广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP

1、广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP项目资格预审文件项目实施机构：广宁县代建项目管理中心采购项目名称：广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP项目项 目 编 号：441223-201810-H60097-0005采购代理机构：广东建设工程监理有限公司日 期：二一八年十月目录第一章 资格预审公告3第二章 资格预审须知15第三章 资格审查办法26第四章 资格预审申请文件格式32第一章 资格预审公告广东建设工程监理有限公司受广宁县代建项目管理中心的委托，对广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP项目进行公开招标采购，欢迎社会资本方报名参加资格预审。

2、一、项目授权主体：广宁县人民政府二、项目实施机构：广宁县代建项目管理中心三、PPP项目编号：441223-201810-H60097-0005四、PPP项目名称：广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP项目五、PPP项目采购需求1.项目建设内容及规模广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP项目共包括5个子项目的内容，其中广宁县县级公立医院升级改造包括广宁县人民医院升级建设PPP项目、广宁县中医院整体搬迁建设PPP项目及广宁县妇幼保健院升级建设（异地新建妇幼保健院）PPP项目等三个子项目。各项目具体情况如下：1) 广宁县人民医院升级建设PPP项目项目暂定规划总用地

3、10000平方米（实际以规划部门批复为准）。项目选址位于广宁县人民医院住院部大楼右侧观仙山及相邻区域内，用地总面积为10000平方米，总建筑面积约 45001。项目主要建设急诊部853平方米、门诊部9703平方米、住院部11084平方米、医技科室8773平方米、保障系统用房4314平方米、行政管理用房1137平方米、院内生活用房1137平方米，地下室一层8000平方米及各类配套室外广场道路、绿地等。2) 广宁县中医院整体搬迁建设PPP项目广宁县中医院整体搬迁建设项目，规划用地面积共 53403.19,建设总占地面积 8371.41,总建筑面积约 36286.83，设置病床442张。建设项目主要

4、内容及规模如下：新建3层门（急）诊大楼，建筑面积7754.41；新建9层住院楼，建筑面积17250；新建6层行政办公楼，建筑面积5282.42；新建2层供应室及洗衣中心，建筑面积1000；新建高压氧仓及供氧中心，建筑面积500；新建1层垃圾收集分类转运站，建筑面积200；新建污水处理站，建筑面积300；新建地下停车场，建筑面积4000；新建绿化、广场、道路工程；新增医学检验科、医学影像科、重症医学科（ICU）、手术室、临床各科室相关配套设备和中医诊疗设备等143种165台（套）；挖、填土方及边坡支护工程等。3) 广宁县妇幼保健院升级建设（异地新建妇幼保健院）PPP项目本项目位于东环路（木林地段

5、）东侧，项目规划总用地面积约45亩（30034.69平方米）（容积率1.5、建筑密度30%、建筑限高50米、绿地率45%，停车位0.5车位/100平方米建筑面积）。项目选址位于广宁县东环路（木林地段）东侧地块，北侧为规划12米宽道路（毗邻规划学校用地，可直接连接东环路），东侧为规划30米宽道路，另外两侧为相邻储备用地，西侧距离东环路约200米。项目主要建设急诊部764平方米、门诊部4819平方米（含预防保健用房1000平方米）、住院病房9929平方米、医技科室7094平方米（含乡村卫生技术人员进修、培训教室及教学用房220平方米）、保障系统用房5357平方米（含单列项目及储血库）、行政管理用房

6、1018平方米、院内生活用房1018平方米及各类配套室外广场道路、绿地等。4) 广宁县城西小学PPP项目本项目主要建设内容为广宁县城西小学，项目规划总用地面积21657.4，规划总建筑面积9963，其中地上建筑面积9963，无地下室（人防易地建设），另含周边市政道路707米。5) 广宁县东环路拆迁安置区建设工程PPP项目广宁县东环路拆迁安置区建设工程PPP项目为新建大坪岗村拆迁安置区和木林村拆迁安置区回迁房建设（安置楼建筑面积约23412.35m2），以及安置区平整场地、规划道路、巷道、排水渠、管道、绿化、照明、供水、供电等基础配套设施工程。安置房基底占地面积约6396平方米，设计容积率为3.

