企业内部控制之安全管理

1、第4章 企业内部控制社会责任4. 3企业平安生产控制4. 3. 3 平安生产管理制度平安生产是企业保证职工人身、财产平安的重要途径，企业应当根据国家平安生产的相关法律法规，结合本企业实际情况，建立严格的平安生产管理体系、操作标准和应急预案，强化平安生产责任追究制度，切实做到平安生产。下面是某公司制定的平安生产管理制度，供读者参考。平安生产管理制度第1章总那么第1条目的为加强本公司生产工作的劳动保护，改善劳动条件，保护职工在生产过程中的人身平安和财产平安，根据?中华人民共和国平安生产法?的有关规定和劳动保护的相关法律法规，结合本公司实际情况，特制定本制度。第2条平安生产管理原那么公司平安生产工作

2、必须贯彻“平安第一，预防为主的方针，坚持“谁主管、谁负责的原那么 坚持生产经营管理要服从平安需要的原那么，实现平安生产和文明生产。第2章平安生产责任制第3条总经理职责总经理是平安生产的第一责任人，对公司平安生产工作负责，必须认真贯彻落实国家制定的劳 动保护条例和平安生产的政策法令及规章制度，严格审批平安生产工作规那么、平安生产条例、安全生产制度和平安生产技术措施等规章制度并监督各部门的执行。第4条平安管理委员会职责1. 平安委员会由总经理直接领导 ,由生产部经理、平安部经理、各车间负责人及其他相关部门构成 ,负责平安生产的领导、监督、检查和评比考核工作。2. 平安委员会负责制定平安生产相关规章

3、制度,并监督实施。3. 深入生产现场 ,定期组织平安生产和劳动纪律的检查监督及宣传教育工作,掌握平安生产工作情况 ,并制定改善措施。4. 检查违章指挥和违章作业 ,发现险情及时处理 ,并责令部门或个人暂停生产 ,迅速制定处理 方案并组织实施。5. 审查生产现场各工序组织设计中的平安生产技术措施,对不符合平安要求和缺少针对性的措施提出完善意见。6. 制定平安生产考核标准与奖惩措施,并监督执行。第5 条 生产经理岗位平安管理职责1. 贯彻执行公司平安管理制度 ,落实各项平安生产规程的要求。2. 拟定各项平安生产工作规那么、平安操作标准,并监督执行。3. 定期组织平安生产检查 ,催促整改平安生产工作

4、中的缺乏之处,并参与组织平安生产竞赛活动。4. 主持重大工伤事故的现场调查和处理 , 拟定并落实整改措施。5. 监督执行职工平安生产教育、法制教育 ,领导和催促平安生产工作。第6条 专职平安员的职责各生产车间设专职平安员 ,负责直接监督、指导生产车间的平安生产。平安员实行平安委员 会委任制 ,专职平安员由各车间提名 ,报平安委员会确定后委任 ,并下达委任书。第7 条 相关职能部门的相关职责 相关职能部门的平安生产管理职责如下表所示。相关职能部门平安生产管理职责一览表部门平安生产管理职责平安部1 在平安管理委员会的领导下，严格按照国家平安技术规定、规程和标准，组织编制生产现场的平安技术措施方案2

5、 编制适合本公司实际情况的平安生产技术规程，具有一定的针对性3 .对生产现场的设施、设备进行技术鉴定，并负责平安设施的技术改造和提高4 组织开展平安月等活动，对现场人员进行平安教育与考核5 负责在具有不平安因素的生产区域和有关设施、设备上悬挂平安警示标志6 组织公司内部平安工作会议，协助和催促有关部门对查岀的事故隐患进行整改7 负责各类事故的记录、汇总、统计及上报工作，进行事故的调查处理与工伤鉴定工作8 推广先进的平安技术和管理方法，对平安生产中的奉献者和事故责任者提岀奖惩意见设备部1 制定所有机械设备的平安技术操作规程和管理制度2 对各类机械、设备、仪器配备完善的平安防护设施和保险装置3 负

6、责对所有设备进行检查、维修、保养、添置，确保机械设备的平安运转4 .参加调查处理与设备有关的平安事故，并作岀技术鉴定和整改意见物料部1 提供生产现场中所需平安保障设备的相关部件与物料2 对物料平安性能指标是否符合标准具有监督责任3 保障物料收发与存储平安财务部1 按照平安生产设施需要，审批平安设施的经费预算2 落实专项资金账户，保障生产平安需求3 负责平安生产奖罚款的收付工作，保证奖罚兑现第3章生产平安培训第8条新进职工平安培训1. 对于新职工、临时工、实习人员，必须先进行所在部门、车间、班组三级平安生产教育并且经过考核合格后，方可上岗。2. 在采用新的生产方法、添设新的技术设备、制造新的产品

