2022年县教育发展情况的调研报告-创新教育理念 促进经济发展

1、高品质文档2022年县教育发展情况的调研报告-创新教育理念 促进经济发展 县训练进展状况的调研报告-创新训练进展理念促进县域经济进展 依据市委、市政府关于训练进展调研的统一部署， 最近我们组织县训练、人事、财政、编办等部门的有关人员，对全县训练进展状况进行了调查讨论。从本次调研的状况来看，近几年来我县训练进展取得了可喜的成果，但也还存在一些不容忽视的问题。如何切实解决这些问题，进一步加快训练进展，站在基层的角度，我们谈点粗浅的熟悉与看法。 一、发 展 现 状 *县是一个版图大县和人口大县，也是一个训练大县。全县总人口97.3万人，辖40个乡镇、854个村（居委会），总面积4441平方公里。通过

2、这次调查，我们基本摸清了全县训练进展的有关状况： （一）训练机构状况。全县现有公办学校188所，其中完全高中3所、一般高中3所、初级中学47所、中心学校37所、完全学校98所，教学点93个、学前训练幼儿园（班）383所、职业中专1所。民办学校65所，其中民办职中3所、民办学校1所、民办幼儿园59所、国有民办学校2所。 （二）学生生源状况。全县共有在校学生102024人，其中学校生48151人、学校生38694人、高中生15179人，在园幼儿16167人。估计今年秋季生源较为充分，其中学校生源7500人、学校生源9166人、高中生源13556人。 （三）训练投入状况。近几年来，我县切实加大了对训

3、练的投入。XX年以来，全县县本级共投入训练经费2.29亿元（其中上级追加经费541万元），其中发放老师工资2.11亿元，学校危房改造资金901万元，扶贫助学专项经费 259 万元，政策性津补贴232万元，工会经费68万元。初步统计，三年来全县共兴建校舍74508平方米，改造学校危房 51697平方米。 （四）老师队伍状况。全县现有老师10508人，其中离退休老师2949人、在职老师7559人（其中分流老师1185人）。在职老师中，按教学层次分，高中老师1719人、学校老师2107人、学校老师3733人、分流老师1185人；按学历层次分，老师中有讨论生学历的7人、本科学历的1355人、大专学历的

4、4042人、中专及以下学历的2155人；按职称水平分，具有高级职称的235人、具有中级职称的3388人、初级及以下职称的3936人；按年龄结构分，30岁以下的有1800人、30岁至45岁的3994人、45岁以上的1765人。 （五）训练质量状况。近3年来我县训练质量稳步上升。素养训练成效明显，全县学生德育评价合格率为99.8%，中学校生犯罪率为0，高中生体育合格率为98.3%，学校生体育合格率为98.7%，学校生体育合格率为98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人报名参与高考，有7852人被正式录用，录用率为83%，其中本科3000人、专科4677人。校内创建富有成效，目前县一中被评为省级

5、示范性学校，县职业中专被评为国家级重点职业中专，全县还有市级示范性学校31所、市级名优学校14所，民办学校武陵进修学院连续8年被市训练部门评为优秀单位。目前县一中正在抓紧创建国家级示范性学校，县九中正在抓紧创建省级示范性学校。 二、存 在 问 题 （一）优势资源不够，影响教学质量。从全县训练资源的总量来看，目前我县的训练资源完全能够满意全县训练进展的需要。但近几年来，随着社会经济进展和群众对高质量训练的需求增加，城镇特殊是县城优势训练资源已经显得不足。位于县城漳江镇的一中、九中、漳江学校、渔父学校，相对于全县其他学校来说，在办学条件、师资力气、教学水公平方面有各自的优势。但也正是这些优势，导致

