广东省预防青少年违法犯罪工作

1、广东省预防青少年违法犯罪工作2008年第 5期广东省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室编2008年3月20日省青少年犯罪研究会会长、省高院副院长陈华杰在省青少年犯罪研究会常务理事会议上的讲话各位副会长、常务理事：在这春暖花开、万物复苏的初春季节，我们在广州召开省青少年犯罪研究会常务理事会议，非常重要，非常及时。刚才，常务副会长曾颖如同志代表研究会第一届理事会向大家作了工作报告,各位副会长和常务理事也就08年的重点工作提出了很多好的建议和意见，我完全同意，希望秘书处认真吸纳整理，形成具体措施，落实到工作中去。下面，我就做好今年的工作讲几点意见，供大家参考。一、切实增强新形势下做好青少年犯

2、罪研究会工作的责任感广东一直是改革开放的先行地区和前沿阵地，在最先品尝改革发展成果的同时，也最先面临改革发展的难题。而预防青少年违法犯罪，正是阻碍广东经济社会全面发展的系统难题之中一个最能牵动人心的子题集。破解这一难题，不仅需要实践工作者的努力工作，更需要理论工作者的关注并提供科学的解决方案。作为专门研究青少年违法犯罪问题的学术团体，研究会发挥作用的空间广阔，责任重大，但工作难度也很大。这是因为，当前我们面临的挑战前所未有：一方面是经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，导致诱发青少年违法犯罪的因素越来越多，青少年违法犯罪率呈持续上升状态，去年全省法院共判处未成

3、年人罪犯9941人，比2006年又上升了12.66%；另一方面是研究会成立较晚，基础薄弱，秘书处人员少，经费少，活动少，青少年犯罪信息交流和理论研究不足，不能适应当前快速发展的形势需要。同时，我们面临的机遇也前所未有：一是科学发展观为我们指明了前进的方向，解放思想成为我们破解难题的法宝。二是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会需要更加关注社会和谐稳定，更加关注青少年健康成长，更加注重用科学的方法有效预防和减少青少年违法犯罪，这为青少年犯罪研究提供了广阔的舞台。三是研究会成立较晚，使我们可以多方借鉴，少走弯路；基础薄弱，使我们甩掉束缚更容易，开拓创新更轻松。要特别强调一下如何正确看待研究会工

4、作的创新。过去没有而现在有的，是创新，过去做得不好而现在做得好的，也是创新。创新永无止境，创新不拘形式。四是体系和队伍基本健全，学术信息交流和研讨活动定期进行，理论研究阵地初步构建，都为研究会下一步加快发展，做大做强打下了坚实的基础。我们每一位会员尤其是在座的各位常务理事和副会长，既要看到不足，增强忧患意识，又要把握机遇，坚定必胜信念，以高度的责任感和使命感，以时不我待的精神风貌奋起直追，做好研究会的每一项工作，争取早日赶超其他兄弟省市研究会，争当全国青少年犯罪研究的排头兵。二、紧紧围绕热点、难点、重点开展研究，找准切入点，注重实效青少年犯罪研究是学术性与实效性均很强的一个研究领域。研究会的研

5、究要注意发挥青少年犯罪理论工作者和实务工作者荟萃的优势，研究工作不能仅停留在务虚层面，也不能仅停留在务实层面，而是要紧紧围绕全省预防青少年违法犯罪工作大局来进行，更加注重理论与实践互相结合，互相促进，努力出点子，想实招，成为党委政府解决青少年犯罪问题的“智囊”。当前，我认为研究会研究的工作重点主要有三个：一是要加强广东省预防未成年人违法犯罪条例的宣传实施和监管力度。作为一个地方性法规，预防条例的出台凝聚了大量的人力物力财力，非常不容易。各有关部门的会员要结合自己的实际工作，就认真贯彻落实好预防条例多写文章，多出建议，切实加强对预防条例实施情况的监督检查和宣传反映。二是要支持广东省青少年保护条例

6、的修订工作。保护条例把适用范围从未成年人扩大到青少年，绝对是全国首创，是亮点。但关键在于，首先，青少年的年龄界定在世界范围内也没有一个权威的说法；其次，地方性法规即便突破了国家法律法规，其效力也要低于国家的，所以工作创新的难度比较大；最后，对于青少年所能给予的特殊法律保护也不多。因此，保护条例的合法性、可行性、可操作性和实效性要经得住人大的推敲，还需要研究会的各位仝仁在理论研究、实践经验和数据收集等方面给予大力支持。三是要解决突出问题。当前，学生犯罪、留守儿童犯罪和外来未成年人犯罪等问题比较突出，党委政府也很关注，需要我们组织相关人员，采取多种形式，下大力气深入调研，多出精品，并把最新研究成果