7、或调换工人工作的时候，必须对工人进行操作规程和新工作岗位的平安教育。,各车间及班组的平安培训工作由3. 生产部的平安培训工作由人力资源部组织、平安部执行 各车间、班组负责。第9 条 特殊工种人员平安培训1. 对于操作压力容器设备、电气设备等的特殊工种人员,车辆驾驶人员，工作中容易接触到易燃易爆物体的人员 ,必须进行专业平安操作技能培训,经有关部门考核取得合格操作证后,才能准其独立操作 ,严禁无证人员操作。2. 对于特殊工种的在岗人员 ,必须进行经常性的平安教育。第 10 条 培训反应培训工作结束两周内 ,平安部应通过座谈和问卷调查的形式与职工进行交流,掌握平安培训取得的实际效果 ,并收集职工关

8、于平安改进的建议。第4 章 平安生产操作管理第 11 条 禁止安排无上岗证的人员上岗 , 严禁私自开动机械设备 ,生产人员应严格按照作业指 导书进行操作。第 12 条 设备操作人员应严格按规定的操作程序来进行机械操作。第 13 条 机械开启后 , 设备操作人员应集中精神操作和检查出来的产品,确保人员平安和产品合格。第 14 条 设备操作人员应严格遵守平安用电标准进行操作, 各种电气设备和电路不得超过安全负荷电量。第 15 条 进行危险物料作业时 , 须严格按照操作规程进行操作 , 并做好平安防范工作。第 16 条 接触或使用对人体有害的化学物品的部门或个人, 要采取必要的平安防范措施。第 17

9、 条 对使用易燃易爆物料的部门 , 必须做好平安防范工作 ,随时进行物品检查 , 严格执行 有关考前须知。第 18 条 各生产车间负责人应坚守岗位 , 加强检查和巡查 ,确保生产车间平安。第 19 条 各级平安管理人员应向每一位职工贯彻平安防范工作的重要性, 经常提醒职工注意和参加企业培训 ,提高职工的平安意识。第5 章 劳动场地平安管理第 20 条 劳动场所的布局要合理 , 保持清洁、整齐。对于有毒、有害的作业,必须配备防护设施。第 21 条 生产用房、建筑物必须巩固、平安, 通道平坦、顺畅 ,要有足够的光线。为生产所设的走台、升降口等危险处所必须有平安设施和明显的平安警示标志。第 22 条

10、 有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所, 必须采取相应的有效防护措施。第 23 条 库房要定期进行通风、降温、降湿,以保持库内温、湿度到达规定的标准。库房内应装置烟雾报警器 ,照明灯具要装置防爆设备。第 24 条 凡新建、改建、扩建、迁建生产场地以及技术改造工程的, 都必须安排劳动保护设施的建设 ,并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。第 25 条 工程建设主管部门在组织工程设计和竣工验收时, 应提出劳动保护设施的设计方案、完成情况和质量评价报告 ,经平安部审查验收并签字前方可施工、投产。第6 章 生产设备平安管理第 26 条 设备日常检修和维护1. 生产设备和仪器要正确使用、

11、 经常维护、 定期检修 ,不符合平安要求的陈旧设备 ,应有方案 地更新和改造。2. 各种压力容器设备要定期检修维护,认真配合国家劳动部门实施年检,操作人员要认真记录工作日志。压力容器上的主要平安部件要定期送到国家指定部门进行校验。第 27 条 设备放置的位置要求1. 设备放置位置应平安可靠 ,并保证操作人员的头、手臂、腿脚具有符合心理需求和生理需 求的活动空间。2. 设备的工作位置应保证操作人员的平安。平台和通道必须防滑,必要时设置踏板和栏杆。第 28 条 设备平安防护装置1. 危险设备应该安装设备平安防护装置,凡易造成伤害事故的设备运动部件均应封闭或屏蔽,或采取其他防止操作人员接触的防护措施

