第五章经营工作管理办法_pdf

1、筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M -49- 第五章 经营工作管理办法第一节 工程信息管理办法1、目的为在激烈的建筑市场竞争中提高市场占有率,建立健全市场经营体系,进一步规范市场经营行 为,切实加强工程信息的管理,及时掌握建筑市场发展动态,建立起高效、灵敏、完善的信息管理 系统,保证信息的及时性、准确性和完整性,使其更好的为企业经营开拓奠定良好的基础,特制定 本办法。2、工程信息管理职责2.1 局属各企业的经营部门负责信息管理工作。2.2 经营部门负责建立健全本企业的工程信息网络,并纳入局信息网络之中。2.3 经营部门负责全面收集并及时传递工程信息, 组织对

2、经营市场调研, 年初向企业提交书面 的市场调研报告。 对工程信息进行分析、 归纳和整理, 对其是否有价值进行继续跟踪做出前期判断, 大型工程的信息要及时向分管经营工作的领导报告。3、工程信息管理的主要内容3.1 对经营市场进行调研, 及时了解和掌握国家和当地政府宏观经济动态, 政策导向以及建筑 市场动态。该地区本年度总投资规模,新开工项目数量,工程类型、建筑面积等;本年度的投资重点;在投资总额中,政府投资所占比重,其他占有一定数额的投资来源所占比重;当地项目的资金情况;建筑市场是否规范运作,如不规范,主要表现是什么,运作项目的最大难点是什么;当地政府对建筑市场的管理程度,主要的管理方式;当地政

3、府的招标投标政策与方式,评标的具体规定和办法;当地政府对本地队伍的保护程度以及对外来队伍的限制条件,外来队伍备案注册方式; 竞争对手情况分析;企业在当地市场的优势与劣势比较以及当地市场的综合风险;宏观市场调研的人员应与国家和当地政府有关政策制定机构建立良好的关系,及时沟通了解国家宏观经济动态和政策导向。关注国家和当地政府重要经济会议召开和重大政策法规的出台,国家和当地重大事件的发生,以及由此引起的一系列的变化对建筑市场的影响。与政府机关建立良好的关系,及时了解经济发展情况,了解政府对建筑行业的政策。筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M -50- 与当地计委、建

4、委等行业主管机构建立良好的关系,及时了解建筑行业的发展情况及建 筑市场竞争的环境情况。3.2与业主建立长期的联系,以直接获得项目信息,同时经营部门应建立业主信息档案。3.3深入了解竞争对手的情况,经营部门应建立竞争对手信息档案,以便制定竞争对策。3.4直接获得及时准确的工程信息,经营部门应对信息来源渠道、项目投资来源以及工程类型 进行分类并建立相应的市场信息档案。3.5 工程类型划分3.6 工程信息来源3.7收集工程信息的方式有两种:亲自调查或摘录各种电话、书面信息资料。亲自调查得到的 信息应填写信息登记表,摘录的信息资料应填写资料摘录表。3.8经营部门应对获得的各种信息的来源、渠道、涉及的重

5、要人物及投资来源等进行综合分析, 对信息的准确性要做出初步判断。3.9为及时了解市场发展动态,经营部门应及时召开市场信息分析例会,对各种信息进行综合 分析判断并提出处理意见。3.10对重复交叉信息,按照以下原则进行协调:3.11对工程信息进行初步判断后按照以下程序报告:筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M 4、工程信息调查与分析4.1分管领导得到工程信息报告后,应指定经营部门有关人员与信息提供人共同对项目进行继 续跟踪和调查分析。4.2工程信息调查与分析的主要内容:主要调查项目建议书与可行性研究报告是否得到计委批准,是否取得年度预备项目资格。 项目的规划方案设

6、计与初步设计是否经规划部门审批。如为中外合资项目,是否签订合作合同并经经贸委批准领取外商投资企业批准证书,是否办理 外汇账户开户手续,并进行企业注册与税务登记。主要调查是否办理了建设用地规划许可证,施工图设计进展情况,是否办理征地手续并取得土 地使用权证明文件,拆迁工作进展如何等。主要调查是否有年度正式基本建设计划批件,是否签订“四源”协议和电力电信等供应协议, 是否填报建设开工审批表,是否办理招标批准手续等。筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M 5、工程信息管理5.1工程信息传递到经营部门,填写信息登记表。5.2经营部门进行初步判断,向分管领导汇报。5.3经

7、判断值得跟踪的项目,进行市场调查,填写工程情况调查表 (见附表 ,放弃无跟踪 价值的项目。5.4对工程信息进行分类分析,将有关情况报分管领导进行评估,填写工程情况调查表 (见 附表 。评估程序如下: 筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M 筑龙 网WW W. ZH U L ON G. C OM-54-工程情况调查表编号: 填报日期:工程名称 工程地点工 程 描 述建筑面积 高 度 层 数 结构类型用 途工 期主要工程量:施 工 现 场 条 件水 电道 路 拆迁情况 有否扰民 周边环境 地质条件 通讯情况 周边关系 投 资 情 况 资金组成 到位情况金融信誉规 划