7、中的主要观点和创新的东西提炼出来，推荐给党政有关部门去应用。更加注重成果，注重积累，注重解决现实问题，这才是我们的工作重点。三、进一步提高广东省青少年犯罪研究办刊质量和服务水平今年1月份，研究会会刊广东省青少年犯罪研究在全体会员的共同努力和社会各界的关心支持下面世了。大家对创刊号的总体评价还是不错的。作为我省青少年犯罪研究的最高一级刊物，广东省青少年犯罪研究应当以更严的要求，更高的质量，承担起更大的责任，发挥出更多的作用。在办刊方针和办刊内容上，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，贯彻省委政法委和综治委的重要决策，牢

8、固树立大局意识、开拓意识和科研意识，在坚持百花齐放、百家争鸣的同时，弘扬主旋律，唱响正气歌，保持正确的政治方向，严格按章办事。要在原有基础上不断提高办刊质量，扩大刊物的知名度和影响力，努力办出会刊特色。在仔细分析自身优势和研究领域的特点的基础上，组织有自己特色、有一定分量和影响力的文章和报道，形成自己的精品栏目和看家本领。尤其要围绕各个时期预防工作的重点、难点问题，精心策划、选题、组稿、编辑设计，最大限度地发挥会刊在指导工作、传递信息、交流经验、塑造形象、研究问题、展示成果方面的作用，做到一刊在手，开卷有益。要建设一支政治强、业务精、作风好、纪律严的办刊队伍，尤其是编审队伍。在座的各位，许多既

9、是本学科本领域的专家，又是涉猎广泛、博采众家之长的大家，希望你们能多发扬一些奉献精神，多组织、撰写、推荐一些稿件，多承担一些编审的工作，并指导会刊编辑部精益求精，不断提高办刊水平。同时，我们还要注意整合社会资源，努力调动各方面的积极性共同办好会刊。根据不同时期工作重点，联合有关单位开展专项活动，利用会刊推广单位经验、展示单位形象、提高单位知名度，实现会刊与有关单位的共赢。充分利用我们自身的优势，积极与媒体开展合作，克服宣传经费的不足，用最小的成本实现研究会工作宣传的最大化。四、不断加强自身建设，夯实研究会可持续发展的基础研究会要实现可持续发展，必须在自身建设上下工夫。要进一步加强秘书处建设。随

10、着研究会事业的不断发展，秘书处肩负的责任将更加重大，承担的任务将更加繁重，广大会员对秘书处的要求也将越来越高。研究会必须根据工作发展的要求，适当调整和完善秘书处的职能和机构设置，建立和完善各项内部管理制度和工作制度，利用多种途径和渠道，为秘书处工作人员提供学习和培训机会，提高人员素质和工作能力，切实提高秘书处的管理水平，保证秘书处的高效运转。要进一步明确副会长、常务理事的责任。把秘书处的工作分解细化，让所有的副会长和常务理事承担起相应的责任和义务，利用自己的岗位优势，为研究会的建设和发展尽一份力。要建立广东省青少年犯罪研究会基金。一方面向省府申请专项经费，一方面积极整合社会资源，打牢研究会长远

11、发展的物质基础。要打造活动品牌，将求真务实作为我们开展活动的原则，坚决反对各种形式主义，切实根据本学会的特点和优势确定品牌活动项目，量力而行，集中力量精心培育、策划和组织开展，务求取得实效。要加大宣传力度，积极拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，广泛报道研究会参与青少年犯罪研究和实践的正面典型事例，全面塑造研究会在青少年犯罪研究领域的学术地位和社会公益组织形象，努力取得社会各界对研究会的认知、理解和支持，为研究会的发展争取有利的舆论氛围。要建立健全各项工作制度。根据时代的发展和形势的变化，根据会员的要求和建议，不断完善我们研究会的章程，建立健全理事会制度等，确保研究会正常运行。注意加强财务管理，用好经费，堵塞各种漏洞，防止出现违反财务纪律的问题，确保研究会健康发展。要提高研究会信息化建设水平，建立高效、通畅的信息沟通机制，及时通报重大事项，大力促进学术交流和成果转化，加快实现科研成果的共享。同志们，当前我省青少年犯罪研究工作正处于重要的战略机遇期，面临着加快发展，做大做强，为青少年健康成长服务、为维护社会和谐稳定服务的重大历史课题。希望研究会在在座各位的共同努力下，能够抓住机遇，励精图治，改革创新，不断完善自身建设