2022年学前教育专项督导自查报告

1、高品质文档2022年学前教育专项督导自查报告 人民政府训练督导室： 依据人民政府训练督导室关于在全省开展学前训练专项督导检查的通知（教督室1号）要求，现将我市学前训练专项督导的自查状况报告如下： 一、自查工作状况 2月27日，依据副市长的批示要求，市人民政府训练督导室向县（市、区）人民政府办公室转发省人民政府训练督导室关于在全省开展学前训练专项督导检查的通知（台政教督1号），并结合市实际对专项督导五方面的内容提出了更加明确详细的要求。各县（市、区）依据省、市学前训练专项督导的内容及方式对乡镇和幼儿园开展了自查工作，椒江区人民政府还特地整理出有关部门的职责并召开了有关部门负责人会议，落实自查工作

2、。临海市人民政府特地召开有关部门、镇（街道）负责人会议部署自查工作。同时，市人民政府训练督导室和市训练局的领导带领有关督导人员到县（市、区）指导自查工作。3月17日，市人民政府训练督导室向县（市、区）人民政府办公室发出传真电报，组织3个专项督导组分别由省督学任组长，于3月21日至3月28日对全市9个县（市、区）全面进行了学前训练专项督导。专项督导的方式，每个县（市、区）1天，半天督导组分成两个小组，一个小组检查1个省训练强镇和1个一般乡镇，一个小组召开57个幼儿园园长、幼教干部、教研员座谈会；半天听取县（市、区）自查状况汇报，并召开训练、财政、城建、国土、物价、卫生、公安、交通、民政、劳动等部

3、门负责人座谈会。县（市、区）人民政府非常重视这次专项督导工作，政府分管领导和政府办公室分管领导分别主持汇报会和亲自汇报。同时，我市借这次专项督导之机，就宣扬贯彻落实国务院办公厅转发训练部等部门（单位）关于幼儿训练改革与进展指导意见的通知（国办发13号）向各县（市、区）提出了要求。通过这次专项督导表明，我市及县（市、区）为进展学前训练做了大量有成效的工作，学前训练尤其是幼儿训练最近几年进展较快，幼儿训练事业已具备肯定的规模，但幼儿训练仍是基础训练中比较薄弱的环节，还存在着较多的带有普遍性的问题，亟需讨论解决。 二、专项督导内容的落实状况 （一）学前训练的基本状况。 据学年年报统计，全市有3个班以

4、上的幼儿园588所，其中训练部门和集体办的48所、社会力气办的517所、其他部门办的23所，在园幼儿138302人，35周岁幼儿入园率75.88%，比上年提高了7.57个百分点，有一半左右的镇（乡）建立了中心幼儿园。教职工6953人，其中专任老师4432人，专任老师中具有高中以上学历4127人，占93.12%，专科以上学历778人，占17.55%，有专业技术职务的805人，占18.16%。幼儿园占地面积76.76万m2，建筑面积46.91万m2，户外活动场地31.28万m2。 （二）规划制订及落实状况。 一是从实际动身仔细规划学前训练事业。市人民政府在关于加快基础训练改革和进展的若干意见（台政

5、发9号）中明确提出学前训练进展目标，到基本普及从学前三年到高中训练的15年训练，学前三年幼儿入率达到90%以上，乐观实施02周岁训练。依据这个总体目标，市训练局于7月15日制订并下发了市幼儿园训练进展方案（）（台教基176号），确定了进展幼儿训练的指导思想、详细目标、主要措施和对策。黄岩区、临海市、温岭市、仙居县人民政府特地制订了幼儿训练进展规划，玉环县形成了规划初稿并正在征求意见，其他县（区）在“十五”训练规划中都有明确的幼儿训练方案。 二是突出重点，优化布局。我市各地把城区和镇（乡）幼儿园布局、城区以社区为主的幼儿园建设和镇（乡）中心幼儿园建设作为重点工作来抓，城区幼儿园布局已提上议事日程

6、，特殊是近几年房地产业进展快速，小区配套幼儿园建设引起重视。我市小区配套幼儿园建设有这样几种方式：开发商建好幼儿园无偿交街道办事处管理；开发商自建并自行管理；开发商供应用地并肯定数额经费，由单位和个人建设；开发商或开发单位供应用地，由单位（部门）或个人建设；开发商将幼儿园用地转让给其他单位建设并管理。椒江区以社区为主的幼儿园建设已初具规模，为幼儿园的规范管理和交通平安供应了良好的基础。市训练明星乡镇和省训练强镇评比把镇（乡）中心幼儿园建设作为重要指标，有力地促进了镇（乡）中心幼儿园建设。 三是制定确保学前训练规划实施的各项政策措施。最近几年来，我市非常重视实行措施进展幼儿训练。6月，市人民政府