8、 许 可 证 设计方案阶段扩初阶段施工图阶段规划许可证编号建 设 工 程 开 工 证年度建设计划批准件“四源”电信协议 电力协议 设 计 情 况 设计单位方案设计施工图设计监 理 情 况工 程 基 本 情 况监理单位组 成上级部门 业主情况 现场经理联系电话 投标方式 投 标联 系 人电 话呼 机联系人 情 况目前存在问题 筑龙 网WW W. ZH U L ON G. C OM-55-工程信息评估表编号: 填报日期:工程名称 工程地点工 程 描 述建筑面积 高 度 层 数 结构类型用 途工 期主要工程量施 工 现 场 条 件水 电 道路 拆迁情况 有否扰民 周边环境 地质条件 通讯情况 周边关

9、系 投 资 情 况工 程 基 本 情 况 资金组成到位情况金融信誉 组 成上级部门 业主情况 现场经理联系电话投标方式投标 对手联 系 人 意 见评估结论评估 小组 会签筑龙 网WW W. ZH U L ON G. C OM -56-第二节 资格预审工作管理办法1、目的为在激烈的建筑市场竞争中提高企业的投标率和中标率, 全面体现和反映企业参加竞争的综合 实力和良好的形象,反映企业参加竞争的优势和特点,根据业主要求和工程特点,编制资格预审文 件。2、名词释义资格预审:是指在工程项目报名后, 业主为从众多报名企业中选择和确定符合要求和条件的合 格承包商参加投标的一种办法。 3、资格预审申请文件的主

10、要内容4.1 资格预审文件由各单位经营部门负责编制;4.2 资格预审文件编制要根据业主资格预审要求的内容,结合拟投标工程的特点,认真详细的 填报,特别是公路工程要满足强性标准的要求,建设工程要满足本工程特点的要求;4.3 以局名义参加资格预审的工程项目,实施单位应向局经营部门提出申请,经部门负责人和 主管领导批准后方可编制;4.4 资格预审文件编制要做到内容完整,表达准确,装订整齐美观,体现企业形象; 4.5 资格预审文件编制完成,要经经营部门负责人和主管领导审查批准后方可报出。 5、资格预审文件的管理5.1 凡是业主书面要求的资格预审文件,编制完成后,经营部门要负责归档保存一份; 5.2 资

11、格预审文件借阅,需办理借阅手续。筑龙 网WW W. ZH U L ON G. C OM -57-第三节 工程标前策划管理办法1、目的1.1为在激烈的建筑市场竞争中提高市场占有率,改变以往在工程施工过程中和竣工后为业主 服务的传统作法,突出在工程前期为业主提供良好服务的意识,切实加强工程项目标前的策划,提 高工程中标率。1.2工程项目的标前策划应以“今天的质量是明天的市场,企业的信誉是无形的市场,用户的 满意是永恒的市场”为经营理念,以为业主提供全方位的服务作为标前策划的最高追求,以工程项 目中标为目的,以企业的实力和社会信誉为扩大市场占有打下坚实的基础。 2、名词释义标前策划:在工程项目前期跟

12、踪过程中,对于经初步判断可行的项目,以参与投标及投标成功 为目的而进行的一系列策划行为。 3、标前策划的主要内容与要求3.1经经营部门初步判断可继续进行跟踪的项目首先应进行组织落实。组织落实包括确定项目 前期策划的主要负责人;确定具体跟踪经营人员和具体运作单位及人员。由上述人员及其他工作人 员组成项目标前策划小组,并明确各自的分工和职责。3.2进行项目标前公关策划3.3 根据需要向业主提供各种前期服务是我们进行标前策划的最重要的指导思想,因此,应从 设计、完善工程手续、使用功能建议等各方面为业主提供服务。3.4 根据业主的合理需要制定对业主在工期、质量、节约成本措施、让利等方面的承诺,要充 分

13、了解业主利益和需求,形成业主和承包商合理的利益共同体,以诚实的方式为业主服务。3.5向业主提供企业有关资料。根据业主需要,应向业主提供局的画册、介绍局的录像带或光盘、业绩和管理资料、各种荣誉 与奖励证书复印件、与项目有关的各种专项资料。筑龙 网WW W. ZH U L ON G. C OM -58-3.6 邀请业主主要人员参观考察。以局名义跟踪并组织策划的工程项目,邀请业主到局总部、能够显示整个局管理与技术实力的 部门和单位、已往完成的相近项目或正在施工的项目进行考察。3.7 论证会制度4.1 整体利益原则大型项目在前期运作时,根据工程的特点和业主的要求,通过行使总部的协调功能,进行土建 结构

14、、机电安装、装饰等各专业的资源配置,局属各成员单位必须把局的整体利益放在第一位,强 化全局意识,顾全大局,服从协调。4.2 尊重业主原则工程项目标前策划过程中,应一切以尊重业主意愿为原则,充分了解业主的意图,根据我们以 往的经验提出合理的建议,提倡换位思考,真正站在业主的位置上为业主着想,以体现现代企业的 市场经营理念和七局的整体实力。4.3 变事后处理为事前策划,一切工作都要围绕想在先、做在前的原则进行,克服在标前工作 中的被动性和随意性,逐步与国际惯用作法接轨。筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M -59- 第四节 工程投标管理办法1、目的1.1 随着改革

