定海区交通局安全生产服务年深化隐患

1、定海区交通局“安全生产服务年”深化隐患排查治理工作实施方案为进一步消除各类事故隐患，预防和减少事故的发生，全面深入推进我区交通行业安全生产隐患排查治理工作，建立健全事故隐患排查治理工作长效机制，实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化、经常化。根据舟山市定海区人民政府办公室关于印发舟山市定海区安全生产事故隐患排查治理工作指导意见的通知（定政办发200922号）和舟山市交通委关于印发舟山市交通行业深化隐患排查治理工作实施意见的通知（舟交200954号）精神，结合我局实际，现就开展2009年“安全生产服务年”深化隐患排查治理工作制定如下实施方案。一、指导思想深入学习实践科学发展观，积极实施“两创一促

2、”和“建设平安定海”总战略，坚持以人为本的安全发展理念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的观念，深入开展“安全质量年”活动，着力深化和推进隐患排查治理各项工作；强化安全生产责任意识，落实各项工作措施，着力整治各类事故隐患，为我区社会经济“优化提升、强化保障、统筹发展、确保稳定”提供良好的交通安全保障。二、排查对象和任务    深化安全生产隐患排查治理的对象和范围主要是：全区道路运输企业、水上运输企业、交通工程施工企业、公路养护施工企业、交通工程建设在建项目、道路交通设施(含已建成的桥梁和隧道)、临水临崖高落差和高边坡危险路段。 按照属地为主、条块结合

3、的原则，各有关单位分工负责，密切配合，积极实施本辖区、本部门、本行业的事故隐患排查治理工作。（一）运安科负责区交通行业内深化隐患排查治理工作的组织实施和督查。牵头组织辖区内渡口渡船、水运企业的安全隐患排查和督查。（二）建设管理科具体负责在建工程项目及施工企业深化隐患排查治理工作的组织实施。（三）运管所具体负责指导督查辖区内道路运输企业、危险品运输企业深化隐患排查治理工作。(四)公路段具体负责道路交通设施（含临水临崖高边坡危险路段）及桥梁、隧道的深化隐患排查治理工作。（五）金道公司负责工程施工项目的安全隐患排查工作。（六）宏道公司负责公路养护施工的安全隐患排查工作。（七）金塘分局负责区域内交通行

4、业深化隐患排查治理工作的组织实施。（八）乡镇（街道）船舶管理站负责所辖渡口渡船和海运企业及船舶的深化隐患排查治理工作。三、工作要求各单位、各部门要在巩固“隐患排查治理年”成果的基础上，进一步提高对隐患排查治理重要性和紧迫性的认识，认真组织交通行业生产经营单位深化隐患排查治理工作，确保不留死角；要全面排查和整改在打击“三非”行为、事故查处及责任追究落实以及安全生产管理长效机制建设等方面存在的问题和薄弱环节。（一）进一步落实隐患排查治理主体责任生产经营单位是隐患排查治理和事故防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。1、要成立由主要负责人领导的隐患排查治理专门机构，

5、制定活动方案，动员全体员工，深入开展隐患排查工作；组织专业人员全面排查重点部门、重点环节和重点岗位存在的安全隐患；同时，要加大对重点部位日常巡查的力度，确保做到动态管理。2、要将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，要按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第16号）的要求，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。 3、要拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，对重大隐患要积极争取多方筹措资金，确保排查出的隐患得到及时彻底治理。对一般隐患应做到立即整改；对重大隐患，由主要负责人

6、组织制定并实施事故隐患治理方案。4、要每季度对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于每季度3日前向区交通局及行业管理机构报送书面统计分析表。对重大事故隐患，一经发现，必须立即上报，并逐级上报备案。（二）进一步落实隐患排查治理监管责任各行业管理机构、各相关部门是隐患排查治理的监督指导主体，要切实组织、监督、指导生产经营单位开展隐患排查治理工作。1、市交通委和区政府已明确将隐患排查治理工作列入2009年安全生产责任制考核的内容，我局也将对各单位、各部门深化隐患排查治理工作情况，列入年度安全管理目标责任制进行考核。相关部门和行业管理部门要结合责任制考核工作，认真查找安全监管工作中存在的问题和薄

7、弱环节，并采取积极有效的措施认真整改，切实提高安全生产监管水平。 2、各相关部门和 行业管理机构要根据工作实际，成立相应的组织机构，负责深化隐患排查治理的领导、协调、信息报送、数据统计等相关工作。要进一步强化单位主要领导负责制，建立健全隐患排查治理机制，明确职责分工，狠抓工作落实；要定期召开会议，协调解决工作中遇到的困难和问题，齐抓共管、攻坚克难、形成合力。3、要严格落实事故处理责任追究制度，加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立健全较大以上事故调查和责任人处理落实情况档案，做好事故调查和责任人处理落实情况的收集归档工作。（三）进一步加大隐患整改督办力度各行