6、学校学生爆满，老师和教学设施又不能准时跟上，既增加了管理的难度、也影响了训练质量。如县一中高中班级平均班额67人，县九中平均班额为73人，漳江学校平均班额为72人。像渔父学校，全校有学生927名，学校校内面积仅为9亩，教学面积仅为1323平方米，办公和教学都集中在一栋四层的教学楼，仅能容纳13个班级，平均每班班额达到71人，最多的达到90多人，远远超过了标准班额45人的标准。学生的学习环境特别拥挤，课余活动场所特别狭窄。 （二）资金投入不足，学校运转困难。尽管对训练的投入逐年增加，如XX年全县的训练经费占到了县级财政收入的69.7，但由于全县老师人数多，训练投入的大头主要是用于老师的工资，训练

7、经费真正用于训练偿还债务、保证工作经费的比例不大。不管是城镇学校还是农村学校，普遍感到运转困难。首先是学校建设所形成的债务压力大，导致运转困难。全县的学校建设负债总额达1.16亿元，绝大部分是训练“两基达标”形成的。尽管这些债务根据上级的要求，已经规定由各级政府负责，但债主还是只找学校，常常消失校长被告、校门被锁的状况，严峻影响了正常的教学秩序。其次是学校经费来源不足，导致运转困难。随着训练“一费制”收费政策的出台与落实，收费项目和标准的逐步规范，学校收入来源日渐削减，不能维持最基本的教学和运转需要。如用于老师除基本工资之外的政策性福利补助、训练教学设备添置、校舍维护修理、办公经费等都要靠学校

8、自筹，不少学校特殊是农村学校几乎难以为继，有的学校连教室瓦面补漏、购买粉笔墨水的资金都没有。以桃花源镇中心学校为例，XX年收入为36.84万元，由学杂费结存收入10.24万元（每个学生每年的结存可用收入仅为60元）、学生寄宿费收入9.6万元、依规经营食堂收入12万元、商店收入5万元四部分组成。支出为71.47万元，其中用于公用经费19.7万元（差旅费、水电费、修理费、款待费等）、老师待遇47.1万元、借款利息4.64万元。收支两抵该校XX年净亏损32.73万元。 （三）老师结构不合理，教学方法老化。全县老师队伍看起来浩大，但由于80年月民办老师“一刀切”转正，加之近几年来由于老师队伍浩大不得不

9、严控编制等缘由，近年来优质师资力气补充不够，导致全县老师队伍的整体素养不高，结构不合理。首先是年龄结构不合理。全县在岗的6374名老师中，30岁以下和30岁以上老师的比例为4：10，特殊是45岁以上的老师占到了全县老师总数的24，老师队伍严峻老化。其次是学科结构不合理。老师中以语文、数学、物理、化学等学科的老师偏多，而英语、体育、美术、音乐、信息技术等学科的老师奇缺，特殊是英语、美术等学科大多数老师还是转岗，专业老师少。再次是班级结构不合理。全县在职老师中，16班级老师2680人，占到老师在岗老师总数的42%；79班级老师2481 人，与省里核定的编制数相比还缺132人；高中老师1186人，还

10、缺165人，缺编比例达14%。第四是学历与职称结构不合理。全县有相当一部分老师文凭低、职称低，中专及以下学历的占29，初级职称以下的占52。尽管训练部门每年都要组织各种各样的培训，但大多数老师反映培训没有多少实际效果，有的流于形式、有的时间太短、有的根本没有针对性，这种培训既不能增加多少文化学问，又不能把握多少实践操作技能。由于这四个方面的结构不合理，导致相当一部分老师的教学观念陈旧、教学方法落后、教学水平低下，不能适应素养训练的需要。迫使学生不得不在应试训练的传统模式下学习，承受繁重的课业负担和精神压力，严峻影响了训练教学质量和青少年的健康成长。 （四）训练环境不优，阻碍教学进展。一是职能部