15、的深化和发展, 建筑行业价格体系的改革也在稳步推进, 为更好地适应国内市场 经济发展的外部环境,工程投标管理将按照项目所在地政府的有关政策规定执行,并逐步适应贯彻 建设部提出的“量价分离”的工程造价改革思路,建立有序、规范和高效的工程投标管理体系。1.2 有效的工程投标管理既是开拓市场的前提, 又是企业经济效益的基本因素, 同时, 是企业 综合实力的直接体现,也是经营工作的主要内容,并随着市场的逐步开放,企业应提前准备,为与 国际接轨做好充分和必要的准备。1.3 工程投标工作应坚持统一领导、统一安排、科学分工、精诚合作的组织原则。1.4 工程投标工作实行领导分工负责制。1.5 工程投标工作应遵

16、循:技术方案科学先进有适应性; 经济论证数据详实有可信性; 投标策 略分析透彻有针对性;投标价格合理准确有竞争性。1.6 所有参加与投标的人员应具备良好的道德水准和对企业的忠诚,严格保守投标机密。 2 、工程投标管理办法的法律依据2.1 中华人民共和国合同法 。2.2 中华人民共和国建筑法 。2.3 中华人民共和国招标投标法 。2.4 地方政府的有关规定。3、职责3.1 经营部门为工程投标的组织部门。3.2 制订投标计划。3.3 确定投标原则,向编制标书人员作投标交底。3.4 组织投标及投标后评估。3.5 编制投标文件。3.6 建立工程投标档案。4 、工程投标管理的范围4.1 工程投标管理的范

17、围是:4.2 本管理办法所指时间段为企业接到招标文件至明确投标的最终结果。4.3 工程项目在进行投标资格预审时就应着手做好参与投标的各项准备工作, 以防止由于编标 时间过短而造成投标文件粗糙,影响投标的质量,从而造成不应有的损失。筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M -60- 5 、建立工程投标组织体系5.1 局属各公司应成立工程投标工作小组, 由公司主要领导担任工作小组组长, 分管经营的领 导任副组长,成员应有经营、工程、科技、财务资金、人力资源部、法律事务等部门;日常工作由 经营部门负责。5.2 工程投标实行主报价师负责制。主报价师的职责是对工程投标进行计

18、划、安排、协调,负 责具体组织工程投标工作,主要进行审核。5.3 专业报价师应负责工程量的计算、 子目单价的组成和计算、 材料和设备的询价, 完成专业 报价清单的编制。5.4 材料设备部门应提供材料和设备供应商名册, 完成材料和设备的询价工作, 协助做好标价 的编制工作。 材料设备询价是工程投标工作的主要内容之一。 拿到投标文件后应尽快计算出工程量, 列出材料设备询价清单,并与清单上所列供应商电话联系或传真一份报价邀请函,说明工程规模、 地点以及报价有关要求。 对同意报价的供应商, 则应传真或快递一份报价说明, 注明材料设备规格、 型号、数量、报价范围以及最迟报价时间。如是外资工程,则应附上投

19、标文件中的有关技术要求及 工程量清单的有关内容。其询价的具体操作由工程投标的单位去完成,作为工程投标的管理部门, 应在投标报价体系的基础上建立材料、设备价格信息库。5.5 施工组织设计实行主方案工程师负责制, 主方案工程师的职责是编制最终投标施工组织设 计;针对不同的项目确定不同的主方案工程师,由总工程师审定,施工方案将由主方案工程师根据 本工程的技术特点或难点进行组织和编写。5.6 专业方案工程师应积极完成本专业投标方案的编制工作,最终由主方案工程师统一汇总。5.7 财务资金部门负责办理与工程有关的保函等有关文件。 与建筑工程承包有关的保函分投标 保函、预付款保函、履约保函、维修保函等。由于

20、保函属于无条件的财产承诺,并且招标单位要求 提供保函的时间越来越短,所以办理的是否及时、保函承担的额度和责任大小以及效期长短都对工 程投标和下一步工程项目管理产生很大的影响。投标主管部门应给予积极配合。投标单位向财务资 金部门申请办理保函,申请函中应包括以下内容:6、工地现场调查现场考察是对具体的某一个工程将来如何实施进行实地调查,它是编制该项目施工组织设计文 件包括施工方案的必要前提条件。是否进行了现场考察以及考察后形成的文件的真实有效和完整性 是投标主管部门批准其进行工程投标的基本依据之一。在项目决定投标之前或在接到招标文件之 后,经营人员应负责组织有关部门和人员进行投标前的现场调查。现场

21、调查的主要内容应包括:6.1 现场的用地范围、 地形、 地貌、 地物、 标高、 地上或地下障碍物, 现场的三通一平情况 (是 否可按时达到开工要求 。6.2 现场周围的道路、进出场条件、有无特殊交通限制。6.3 现场施工临时设施、大型施工机具、材料堆放场地安排,是否需要二次搬运。6.4 现场周围临近建筑物与招标工程的间距、结构形式、基础状况、新旧程度、高度等。6.5 市政给水、污水、雨水管线,消防供水位置。6.6 当地供电方式、方位、距离、电压,可用负荷等。6.7 当地煤气供应能力、管线位置、标高等。6.8 现场通讯线路的连接和铺设。6.9 当地政府有关部门对现场管理的要求以及与政府部门的联系