12、。2. 以设备操作人员所站立平面为基准 ,高度在 2 米以内的各种传动装置必须设置防护装置 高度在 2 米以上的物料传输装置和带传动装置应设置防护装置。3. 设备应有处理和防护尘、毒、烟雾、闪光、辐射等有害物质的装置,在使用过程中有害物质不得超过标准。4. 生产设备应装有防止意外启动而造成危险的保护装置。第 29 条 电气设备和线路应符合国家相关平安规定。1. 电气设备应有可熔保险和漏电保护 , 绝缘必须良好 ,并有可靠的接地或接零保护措施。2. 有易燃易爆危险品的工作场所应配备防爆型电气设备。3. 潮湿场所和移动式的电气设备应采用平安电压。4. 电气设备必须符合相应防护等级的平安技术要求。第

13、 30 条 引进国外设备时 , 对国内不能配套的平安附件 ,必须同时引进 ,引进的平安附件必须 符合我国制定的相关平安法规要求。第 7 章 动火作业管理第 31 条 设置明显的禁火区域 ,严禁在禁火区域动火 ,需动火作业时 , 需在指定场所进行。第 32 条 为了保障职工的人身财产平安 , 动火作业必须标准化 ,需要动用明火时 ,由动火作业 操作人员向平安管理人员提出动火作业申请 ,并在平安人员的现场监控下开展操作。第 33 条 一级动火 ,即动火中可能发生一般火灾的 , 须由操作人员提出申请 ,经车间平安管理 人员审批。第 34 条 二级动火 , 即动火中可能发生重大火灾事故的, 须由操作人

14、员提出申请 ,经车间平安管理人员审批 ,并报平安部管理人员审批。第 35 条 三级动火 , 即动火中可能发生特大火灾事故的, 须由操作人员提出申请 ,经车间平安管理人员、平安部管理人员、平安委员会逐级审批 ,并报公安部门备案。第 36 条 有以下情形之一的 , 不得进行动火作业。1. 动火申请没有被批准。2. 防火、灭火措施没有落实。3. 周围易燃杂物尚未去除。4. 附近难以移动的易燃结构未采取平安防范措施。5. 盛装过油类等易燃液体的容器 ,管道未洗刷干净 ,或未排净残存液体。6. 储存过受热膨胀、易燃、易爆物品的车间、仓库和其他场所 , 未排除易燃易爆危险。7. 未配备相应的灭火器材。8.

15、 动火作业现场无平安负责人。9. 动火作业过程中发现有不平安苗头。第8 章 职业健康平安管理第 37 条 平安部贯彻执行本公司总经办签发的职业健康平安体系文件, 并在日常工作过程中持续改进职业健康平安体系 ,降低职业健康平安危害。第 38 条 平安部负责根据工作性质和劳动条件, 为职工配备或发放劳动保护用品。发放标准按照?企业职工防护用品发放标准?执行,并结合公司实际情况由人力资源部制定各生产车间必须指导职工正确使用劳动保护用品,并随时检查职工使用情况。第 39 条 平安部负责防暑降温、防冻、防噪音、防粉尘工作, 进行经常性的卫生监测 ,对超过国家平安卫生标准的作业点 , 应进行技术改造或采取

16、卫生防护措施,不断改善劳动条件。第 40 条 对车间班组的一线职工每年定期进行体检。对确诊为职业病的患者, 应立即上报人力资源部 ,由人力资源部上报总经办并视情况调整其工作岗位,同时作出治疗或疗养的决定。第 41 条 禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的有毒、有害工作。 特殊工种职工应发放一定数额的平安补贴。第 9 章 平安生产检查与整改第 42 条 平安部须定期组织生产平安检查 , 以了解生产车间的平安管理情况,及时发现不平安的生产环境、操作行为和潜在的职业危害。第 43 条 平安部组织全公司的检查 ,每年不少于 4 次 ,每季度保证 1 次;各车间每月不少于 4 次,每周

17、保证 1 次 ;各生产班组应实行班前班后检查制度;特殊工种和设备的操作者应每天进行检查。检查时要认真做好记录和总结。第 44 条 检查过程中发现平安隐患时 , 平安部必须对问题进行分析 ,研究解决方法 , 要求各车间班组及时整改。要对平安隐患单位的整改情况及时进行跟踪,直至符合整改要求为止。第 45 条 平安生产整改所需费用经平安委员会审批后, 在技改经费工程以下支。第 10 章 奖励与处分第 46 条 对认真执行公司公布的各项平安生产制度、在防止事故发生和职业病危害过程中 做出奉献的集体和个人 ,有以下情况之一的 ,给予适当奖励。1. 对平安生产的合理化建议被采纳 ,且有明显效果的。2. 制