11、门环境不优。虽然我市早已出台“训练工作二十条”和“五项爱护制度”，但在实际操作中一些部门单位执行得很不够，少数部门甚至公开讲自己是线管单位，市里的政策对他们无效。从学校反映的状况来看，常年有10多个部门在学校以各种名义检查、收费、罚款。由于不少部门是线管单位，县里无法协调，有些部门对学校来说利害关系极大，导致学校有苦难言。近3年来，有一个职能部门就从我县县属学校罚款近80万元。*三中平均每年要被部分职能部门收费、罚款15万元，*四中今年3月份还被某个部门罚款10万元。二是学校周边环境不优。网吧、录相厅、桌球室、非法摊担专做学生生意，有的甚至与管理部门串通一气搞“猫捉老鼠”的嬉戏，尽管学校努力加

12、强管理，但防不胜防。针对学生的抢夺、勒索甚至绑架也时有发生，尽管县政府每年都要组织公安、交警、文化、城管、卫生、工商等职能部门开展几次专项检查与整治活动，但没有从根本上解决问题。学校周边的少数群众常常扰乱学校秩序，借机敲诈勒索，严峻阻碍了学校进展。如民办的莲花学校，去年下半年正式办学以来，先后多次发生了周边群众封堵烟囱、往食堂砸石头大事。特殊是该校为了进一步扩大办学规模，方案新征周边用地，但个别单位和个人索拿卡要，校方只能望地兴叹。三是训练平安隐患较大。训练线长面广，平安问题防不胜防。虽然上级出台了学生损害事故处理方法，但由于不是法律，详细操作性不强。只要学生在校出了平安事故，不管什么缘由，学

13、校几乎都要负全部责任，背上沉重的经济负担和精神压力，导致训练主管部门和学校不敢组织大型活动。四是素养训练落实得不够。虽然国家早已推行素养训练，要综合评价学校、老师和学生。但家长、学校、社会以及上级训练部门，实际上在评价训练水平和评价学生上，依旧注意文化成果、依旧看重升学率，高考制度还是“一考定终生”。由于从上到下素养训练没有真正落实，学校、老师、学生、家长都承受着巨大的压力，导致竞相办重点班、节假日补课、义务训练变相给学生排名等问题屡禁难止。如*一中的老师平均每周要上28节课以上，双休日、节假日根本不能正常休息。县城学校、高中的学生每周仅有半天时间休息。由于学生承受的压力大，导致少数学生心里失

14、衡，早恋、酗酒、赌博等现象屡见不鲜，如*九中就曾发生过学生杀死老师的恶性大事。 （五）训练政策不公，影响协调进展。一是收费政策不公。现行的收费政策是扶强不扶弱，重点学校标准高于一般学校，义务训练仍是“收费”训练，导致消失“学校越弱越穷” 的现象，导致农村家长训练负担沉重。特殊是目前城乡界限实际上已经打破，生源不再有地域限制，但同一层次的学校由于所处地理位置不同收费政策不同。如*的九中与二中、三中、四中等同属县属学校，又都是市级示范高中，但省物价部门批准的收费标准不全都，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是国家财政扶持政策不公。国家把训练投入的重点放在高等训练，对其软硬件的资金

15、投入的力度大；对薄弱的基础训练以县、乡投入为主，国家基本不投入，导致了训练进展失衡。三是招生政策不公。国家没有制定打击哄抢生源、买卖生源、哄骗招生的法规。导致优质生源全部被重点学校招走，其他学校竞相无序招生、互抢生源、互设壁垒，花费巨额招生成本。如*四中在当前招生秩序不好的大环境下，为了学校生存，每年用于招生的成本高达20万元。 （六）社会氛围不浓，民办训练滞后。一是民办训练份额低。全县现有民办训练机构65个，其中幼儿园59所，在园幼儿5425人；职业院校3所，在校学生1044人；学校一所，在校学生386人；国有民办学校2所（县高考实习学校、文昌试验中学）。全县民办训练在校学生共5192人（不