22、、假日及夜间施工限制等。6.10 周围居民情况、可能出现的扰民及民扰问题。6.11 如果是公路的工程投标还需进行全路程的沿线考察。筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M -61- 7、投标策划项目投标前根据项目的大小与性质的不同,由分管领导主持有关部门和人员进行投标策划,投 标策划的主要目的是确定投标的主要原则,其主要内容有:7.1 工程技术策划:依据招标文件和业主要求,针对现场施工条件、设计及技术难度、工期进 度要求、质量要求等确定编制施工组织设计的原则,尤其对工程技术要点或难点,如有必要还应由 主方案工程师组织专家进行专题论证。7.2 商务策划:依据招标文件

23、和业主要求,确定报价原则。7.3 管理策划:确定项目经理和项目经理部其它主要成员,质量目标,安全目标,各类主要 生产要素的配置。7.4 承包方式策划:确定是独家承包还是联合承包, 如采用联合承包方式, 需确定联合对象和 联合承包方式;是否采用主分包的承包方式,如采用则需要确定参加分包询价的单位。7.5 确定投标小组的成员,包括负责人、主方案工程师、主报价师等,并进行投标分工。8、招标文件的评审8.1 经营部门在获取招标文件后,负责组织有关人员针对招标文件所提出的工程范围、工程 内容、 工程要求等内容, 以及当前力量及满足招标文件要求的能力进行评审, 以决定是否参与投标。8.2 招标文件评审后,

24、由组织评审的人员按照有关评审要求填写“招标文件评审表” 。8.3 经营部门汇总对招标文件的质疑,组织参加业主答疑。8.4 “招标文件评审表”最后由法定代表人或分管经营工作的领导审批。8.5 对于不予投标的项目,由经营部门安排人员将招标文件返还业主,并解释不能参与投标 的原因。8.6 对于决定参与投标的项目,经营部门负责制定投标计划,并向参加标书编制部门和人员 交底,填写交底记录(附表 3-2 。8.7 工程投标工作统一由经营部门组织。对于材料、设备部分的投标询价,由材料设备部门 负责,财务资金方面的问题由财务资金部门负责,经营部门统一协调。9、询价9.1 工程专业分包的询价。9.2 设备材料的

25、询价,一般选三至五家供应商为询价对象。9.3 经营部门对工程专业分包询价返回资料(报价文件进行审查。材料设备部门应对设备、 材料询价返回资料进行审查,其主要包括:10 编制投标文件10.1 经营部门依据以下文件资料编制投标文件:10.2 由经营部门组织有关人员对投标文件方案进行会审或征求意见,进行必要的调整或修筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M -62- 改。10.3 经营部门负责进行投标利润分析,供投标决策参考。11、投标文件评审11.1 投标文件评审是指依据策划所制订的主要原则,大部分投标文件编制工作已完成初稿时 进行的评审,它的主要目的是对投标方案进行

26、最终审定和确定工程投标;并通过评审使所编制的文 件能满足业主在质量、工期、造价、付款条件及其他服务方面的要求,使投标文件具有较高的技术 性和竞争力。11.2 技术评审:主要是审定技术方案的合理性及先进性,具体内容如下:11.3 管理评审:主要是对工期、质量、安全能否满足要求进行评审,各类生产要素的配置是 否适当,确定的施工工期以及工期关键点是否合理;质量保证体系及措施和安全措施的非常规做法 是否可行。11.4 资金评审:各类保函的办理能否符合业主要求,工程预付款条件和工程进度款条件,是 否存在资金缺口,是否需垫资,业主资信如何,纳税分析等。11.5 商务评审:确定投标总价。11.6 竞争对手分

27、析:主要包括与竞争对手在经济、技术等方面的实力比较、对手可能采取的 投标策略分析,业主对其的倾向性如何等。11.7 针对评标办法进行细致研究和分析,将得分因素分解,责任落实到人。11.8 评审结果:评审结果将在会后由投标小组负责人以会议纪要形式整理成书面文件,在会 议结束后三天内发给有关单位。如有必要,经营部门将按会议纪要对标书进行最后的核查,并将最 后的核查结果上报领导。11.9 以局名义投标的工程项目的投标评审应执行合同评审程序 。11.10 根据投标评审的内容,完善标书内容,编制出完整的投标书。12、定标12.1 经营部门组织定标会议。会议参加者为:法定代表人或授权委托人或分管经营工作的

28、领 导。12.2 在定标会议上,应对以下几方面进行评审:筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M 12.3 在评审投标文件的内容后, 经营部门按照评审意见计算该项目的最终报价, 工程技术部 门或方案编制人员调整修改技术方案。材料设备部将材料设备的报价调整后交经营部汇总。12.4 经营部门负责将评审中议定的修改事项反映到投标文件中。13、标书的装订和封标13.1 在标书装订前应首先列出标书文件目录,做好问题备忘录,对要求业主答疑的问题要事 先整理,并由投标小组负责人审定,重大问题应请示单位主要领导。13.2 投标方案经评审后应打印,并由总方案师逐一检查是否包括了所有

