术股权入股第七章 体制机制及模式创新一、集体土地股权与土地流转机制 二、集体经济组织的民主化管理机制创新三、农村金融改革与投融资机制四、集体股份经济组织效益分配与社保机

8、制五、现代化农业发展壮大机制六、农村平安和谐保障机制七、教育培训机制八、地票交易与农民集中居住点建设示范第八章 保障措施一、组织保障二、产业支撑保障三、项目保障四、资金保障五、科技人才保障六、农民合法权益保障机制七、法制保障附件附图附录： 需要提供的资料清单1、城市资源下乡城乡统筹情况介绍及规划思路建议书面材料、城乡 统筹方案。2、静观镇统筹城乡示范点及周边地区主要产业布局、产值规模，已 建在建拟建企业家数、营业收入、利税、等现状情况及发展前景等。3、2010 年、 2011年北碚区和静观镇 政府工作报告与 相关规划。4、2011 年、2012年在建、新建、拟建项目资料。静观镇示范片区基 础设

9、施建设（水、电、气、村公路、旅游接待设施） ，农村中小学、文体卫 生、社会保障养老公共服务中心标准化建设现状，农村环境、 “三废”整治 情况，乡村旅游、休闲旅游、生态农业项目，巴渝农民新居建设、农村危 旧房改造，生态修复（森林生态和园林绿化） 、土地整理等各方面项目相关 资料。填表并汇总。5、地形地貌图、总体规划布局图和区位图；公路、铁路、水路交通 规划分布图；土地利用现状及规划图。6、静观镇示范点社会事业、城乡居民收入、就业、生态环保等方面 统计资料。7、招商引资概况、最近项目引进情况及未来招商引资，机制体制运行等方面资料8、新增产值、就业、总投资及投资及资金筹措资料。9、统筹城乡工业、 （生态休闲）农业、旅游、现代物流发展方向（重 点在花卉苗木方面） 、功能，重点产业（花卉苗木）项目、规模、类型、布 局等资料。10、土地、水、电、天然气、油、运等利用情况资料。11、北碚区静观镇示范点规划总体面积、土地利用规划、工业用地、 花卉苗木产业、生态农业、旅游用地、