7、在路桥区召开了全市幼儿训练工作会议，出台了关于加快我市幼儿训练事业进展的若干意见（台政发94号）。，市人民政府办公室又下发了关于印发市幼儿训练管理方法的通知（台政办发177号），同年，市训练局在椒江区召开了由县（市、区）训练局分管局长及科长、有关镇（乡）长参与的幼儿训练工作现场会，总结阅历，推动镇（乡）中心幼儿园建设。我市全部县（市、区）都有一系列进展学前训练的制度和措施。天台县、三门县人民政府下发了关于加快幼儿训练改革和进展的意见，仙居县和玉环县已形成关于加快幼儿训练改革和进展的意见稿，正在争论和征求意见中。椒江区在园舍建设和管理两方面实行嘉奖措施，园舍建设上对训练公司办园和个人办园详细规定

8、了不同标准，训练公司办园分三个等级分别一次性嘉奖30万元、20万元、10万元。临海市对镇（乡）建成中心幼儿园，一次性嘉奖30万元，对个人办园依据园舍建设经费和在园幼儿数赐予嘉奖。温岭市今年支配200万元训练事业费以奖代拨鼓舞镇（乡）建设中心幼儿园。 （三）办园体制和管理体制的落实状况。 一是乐观推动办园体制改革。我市是民办训练的先发地区，在大力进展民办中学校的同时，不断加大政策扶持力度大力进展民办幼儿园。国有民办、股份制和个体等多种形式办园，办园主体进一步多元化，路桥区金清镇中心幼儿园和玉环县坎门街道中心幼儿园先后进行了改制，坎门街道中心幼儿园改制后显示了活力。目前，我市已初步形成以公办幼儿园

9、为骨干和示范，以社会力气举办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规训练相结合的进展格局。 二是进一步完善管理体制和加强幼儿园管理。椒江区从1987年起明确将幼儿训练归口训练行政部门统一管理，临海市自开头幼儿训练由训练行政部门为主管理，全市的幼儿训练管理体制进一步理顺。，市政府办公室下发的市幼儿训练管理方法规定幼儿训练是指对05周岁儿童实施的训练，“幼儿训练实行政府负责、分级办园、分级管理、训练部门主管、有关部门分工帮助的管理体制”，实行托幼一体化管理。为了加强幼儿训练管理，县（市、区）训练行政部门配备了幼教专职干部或兼职干部，一些县（市、区）配备了镇（乡）幼教专干，明确镇（乡）中心幼儿园管理全

10、镇（乡）幼儿训练工作并每年专拨管理经费。同时，我市非常重视幼儿园的调整、合并、整顿和提高工作，特殊是各县（市、区）对幼儿训练机构进行了一次全面的检查和整顿工作，对一些未经批准而具备办园条件的，督促其办理审批手续，对一些未经批准而不具备办园条件的，通过协商进行合并或坚决予以关闭，确保幼教事业健康进展。学前训练平安工作进一步到位，建立了学前训练平安工作领导小组，完善平安管理制度，进行了幼儿训练专项平安检查和幼儿接送车专项整治，幼儿园的平安防范意识明显提高，平安管理措施进一步落实。 （四）训练经费落实状况。 我市学前训练经费初步形成以政府拨款、举办者投入、学前训练收费、社会捐资和学前训练机构自筹等多

11、渠道筹措经费的机制，公办幼儿园经费和公办老师工资列入县级训练事业费预算，一些县（市、区）还有学前训练专项管理经费、以奖代拨经费、以及镇（乡）中心幼儿园工作经费。学前训练收费，我市目前主要有两种模式，一是主管部门按幼儿园的等级类别确定收费标准由幼儿园收费，但多数民办幼儿园的收费均低于标准；二是公办幼儿园按规定的标准收费，民办幼儿园则依据办园水平和当地幼儿园的横向比较自行确定收费，但收费额均低于公办幼儿园。同时，乐观鼓舞企事业单位、社区、居（村）、其他社会力气和公民个人集资或投资办幼儿园。学前训练用地，我市县（市、区）之间有差异，有划拨价、出让协议价和出让拍卖价等，一些县（市、区）在规费减免上做到

12、与公办学校同等待遇。 （五）师资队伍建设状况。 一是加强园长队伍建设，实行了园长培训和持证上岗制度，园长的任命或聘任不断规范，一些县（市、区）明确规定镇（乡）中心幼儿园园长由县级训练行政部门任命，并规定了待遇。二是加强老师和保育员培训，通过在职进修、基本功竞赛、教学大比武、教坛新秀和教学能手评比、训练科研活动，提高了幼儿老师学历层次和业务水平。三是努力提高幼儿老师的工资待遇，公办幼儿园的公办老师待遇做到与公办中学校老师同等，民办幼儿园的老师工资，不同地区不同水平的幼儿园，差别较大。民办幼儿园老师的养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等，近几年引起了办园者的关注并部分得到了落实，玉环县镇（乡