29、提交文件,然后按招 标文件要求的数量,将投标方案装订成册,交给投标小组负责人。13.3 商务标在评审后应将报价书打印,由总报价师进行最终的检查和汇总,并将招标书中所 要求的其它有关资料备齐,然后按招标文件要求的数量,装订成册。13.4 按招标文件的要求封标,并按招标文件要求的时间和地点送达。14、投标14.1 根据业主招标文件或政府有关部门的规定,由经营部门组织填写/打印/装订/密封投标 文件。14.2 经营部门组织将全部投标文件, 报经法定代表人签署或其授权人联签后, 按业主要求包 装投标文件。14.3 经营部门负责将投标文件在业主指定的期限内送(寄至业主指定的投标地点。 14.4 投标文件

30、的内容应符合业主招标文件的要求。14.5 投标文件书发出后如发现有误, 且又可能修改时, 经营部门应在投标截止日期之前组织 有关部门用正式函件更正。15、开标准备和参加开标会15.1 在标书送出后应进行开标前的准备工作。15.2 继续注视项目动态,包括业主动态和竞争对手动态,及时进行策略调整,并开展公关活 动。15.3 确定参加开标会的成员并进行分工。15.4 分析业主方评标小组成员构成和可能提出的主要问题,准备答辩内容,制定应变措施并 做好记录。15.5 对超过 50000平方米的大型项目应进行模拟答辩。15.6 参加开标会应由经营部门向有关人员发出正式通知, 对时间、 着装和礼仪提出具体要

31、求。 15.7 参加开标会人员应事先准备好表格,做好投标会记录,以便会后分析。15.8 开标答辩过程中出现的问题经开标小组商议后由法定代表授权委托人决策。16、投标总结16.1 总报价师应根据开标会的情况,对投标工程的标价做出整体评价,包括本企业标价的效 益预测,对标底的分析,对竞争对手的报价分析。16.2 总方案师应根据开标会的记录,对比本企业与竞争对手的投标方案优劣。16.3 投标小组负责人应组织投标会总结,中标工程总结成功经验,未中标工程总结失败的原 因,并汇总总方案师和总报价师的专业小结写出书面总结分析资料,交经营部门备案。16.4 项目中标后,经营部门应以单位的名义书面向业主致谢。对

32、未中标项目也应给招标单位 以书面回函表示理解并寻求今后合作的机会。筑龙网WW W. ZH U L ON G. C OM -64-第五节 内部招投标工程管理办法1、目的1.1 通过内部工程招投标优化配置施工生产要素资源,提高我局的经济效益和社会效益。在 总体上形成“局总部合同控制、土建公司项目管理、专业公司配合保障、联合组装社会协力”的总 承包模式。 2、概念释义2.1 局内部招投标是指:当以上工程有可能中标或其它来自业主方确认我局为工程总承包方的通知后,局进行再次招投 标,以确定代表局履行该项目合同的项目经理部的过程。在项目施工过程中,合同规定的全部内容 及全部法律责任由该项目经理部所在的法人

33、公司承担。2.2内部招标的形式将模拟外部市场招标程序进行,并将尽可能按国际通行的投标方式进行。 2.3内部招投标:分为公开投标和议标两种形式。 3、招投标的组织机构和职责3.1内部招投标工作由局管理,局经营部门负责日常工作, 并成立“中建 xx 局××工程项目招 投标小组”负责具体工作。 “中建 xx 局××工程项目招投标小组” (简称招投标小组由局分管经 营工作领导任组长,组员由经营、工程、科技、财务资金、人力资源、纪检监察等部门人员构成, 总人数 57人,分别负责组织对招标项目的投标审核、合同条款审核、项目管理及施工组织设计 的审核。3.2“招投标小

34、组”负责组织对参加投标的项目经理部及其人员的资格预审。3.3“招投标小组”组长对招投标工作负全面责任,具体负责 30000平方米以下或造价在 5000万元以下的工程,超过上述规定的工程项目由“招投标小组”组长报局长批准后进行招标。 4、投标单位的资质4.1投标主体为公司。全局内凡持有一级项目经理资质的项目经理组成的项目经理部,经本公 司授权后,均可代表各自公司参加内部组织的投标报名,经“招投标小组”进行资质审查后,确定 34个项目经理部参加投标。4.2 允许有一家子公司的多个项目经理部同时参加投标。4.3 投标人应在资质审查中注明项目经理和技术负责人的姓名和在该项目中的相应职务。 5、内部招投

35、标程序5.1 当局直接运作的某一工程项目接到工程资格预审书后, 由 “招投标小组” 向各公司发出邀 标通知和资格预审书,有意参与该工程投标的公司应按通知上规定的时间和要求条件,向“招投标 小组”发出书面回函, “招投标小组”尽快审核完毕,并向确定参与投标的单位出书面通知。5.2 在收到工程招标文件和图纸后, “招投标小组”组织文件复印,并尽快将文件转发各参与 投标的单位。5.3 各参与投标的局属单位按招标文件的要求分别编制商务标和技术标, 并按 “项目招投标小 组”要求的时间,将商务标和技术标的资料(含软盘交到局经营部门。5.4 “招投标小组”审核各单位各专业的投标文件后,统一报送局经营部。5