16、含幼儿园），仅占全县各类在校学生总量的4.76%。二是思想观念落后。在贯彻落实国家对进展民办训练“乐观鼓舞、大力支持、正确引导、依法管理”的方针上，步伐不快，瞻前顾后。职能部门没有为民办训练供应优质服务，存在民办学校申办难的现象，损害了民办训练的办学乐观性。三是管理机制不活。公办与民办没有做到一视同仁。在民办老师队伍的管理上，对民办老师的编制问题、职称评定问题、培训进修问题、表彰嘉奖问题等没有和公办学校同等对待，导致公办学校不愿改制，公办老师不愿流向民办学校，影响了民办训练的进展。 三、对 策 建 议 （一）社会整体联动，全面优化训练环境。一是优化环境。要端正对训练的熟悉，努力营造学校、家庭及

17、社会各方面齐心协力，共同关怀、支持、重视训练的社会环境。特殊是要加大对民办训练、职业训练的宣扬力度，正确引导民办训练和职业训练的进展。二是优化周边环境。市县训练、公安、文化、工商、交通等部门要整体联动，构建整顿周边秩序、净化校内环境的长效机制，为学校制造一个良好的学习环境。特殊要对校内周边的，严峻影响中学校生健康成长的黑网吧、录相厅、嬉戏室等坚决予以取缔，对严峻影响学校正常训练教学秩序的校内周边骚扰滋事行为坚决予以打击。三是优化部门环境。要严格根据“训练二十条”的规定，仔细优化训练环境。优化部门要出台“训练挂牌爱护”的相关政策，市县职能部门进学校进行检查、惩罚、收费，要根据属地管理的原则，一律

18、经县训练领导小组批准，坚决杜绝职能部门都向训练乱伸手、乱收费、滥罚款的现象。 （二）加大财政投入，切实改善办学条件。一要加大对正常经费的投入。 要转变县以下（含县级）作为训练投资主体的现状，训练投入特殊是基础训练投入的重心要上移。要加大国家、省、市对基础训练的公共投资和财政供应力度，以此来保证基础训练的正常运转，保障开展基础训练的必要经费和进展需求。二要加大对危房改造的投入。上级财政要进一步加大危改投入力度，提高财政转移支付中训练投入的比例，削减或不再要求县、乡配套危改资金，确保县以下基层财政在危改工程中不负债。同时，对已经形成的危改债务，要出台相应的扶助政策进行清偿。三要加大对训练设施的投入

19、。重点是要加大对农村中学校现代训练设施的投入，确保现代训练信息技术的充分利用，削减城乡学生在接受训练条件上的差别，最终实现训练均等和社会全面进步的目标。 （三）公正训练政策，促进训练协调进展。一是扶持政策要公正。要依据事业单位改革要求，逐步取消学校行政级别，对同一类别的学校要一视同仁，同等对待，不行重强偏弱。同时上级政府对训练的扶持政策应向基础训练重点倾斜；对老师职称评定要进行改革，中职系列学校的老师职称评定不应按中专系列参评；要制定有利于民办训练进展的准入政策、优待措施、嘉奖政策、爱护政策、老师流淌政策等，加大对民办训练进展的扶持力度。对民办学校老师的职称评定、连续训练培训也应一视同仁，同等

20、纳入相应的方案。二是收费政策要公正。市级训练主管部门要争取省物价部门的支持，改革高中收费制度，做到同地域、同类型学校同标准收费。同时，在不违反国家训练收费政策和充分考虑到学生家庭经济承受力量的前提下，要按不同类别、不同地区搞好训练成本核算，区分对待，合理制定收费标准。农村中学校基础训练在国家没有增加投入的状况下，要适当提高学杂费的收取标准，增加学校的可用财力，保证学校正常运转。三是招生政策要公正。除市、县的省级以上重点学校可以优先录用外，其他学校原则上要实行划片招生，便利学生就近入学。上级对跨地域招生应出台较为严格的政策和法规，规范招生秩序，公正招生政策，严峻查处哄抢生源、买卖生源的问题。 （四）转变育人观念，真正落实素养训练。一要改革教学理念。要从上级训练部门入手，把素养训练落到实处，转变传统的灌输式教学理念，注意因材施教，敬重学生的共性和智力水平，