探索一条特色之路,共谋引领三化大计

1、探索一条特色之路，共谋引领“三化”大计（报刊整理稿）一、“三化”协调科学发展之路的由来2011年9月28日，国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见出台，这是河南持续探索实践的丰硕成果，这是中央对河南发展的关心和重托，这是省委、省政府科学决策的集中体现，这是对自身发展特色的准确定位，这是全省人民的共识和期盼。围绕这一战略目标和发展取向，我们前进的路径越来越清晰，我们发展的步伐越来越有力。“两不牺牲”、“三新三化”协调科学发展的路子，是一条孜孜以求探索、坚持不懈实践的持续发展之路，是一条有力抵御“中部塌陷”、彻底摆脱“中原衰落”的特色发展之路，是一条符合河南实际、更具示范意义的科学发展之

2、路。二、“三化”协调科学发展之路的内涵和特征“三化”协调科学发展之路饱含规律，凝聚着历届省委、省政府的政治智慧和战略考量。走“三化”协调科学发展的路子，是持续探索实践的丰硕成果，是对中央发展战略的贯彻落实，是科学谋划决策的集中体现，是对河南自身发展特色的准确定位，是对全省人民期盼的积极回应。走好路，开好局，首先要了解这条路子，关键是把握其科学内涵。“一条路子”内涵丰富，其基本点可以概括为“两不牺牲”、“三新三化”。内涵之一：“两不牺牲”，即不牺牲农业和粮食、不牺牲生态和环境，这是实现“三化”协调科学发展的前提条件。不以牺牲农业和粮食为代价实现科学发展，是认识上的重大提升，是理念上的重要创新，也

3、是河南勇于担当的体现。河南的农业和粮食生产，时刻牵动着中央领导的心，影响着全国发展的大局，触动着世界粮食市场的神经，万万疏忽不得、动摇不得、更牺牲不得！可以说，农业和粮食是中原大地的鲜明烙印，是基础、是本色，又是优势、又是特色。任何时候、任何情况下，不牺牲农业和粮食生产都是河南发展中应该牢牢把握和始终坚持的基本原则。不以牺牲生态和环境为代价实现科学发展，是国际国内发展经验教训的吸收借鉴，也是我省增强持续发展能力的必然选择。不以牺牲生态和环境为代价，就是要奋力跳出“发展污染治理再污染再治理”的怪圈，坚持发展与环保同步、建设与治理并重、生产与生态双赢，努力走出一条对当代人有益、对后世人负责的阳光之

4、路、绿色之路。内涵之二：“三新三化”指的是新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化，这是实现“三化”协调科学发展的主体内容。“三新三化”的关系就是以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以新型农业现代化为基础。一是新型城镇化。新型城镇化是相对传统城镇化而言的，新型城镇化特点是24个字，即城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展。为什么要以新型城镇化为引领？新型城镇化引领是破解“三化”协调难题的关键所在。第一是因为我们的短板很短。城镇化率低就是河南的短板，河南的城镇化向基层延伸、向农村扩展是必须要走的路。第二是因为我们的动力不强。我省服务业占GDP的比重是最少的，服务业发展差意味

5、着城镇化差，这就要求我们“三化”协调必须以城镇化为引领。第三是因为我们的空间有限。我省平均每年需要80万亩的土地用于建设，但是实际情况却不能够提供。发展城镇化，就可以腾出400万亩土地，满足2020年以前的建设用地。第四是因为我们的潜力很大。河南未来发展的最大内需动力在城镇化，它有利于提高民间投资，可以带动一万亿城镇固定资产投资和数以千亿的消费支出。新型城镇化“新”在哪里？新型城镇化“新”在城乡统筹发展，“新”在产城互动发展，“新”在节约集约发展，“新”在生态宜居发展。新型城镇化切入点是什么？加快推进新型城镇化，新型农村社区建设是重要抓手和切入点。河南最突出的特点就是农村太多、农民太多，18万