36、.5 若此项目未中标,内部招投标到此为止;若此项目中标,则内部招标程序继续进行。 5.6 中标后,由“招投标小组”负责编写“中建 xx 局××工程内部招标文件” (含委托经营协 议书条款 ,下发各参与投标的单位。筑龙 网WW W. ZH U L ON G. C OM -65-5.7 各投标单位按“中建 xx 局××工程内部招标文件”的要求编制投标文件,并按时递交标 书,标书应按投标标书的要求进行密封,加盖参加投标单位的公章和单位负责人签字。5.8 经营部门将设专人接收各单位所递交的投标文件, 并在投标文件封面上记录收到时间, 锁 入专柜。5.9 开标会由

37、“招投标小组”组织,一般采用公开开标的方式,开标和评标时应作好记录,并 由到会的全体成员签字。5.10 “招投标小组”一旦确定中标单位,由经营部门依据由“招投标小组”组长签发的中标 单位确认表(见附表 2 ,向中标单位发出“中标通知书” ,并向未中标单位发出“未中标通知书” 或电话通知,未中标通知书将不解释未中标理由。5.11 局与中标公司签订授权施工协议书,由中标公司代表局履行工程承包合同。 6、内部招标原则:投标各单位应根据各自的管理水平、经济实力和技术优势编制投标文件。为便于评标,各投标 单位应遵循以下主要原则:6.1 基本原则:投标报价=项目制造成本(市场制造成本+项目管理费+公司利润

38、+规费+税 金;6.2 价格市场化原则:商务标的编制应采用市场价格,一般情况下不采用预算价格; 6.3 利润自定原则:企业利润根据公司自身的管理水平等因素确定;6.4 方案先进原则:投标单位所编制的方案必须是先进的, 能代表我局的整体技术实力, 能树 立我局在社会上的形象,并可将方案先进所带来的经济效益用令人信服的数据表示出来。6.5 项目管理能力原则:具有履行总承包能力的项目管理班子, 实施规范的项目管理操作, 有 效控制合同管理的全过程。 7 评标通过内部公开招标,以各公司项目经理对项目的理解、方案的介绍进行竞标。 7.1 评标的总原则:公开、公平、公正。7.2 依据招标文件中确定的内容,

39、 选择合理的价格; 且在方案相近的情况下, 优惠的价格将是 中标的至关重要的因素。7.3 依据施工组织设计, 科学、 先进的项目管理方式, 施工技术选择适当, 工艺流程安排合理, 各类措施得当,且项目经理的方案介绍要做到思路清晰,表达流畅。7.4 注重项目经理 3-5年内的业绩。 7.5 投标文件的规范与 CI 设计。7.6 以定量打分评标的方式确定中标的项目经理部。 8 合同的签订8.1 内部招标结束后,即由局与中标的公司签订授权经营合同或协议书。8.2 合同签订的原则:由中标的公司负责以局名义全面履行业主招标文件、 图纸、 合同文件的 各项要求。8.3 遇有业主要求提供保函、 保险要求的,

40、 中标的公司必须向局提供相应的担保, 这也是参加 局内部投标的基本条件之一。 9、附则9.1 某一工程完成局内招投标程序后, 局经营部门应将全部招标文件整理, 归入经营部门内部 文件管理档案, 归档资料要做到完整、 规范, 尤其是对各公司的商务标要进入部门文件的密级管理, 查阅必须有规定的手续。9.2 “招投标小组”成员在整个招投标过程中要严守纪律,不得私自泄露有关信息,如有此情 况,一经查实,局要进行通报批评和经济处罚。9.3 各公司在投标过程中,应规范投标行为,不得采用不正当手段进行竞争,一经发现,取消 投标资格,并通报批评。筑龙 网WW W. ZH U L ON G. C OM -66-

41、9.4 如“招投标小组”成员或经营部门其他人员在招投标过程中有违反纪律,吃、拿、索、要 的,各公司可向局纪检、监察部门进行投诉,一经查实,局要进行通报批评和经济处罚。9.5 资金管理:执行局资金管理办法。 工程款应直接汇入局账户, 局应保证工程资金不被挪用, 并负责审查和拨付到位。各公司应按量提交月资金使用计划等有关报表。9.6 工程款回收:项目经理部应按合同的规定, 每月将完成的工作量上报局有关部门, 并按合 同的规定向业主方收取工程款,按时向局财务资金部门上缴应缴款项,局经营部门每季依据工程合 同审定报量。当该工程竣工后,必须将工程结算工作完成,工程款全部回收,并将有关结算资料交 局经营部