8、业管理机构和相关部门要督促生产经营单位立即整改一般隐患；对重大隐患应发出整改通知书，督促生产经营单位做到治理目标、治理经费、治理机构、治理时间、安全措施“五落实”，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责；对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；各相关部门要建立完善生产经营单位隐患排查治理工作台账，记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况；完善对生产经营单位监督检查、行政处罚等台帐建设。（四）进一步加大打“三非”、反“三违”工作力度按照安全生产法律法规的要求，要联系相关部门积极开展专项执法和联合执法，严厉查处非法建设、非

9、法生产、非法经营的“三非”行为，对发现的“三非”行为，必须立即取缔，并依法追究相关人员的责任；要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚。 （五）进一步完善隐患排查治理长效机制各单位、各部门要以深化隐患排查治理工作为契机，认真总结工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化；要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制

10、，坚决防止产生新的事故隐患；要健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化、取得实效。四、实施步骤     （一）发动部署阶段（2009年3月20日前）。在去年开展“隐患排查治理年”的基础上，各单位、各部门要对深化隐患排查治理工作进行再动员、再部署、再排查、再治理。局将在第二季度安全例会上进行部署动员。局属各单位要结合本行业实际，制订本辖区内深化隐患排查治理工作的实施方案，各单位制订的实施方案或指导意见请于3月30日前报局运安科。（二）实施阶段(2

11、009年3月中旬至10月底)。各生产经营单位仍要按定海区交通局关于开展安全隐患排查治理年活动实施方案的通知（定交200846号）中的有关自查内容，组织本单位进行隐患排查。各有关单位要组织、督促、指导各生产经营单位进行全面排查，重点排查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台账，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。 在全面排查的基础上，各有关单位应按照安全生产法律法规的要求，对安全隐患坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改

12、；对一时难以整改的，要排出整治计划，落实整治资金和整治责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生；对列入市级、区级挂牌的重大事故隐患，有关部门要进行重点整治。要加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。（三）督查验收阶段（2009年11月至12月）。各单位、各部门于10月底要对本单位深化隐患排查治理工作情况进行自查，主要内容包括企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况、已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况等，督查情况请于10月30日前报局运安科； 11月上旬，局将组织督查组对全区交通行

13、业深化隐患排查治理工作情况进行督促验收。五、工作措施     （一）提高认识，加强领导。为切实加强隐患排查治理工作的组织领导，局成立由戎仁文局长任组长，邬勤平副局长、虞建军总工程师任副组长，局各部门和局属各单位负责人为成员的深化隐患排查治理工作领导小组，领导小组办公室设在局运安科，局运安科科长缪富平任办公室主任。各局属单位也要成立相应的组织机构，切实加强组织领导，要提高对深化隐患排查治理工作重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，将隐患治理与中心工作紧密联系起来。主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，认真分析、及时研究和解决隐患排查治理工作中存在的问题，力戒

14、形式主义，确保措施落实、工作进展迅速、效果明显。     （二）分工配合，落实责任。各部门要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把深化隐患排查治理的每一项工作内容布置到基层，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。（三）突出重点，全面排查。各单位各部门要结合本行业、本部门实际，切实加强对重点领域重大事故隐患的整治，攻坚克难，着力解决危险边坡、桥梁等难点问题，严密防范重特大事故的发生；要把深化隐患排查治理与日常安全监管结合起来，强化行政许可，严格依法监管，严把安全生产准入门槛；要把深化隐患排查治理与落实安全生产治本之策结合起来，大力推进安

15、全生产标准化活动，积极推行生产经营单位动态分级分类管理，切实改善安全生产基础条件。（四）大力宣传，强化监督。各单位各部门要充分利用网络、报纸、广播、电视等各种新闻媒体广泛宣传深化隐患排查治理工作，加大舆论监督和群众监督力度；要督促生产经营单位落实安全生产“三级教育”制度，督促相关人员依法参加相关培训，确保每个从业人员不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，自觉履行安全生产各项规章制度和岗位职责，杜绝“三违”现象的发生；要认真核查群众举报的事故隐患，督促落实整改措施，并对隐患举报人进行奖励和鼓励；要大力宣传安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作。（五）畅通渠道，共享信息。各单位各部门要充分认识做好隐患排查治理过程中信息工作的重要意义，要配备专（兼）职信息员，落实工作责任，保证信息渠道的畅通，确保按时报送相关信息和报表；要加强对相关信息和数据的分析，查找和解决深化隐患排查治理工作中存在的共性问题，提出前瞻性的对策和建议；要及时对隐患排查治理工作进行总结和交流，积极推广典型经验，切实推进深化隐患排查治理工作有序进行。