6、个自然村、6000多万农民，怎么办？新型农村社区就是河南新型城镇化引领题目中的“题眼”，也是切入点。在实际操作中，必须注重持续融合、突出有效提升、强调因地制宜，“不能把新型农村社区建设变成圈地运动，不能冒进，要政策引领、规划在先、群众自愿、量力而行、就业为本”。新型农村社区是一个崭新的概念，它新在融合与提升。新型农村社区是新型城镇化的切入点，是富有河南特色的城镇化，是融合提升的城镇化，是因地制宜的城镇化。新型城镇化带来怎样效果？实现农业产业化和农民职业化新型城镇化的引领将会带来怎样的好处？新型城镇化无疑会给我们带来前所未有的机遇和挑战。有了新型城镇化的引领，至少能带来四大好处，那就是：对工业发

7、展一定是个强劲的推动，可以实现工业由边界的约束向要素扩张转变；对农业结构一定是个重大的调整，实现农业产业化和农民职业化；对农村进步一定是个深刻的变革，实现农村由分散居住到集中管理的转变；对农民身份一定是个历史性的转换，实现农民由集体身份向职业市民的转变，使农民真正拥有相对完整的财产权利和更多的财产收入。二是新型工业化。新型工业化新在产业结构的调整优化上，新在传统工业的转型升级上，新在信息技术的融合发展上，新在产业集聚的水平提高上。三是新型农业现代化。新型农业现代化新在生产过程的工业化，新在产业布局的规模化，新在管理模式的组织化，新在农民素质的知识化。新型农业现代化以粮食优质高产为前提，以绿色生

8、态安全、科技化、集约化、标准化、组织化、产业化、市场化程度高为主要标志，是基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。三、怎样走好“三化”协调科学发展之路走“三化”协调科学发展之路，是一个发展理论战略思维的大创新，是一场极为深刻思想观念的大解放，是一项史无前例系统综合的大工程，是一次极为宝贵千载难逢的机遇，是一次空间结构要素资源的大整合，是一次发展方式体制机制的大变革，是一次公共管理社会服务的大调整。要正确理解、真正走好这条路子，就必须把握好期盼、承诺、探索、抉择、引领、变革、统筹、持续、崛起九个新关键词。走好“三化”协调科学发展之路，必须注重持续，按既定目标思路，一

9、任接着一任干，一级领着一级干，一张蓝图绘到底；必须善于统筹，坚持“三化”协调、互促共赢的科学定位，坚持“两点论”与“重点论”的辩证统一，坚持挖金掘银、纵横捭阖的全局视野；必须坚持实干，要立足实际、深入实际，要敬畏规律、尊重规律，要讲究方法、改进方法，要围绕实效、体现实效，让务实发展成为中原崛起河南振兴的最强音；必须结合新的形势和任务，用心探讨和实践“任务与方法”、“过河与桥船”的问题，以领导方式转变加快发展方式转变，注重各项工作的效应、效果、效益，把“三化”协调科学发展的思路和要求变成中原崛起河南振兴的实际效果和中原1亿人民的具体福祉。一要落实好一个大方略，就是统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的

10、要义，是实现“三化”协调的根本要求和基本方法。“重在统筹”，是一种和谐观的体现，也是驾驭万事万物的一种高超智慧。必须坚持“三化”协调、互促共赢的科学定位，坚持“两点论”与“重点论”的辩证统一，坚持挖金掘银、纵横捭阖的全局视野，坚持顺应规律、科学调度的战略思维。二要做好一篇大文章，就是深化改革。改革的核心是制度创新，改革的动力是勇气智慧，改革的保障是稳定持续。三要落实好一个大决策，就是扩大开放。必须坚定不移地实施开放带动这一主战略，继续把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制度约束最直接、最有效的战略举措，打造内陆开放高地，以开放促发展、促改革、促创新、促转变、促“三化”协调。要在开放中抓住机遇、用好机遇，要大力营造开放环境。四要树立一个大形象，就是务实河南。省九次党代会响亮提出：以务实发展树立起务实河南的形象。“务实河南”一经提出，迅速引起了强烈的反响。天下大事必作于细，古今伟业皆成于实。一是立足实际、深入实际，一切从实际出发；二是敬畏规律、遵循规律，按客观规律办事；三是讲究方法、改进方法，坚持“三具两基一抓手”，坚持运作、科学运作、强化运作、