42、门,经经营部门收签字后,该项目的经营工作即告完成。9.7 工程管理:一旦工程中标, 该工程项目的管理要纳入中标项目的日常管理工作中, 同时要 接受局的合同及项目监督管理。9.8 工程报量:工程中标后,该工程的工作量由项目经理部按局制定的施工项目管理手册 中统计方面的有关要求执行。9.9 奖励:中标单位必须在施工过程中精心组织、 精心施工; 局将对创立优质工程的单位给予 重奖,按局有关具体奖励政策办理。9.10 解除合同并处罚:施工过程,项目经理部如发生下列情况之一者,将解除合同,并处以 合同总额 3%的罚款:9.11 工程保修及回访:工程的维修回访服务等均由中标的公司负责。9.12 安装工程视

43、其项目的规模,可随土建一起进行招标,也可按上述程序单独进行招投标。 9.13 局直接投标中标的工程项目,选择局属单位进行承包经营或专业分包时,可参照上述办 法进行招标。 筑龙 网WW W. ZH U L ON G. C OM-67-附表 1中建 xx 局内部招标工程资格预审通知书工程名称建筑面积公司名称以下填写项目经理的情况姓 名出生年月 参加工作时间毕业院校学 历专 业职 称项目经理简历时 间 工程名称工程质量任 职获奖情况公司意见局 公司(章 年 月 日 局招投标工作小组意见经营部门章(代 年 月 日 此表一式两份,招标和中标单位各执一份 筑 龙 网WW W . ZH U L ON G.

44、C OM-68-附表 2中建 xx 局内部招投标工程中标通知书工程名称 建筑面积(平方米中标单位 中标价格其 中工程制造成本(元项目管理费(元企业利润(元规费税金 钢材(吨水泥(吨 板枋材(立方米中标单位盖章七局 公司(章 年 月 日 局招投标工作小组意见经营部门章(代 年 月 日 此表一式两份,招标和中标单位各执一份筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M -69- 第六节 特许经营管理办法1 目的为进一步加强合作,拓宽合作领域,充分利用社会资源,承揽更多的工程任务,特制订本办法。 2 定义特许经营是指:协力单位的法定代表人或委托代理人及社会关系良好的个人,以特

45、许经营人员 身份,利用其关系资源优势,以统一形象和总承包管理模式开拓市场,利用单位的资源与管理、技 术能力进行项目策划,最终达到工程中标的活动。3 运作方式3.1 特许经营人员具有良好的社会关系资源,代表受聘单位进行项目策划,承担直到工程签 约所有经营费用。3.2 中标并与业主签订合同后,分以下四种情况进行项目运作。采取项目管理公司的方式, 对项目进行全方位控制。 局与特许经营人员所在企业签订管理协议, 由该企业承担工程承包合同中全部的业主条件及法律责任,按工程类型不同,局收取所承包工程总 价(工程结算价6-10%的项目管理费(以上项目管理费不含税金及当地政府规定的有关费用 。在 工程施工过程

46、中,涉及单位的核心技术时,由该企业偿付一定金额的费用并负责保密。原则上,特许经营人员所在企业能独立承揽的部分工程,由该企业分包并承担工程承包合同中 全部的业主条件及法律责任,局按照程序文件规定的合格分承包商进行管理。特许经营人员的工作为介绍工程信息和前期的公关活动,并承担公关费用,最终使单位中标并 签约的,随工程进度按社会价格付给特许经营人员所在企业中介服务费。经过特许经营人员项目策划,使工程中标并签约的,给予特许经营人员奖励;奖励办法按照局 有关规定执行。4 特许经营人员聘用条件4.1 所在企业是公司的协力成员,工程中标后有履约能力。4.2 所在企业非公司的协力成员,在某一行业或系统有良好的

47、社会资源。4.3 熟悉国家、 地方和行业法律、 法规及政策; 经过培训后, 经考核掌握受聘单位的管理方式、 各类业绩以及经营政策和程序。具有较强的语言及文字表达能力,能够成功地推销企业。4.4 个人或所在企业具有一定的社会关系及人事关系,能直接介绍工程项目的决策人给我单 位,且具备足够的影响力及关系,使我单位中标;或个人(或所在企业能够获得工程项目的可靠、 准确的信息,掌握竞争对手的资料,以便有把握增加我单位中标率。4.5 个人或所在企业不能将同一项目同时介绍给其他公司或作为其他公司代表。 聘任后应能严 格遵守受聘单位经营工作制度,维护单位的利益。5 特许经营人员授权申请程序5.1 与我单位有

48、过合作或相互了解的单位, 可推荐其法定代表人或委托代理人作为单位特许经 营人员候选人,由个人提出书面申请并填特许经营人员资格审查表作为聘用依据。5.2 特许经营人员资格审查表交经营部门,由经营部门考核合格后颁发特许经营人员聘 书 ,并签订协议书,明确双方的责任。5.3 特许经营人员由经营部门印制统一的名片, 聘任时间为一年, 一年后经复审合格可以继续 聘任。不再续聘的经营人员不得继续以受聘单位名义开展活动,否则后果自负。筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M -70- 5.4 特许经营人员跟踪具体工程时,经营部门可与该特许经营人员签订项目跟踪协议书。5.5 经营