13、）中心幼儿园基本落实了老师的养老保险。 （六）保育训练质量状况。 我市仔细贯彻落实幼儿园管理条例、幼儿园工作规程和幼儿园训练纲要（试行），保育训练质量稳步提高。市、县（市、区）两级教研室都配备了专职教研员，建立了幼儿教研大组，学前训练业务辅导网络已基本掩盖全市。幼儿园等级评估工作已在县（市、区）相继开展，全市现有11所省级示范幼儿园，34所市级示范幼儿园。学校附设的学前班逐步向幼儿园过渡，幼儿训练“学校化”、“托儿化”的现象进一步受到关注，并逐步得到防止和克服。 三、学前训练存在的主要问题 我市的学前训练事业尽管有了较快地进展，取得了不少的成果，但存在的问题也非常突出。 （一）学前训练事业进展

14、不平衡，幼儿园办园水平差距大，幼儿入园率偏低。最近几年来，幼儿训练得到较快进展，但托儿工作进展缓慢，基本处于自然进展状态。幼儿园“低、小、散”的状况普遍存在，低价争夺生源的现象普遍存在，办园行为不规范。县（市、区）之间、城乡之间、幼儿园之间进展很不平衡，差距非常显著。幼儿入园率低于全省平均数9.5个百分点。 （二）管理体制尚未理顺，管理工作尚未全面到位。市、县（市、区）、镇（乡）三级政府及有关部门管理学前训练的职责尚未非常清楚并得到有效落实，民政部门登记等费用较大，对规模较小的幼儿园来说是一笔不少的负担，反映比较剧烈。一些县（市、区）训练行政部门内部科（室）之间职责交叉，关系没有理顺，影响管理

15、效率。一些地方镇（乡）中心学校与中心幼儿园的关系没有理顺，财权与事权分别，影响幼儿园的进展。一些镇（乡）中心幼儿园属于个人办学，无法担当“中心”职责。中心幼儿园园长的任命或聘任，有的地方是县级训练行政部门，有的地方是镇（乡）政府，有的地方是中心学校，有的地方是举办者，状况不一，职责不明。一批幼儿园规模小、无园舍、流淌性大，难以管理。 （三）民办幼儿园老师工资待遇没有得到根本解决，老师队伍不稳定。从全市来看，除了公办幼儿园中的公办老师之外，绝大多数幼儿园老师的工资没有明确规定，收入偏低。多数民办幼儿园老师没有办理养老保险、失业保险和医疗保险，更谈不上办理住房公积金。民办幼儿园老师还不能参与老师专

16、业技术职务评审，尚未列入首批老师资格认定范围。 （四）经费投入少，办园条件普遍较差。各级政府对学前训练的投入严峻不足，一些学校从附属幼儿园中提取经费用于学校，一些单位或个人收取幼儿上园费用，除了支付教职工工资和必需的公用经费外，很少用于园舍改造和设施设备添置。 四、进一步进展学前训练的建议 （一）提高熟悉，切实加强对学前训练工作的领导。学前训练是基础训练的重要组成部分，进展学前训练事业，关系着幼儿健康成长和基础训练乃至高等训练质量的提高，是事关人民群众根本利益和民族复兴的大事。各级政府、训练行政部门及有关部门要进一步熟悉到学前训练的重要性，切实订正学前训练是赚钱行业的观念，切实加强对学前训练工

17、作的领导。要进一步完善管理体制，建立学前训练联席会议制度，训练行政部门要增加管理力气，明确管理职责，健全有效的管理网络，确保学前训练有序、健康、快速进展。 （二）修订规划，加快城区小区幼儿园和镇（乡）幼儿园建设。各县（市、区）要抓紧制订或修订学前训练规划，要把02周岁幼儿的训练作为重要内容纳入规划，重点规划好城区、重点镇、一般镇（乡）所在地学前训练布局。要进一步落实小区开发配套建好幼儿园的各项工作，其他幼儿园建设用地应与中学校同等对待。要实行措施大力鼓舞镇（乡）政府建设公办中心幼儿园，充分发挥镇（乡）中心幼儿园的示范、管理和辐射作用，促进农村学前训练事业的快速进展。 （三）实行措施，尽快建设一

18、支稳定的满意学前训练需要的老师队伍。师资问题是加快学前训练事业进展的关键问题。没有一支稳定的老师队伍，就谈不上进展学前训练。师资队伍建设面临的问题，如工资待遇、养老保险、专业技术职务评聘、老师资格认定、园长任命或聘任、人事管理等，都是全市乃至全省带有普遍性的问题，需要进行一次全面细致深化的调研，并制订出切实有效的措施，从根本上解决幼儿老师的稳定问题。 （四）拓宽思路，加快学前训练全面进展。要进一步完善学前训练投资体制，加大各级政府对学前训练的投入，大力鼓舞和支持企事业单位、社区、居（村）、其他社会力气和个人举办幼儿园、托儿所，形成公办、公有民办、股份制和独资等多种形式的办园（所）格局。为了确保学前训练的可持续进展，要明确规定园（所）总收入的肯定比例用于园（所）建设、修理，以及设施设备的添置。为了减轻园（所）的经济负担，管理部门的一些管理费用，如非企业法人登记等，尽可能不收或少收费，只供应服务。同时，鉴于我市学前训练的实际状况和进展需要，可以探究学前训练机构分类审批和管理的方法，对有园（所）舍和达到肯定规模的园（所）和无园（所