18、止违章指挥、违章作业且防止事故发生的3. 及时发现或消除重大事故隐患 ,防止重大事故发生的。4. 对平安事故抢险救灾有功的。5. 积极参加公司、部门组织的各种形式的平安生产活动,被评为先进集体或个人的。6. 被评为省、市、局、总公司的平安生产积极分子受到表彰和奖励的。7. 在消防、平安工作和其他方面做出特殊奉献的。第 47 条 奖励程序1. 平安生产先进个人由生产车间负责人汇总材料上报生产部经理审核后报公司平安部通过。2. 先进集体由生产部提出意见 ,报平安部审核 ,由总经理审批通过。第 48 条 对有以下情形之一的 , 应予以不同程度的惩罚。1. 事故责任者。2. 违章指挥或强令职工冒险作业

19、导致事故发生的。3. 违章违纪 ,情节严重 ,性质恶劣的。4. 破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故的。5. 事故发生后 ,不采取措施 ,导致事故扩大或重复发生的。6. 对坚持原那么、认真维护各项平安生产工作制度的人员进行打击报复的。7. 其他各种违反平安生产规章制度造成严重后果的。8. 对提出的整改意见有条件整改但拖延整改的责任人。9. 擅自挪用消防器材、损坏消防器材的。第 49 条 惩罚类型1. 经济处分。 根据危害程度、 损失情况和责任大小 ,可采用罚款 1001000 元、 赔偿损失的3%50% 、降低工资、扣除奖金等措施。2. 行政处分。根据危害程度、损失情况、责任大小可对其采用警告、辞

20、退警告、降职、降级、留用观察、辞退、开除等处分措施。3. 性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，追究其法律责任。第50条处分程序1. 经济处分由平安部经理提岀 ，报总经理批准后执行。2. 行政处分由行政部提岀，参照公司有关规定报有关领导批准后执行。第11章附那么第51条本制度由公司平安委员会负责制定与解释。第52条 本制度自公布之日起执行。本公司以前制定的有关制度、规定等如与本制度有冲 突,按本制度执行。4. 3. 5日常平安检查方法日常平安检查是企业加强生产平安过程控制的重要手段，企业应就该项工作的内容、体形式、具体要求等给出具体规定。下面是某公司制定的日常平安检查方法，供读者参考。日常平安检

21、查方法第1章总那么第1条目的为了标准本公司的平安生产检查工作，加强生产平安过程控制，及时发现和排除生产平安事故隐患,特制定本方法。第2条适用范围本方法适用于公司各项平安生产检查工作。第3条生产平安检查原那么各级各项的平安检查应遵循“谁主管、谁负责和“分级管理、分线负责的原那么组织进行。第2章平安检查内容第4条 生产现场作业人员的不平安行为。第5条生产设备、装置、设施的不平安状况。第6条 原材料、半成品、产品，特别是危险品的不平安状态。第7条 作业环境中不利于平安的各种因素。第8条平安管理制度的执行情况和事故隐患的整改落实情况。第9条 其他需要检查的工程和内容。第3章平安检查的根本形式以及责任分

22、工第10条生产开始前的平安检查由平安部组织，生产、技术和设备部人员参加，主要检查是否具备平安生产条件，以确保整个公司的平安由车间主管负责组织，做到及时发现问题，及时解决第11条生产过程中的例行检查，具体包括以下四种形式，具体如以下列图所示由车间主管负责组织，对本车间的平安生产情况进行一次全 面的检查由生产总监领导负责组织，对本公司所属范围内的平安生产 情况进行一次全面的检查由平安部组织进行，主要检查设备设施作业环境是否处于安 全状态；物料，特别是危险品是否妥善保管生产过程中的例行检查形式第12条季度性平安检查季度性平安检查一般每年进行34次,由平安部牵头，生产部、技术部、设备部等有关部门参 加,检查内容应根据生产情况和季节特点有所侧重。第 13 条 节前平安检查1. 每年法定节假日 元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆 前 ,为了确保节假日平安 ,要做好预防各类事故的工作 ,各单位自作全面检查 ,封闭好门窗 ,安排好值班人员。2. 公司由平安部牵头 ,生产部、技术部、设备部等有关部门参加,对重点部门、要害岗位进行重点检查。第 14 条 专业平安检查专业平安检查主要有四种