49、部门建立聘任人员档案并负责具体的协调管理工作。6 特许经营人员活动领域6.1 特许经营人员原则上应在熟悉的行业和专业领域进行经营活动。 同时鼓励特许经营人员进 行跨专业、跨领域进行活动,发挥各自优势,共同开发市场。但必须经受聘单位经营部门同意。6.2 特许经营人员跟踪工程信息, 必须按受聘照单位的有关规定进行, 如发生与局属其它公司 跟踪同一工程的情况,应及时上报局经营部门,并服从经营部门统一协调。7 经营部门责任7.1 定期对特许经营人员进行培训,第一次培训不少于 8小时,以后每年不少于 4小时,培 训内容为企业基本情况、项目管理模式、技术管理优势、企业主要业绩、对外经营政策等,并规范 其行

50、为,使特许经营人员能用统一简洁的语言介绍受聘单位情况。7.2 为特许经营人员提供联系工程、宣传企业的必要文字、画册等。7.3 组织对投标文件审核,参加开标会、合同谈判。8 特许经营人员职责8.1 按时参加受聘单位组织的特许经营人员培训。8.2 在进行公关活动中的仪表及言行要符合中建总公司 CI 手册的有关要求。8.3 按经营部门的要求,每季度提交工程项目跟踪情况调查表 ,内容应完整和充实,该表 的作用其一是用于双方的沟通,其二是作为考核依据。8.4 特许经营人员及其所在企业不能将同一项目同时介绍给其它公司或作为其它公司的代 表,不能将投标政策、战略及投标价格有意或无意地透露给竞争对手。8.5

51、所有业主提出的垫资、让利等特殊要求必须报受聘单位经营部门并经审批同意。不得擅 自以受聘单位名义,书面或口头向业主提出违反局经济政策的承诺,违者有关责任自负。8.6 不得做出违反国家法律、法规的行为,如有上述情况发生,有关责任自负,也不允许与 业主或其它人以欺骗手段,侵占受聘单位利益。8.7 特许经营人员所在企业派出的项目管理人员,必须以单位名义对外,施工现场布置及施 工人员言行要符合总公司 CI 手册的有关规定,不得有任何表明与受聘单位不相符的身份及标志出 现。8.8 特许经营人员的个人所得税由受聘单位代为交纳。9 特许经营程序9.1 特许经营人员掌握工程信息后,向经营部门申报,记入经营部门工

52、程信息台帐。9.2 特许经营人员应以书面形式,向经营部门明确对该项目运作方式的初步计划,运作方式 分为:总分包;专业分包;中介服务;个人营销奖励。以便局进行统一经营策划。在项目 进行投标资格预审时,特许经营人员应最终书面确认运作方式。9.3 如特许经营人员提供的是工程中介服务,则应在工程投标前签订有关协议书。9.4 工程投标前应按局的投标评审工作程序进行评审。9.5 工程中标后,合同评审按局的合同评审程序办理,并按规定签订有关合同或协议书。9.6 项目经理及主要人员必须由局批准,工程施工管理必须按照局管理手册有关规定执行。 工程履约全过程必须接受管理。附:特许经营人员资格审查表 。 筑 龙 网

53、W W W. Z H U L O N G . C O M-71- 特许经营人员资格审查表姓名性别 出生日期工作单位 技术职称学历 毕业院校本人工作简历 与本企业合作经历目前拟合作项目 备注:附相关证明材料筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M -72- 第七节 经营工作统计管理办法1 目的1.1 为准确、及时、全面、系统地收集、整理企业经营活动的各种资料和数据,为各级领导和 其他部门了解企业经营情况、加强经营管理、进行决策提供依据,特制定经营工作统计管理办法。1.2 本办法是统一统计指标和统计模式,包括名称释义、表格说明、组织结构、工作程序等, 以便于比较、总结

54、,提高经营管理工作水平。2 名称释义局经营系统统计指标主要有合同额、建筑面积、承揽方式、中标率等。2.1 合同额2.2 建筑面积建筑面积是指与合同额承包范围相一致的工程的建筑面积。2.3 承揽方式承揽方式是指承揽工程的方式,包括固定价款、可调价款、成本加酬金。2.4 中标率中标率是指报告期内中标项目在投标项目中所占的比例,包括个数的比例、投标价的比例。 3 经营统计报表及统计分析报告3.1经营指标统计报表是局经营部门为实现统计调查目的而下发的主要调查文件形式,同时也 是我局为及时、准确地反映全局的经营状况而设置的主要文件形式。对于报表中的经营统计内容、 指标含义、计算方法、报送期限、报送程序等必须严格遵守,不得擅自更改或消减。3.2 经营工作统计报表的范围(应向局经营部门和相关部门提交的报表包括:筑 龙 网 W W W . Z H U L O N G . C O M 3.3 报表要求局属各单位须及时、准确地将每月承揽到的建设工程施工的合同等有关内容清楚地填写在报表 中,于每月 3日前将上月报表上报局经营部。本表填报数据应真实可靠、名称准确统一、与报工程部的一致。本表工程为本月所投全部投标工程,要求于每月 3日前将上月报表上报局经营部。须快捷、准确地将工程信息的有关内容清楚地填写在此表,于每月 3日前将上月以局名义联系此表由局