7、5，绿化率为10%。大坪拆迁安置区前的道路规划长460米、宽20米；木林拆迁安置区前的道路规划长500米、宽20米。安置区共91户，91栋居民楼，其中，木林村46户（每户约231m2），大坪村45户（每户约260.75m2），每栋安置楼的基础按规划设计为五层建筑物，前期先建三层半毛坯房，若后期需要再加建至第五层建筑物。木林安置区第一排铺位37卡，大坪安置区第一排铺位34卡，回迁后楼房及铺位产权归属村民，铺位后续经营由村民负责。2.项目预算金额本项目总投资估算约为114479.32万元，其中广宁县人民医院升级建设PPP项目总投资估算约为30040.46万元，广宁县中医院整体搬迁建设PPP项目总投

8、资估算为37571.39万元，广宁县妇幼保健院升级建设（异地新建妇幼保健院）PPP项目总投资估算为22981.72万元，广宁县城西小学PPP项目总投资估算为13697.03万元，广宁县东环路拆迁安置区建设工程PPP项目总投资估算为10188.72万元。3.项目运作方式项目采用建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）的运作模式实施，由项目公司对各子项目负责实施范围内各子项目的设计、建设及运营维护，到期后资产无偿移交给政府。4.项目投融资结构按项目按资本金比例20%、外部融资80%的比例规划本项目的融资结构，以落实各方责任，确保资金到位。项目资本金由政府方和社会资本

9、方按股权比例出资，其中社会资本方占股90%，政府方占股10%。5.项目回报机制城西小学及东环路拆迁安置区项目采用政府付费的模式实施，三个医院项目的回报机制为可行性缺口补助。六、对投标申请人的资格要求1. 投标申请人符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；（1）在中国境内依法注册的具有独立法人资格的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销企业法人营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。须在资格声明函中提供相应的书面声明并提供有效的企业法人营业执照副本复印件（原件备查）。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。须在资格声明函中提供相应的书面声明。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术

10、能力。须在资格声明函中提供相应的书面声明。（4）有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。须在资格声明函中提供相应的书面声明并同时提供以下材料：本项目公告发布之日起前三个月内任意一个月缴纳税收的凭据证明材料复印件（原件备查）；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税。本项目公告发布之日起前三个月内任意一个月的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件（原件备查）；如依法不需要缴纳社会保险的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保险。（5）参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。须在资格声明函中提供相应的书面声明。注：若以联合体形式参与，该项联合体各方均需满足要求。2. 投标申请人应具

11、备相应的投融资能力，满足本项目的投融资要求（提供2017年度财务审计报告复印件，原件备查）。注：若以联合体形式参与，该项需联合体牵头方满足要求。3. 投标申请人应同时具备以下资质：（1） 施工资质：投标申请人（联合体投标的，指联合体施工方）应同时具备：1) 中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑工程施工总承包一级或以上资质；2) 中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的市政公用工程施工总承包一级或以上资质。（2） 勘察设计资质：投标申请人（联合体投标的，指联合体勘察设计方）应同时具备以下工程勘察设计资质：1) 工程勘察资质：工程勘察综合类甲级资质；或工程勘察专业类资质（岩土工程）甲级资质；或工程

12、勘察专业类岩土工程（勘察）甲级资质证书。2) 工程设计资质：工程设计综合甲级资质；或建筑行业设计甲级资质；或建筑行业（建筑工程）甲级资质，同时具备市政行业甲级资质或市政行业（道路专业甲级）资质。（3） 承担施工任务的企业具有相关行业主管部门颁发的有效的安全生产许可证。（4） 投标申请人的资质、安全生产许可证均已通过有关部门的年审或备案，投标时处于有效状态。注：若以联合体形式参与，该项需联合体各方共同满足要求。4. 投标申请人的项目业绩须满足：投标申请人（联合体投标的，指联合体牵头单位）2014年1月1日至今有以PPP方式（包括BOT、BOO、BOOT、DBFOT、ROT等）参与的投资或建设项目

13、业绩。时间以合同签订日期为准。须提供中标通知书及合同（或协议）复印件，原件备查。注：若以联合体形式参与，该项需联合体牵头方满足要求。5. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人以及属于同一母公司控股、管理的不同公司不得分别独立或分别加入不同联合体参加本项目的资格预审申请。须在资格声明函中提供相应的书面声明并提供申请人组织机构概况表和国家企业信用信息公示系统（）查询股东成员名称网页截图。注：若以联合体形式参与，该项联合体各方均需满足要求。6. 根据关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金【2014】113号）的规定，项目所在地本级政府所属融资平台公司及其他控股

14、国有企业不得参加本次资格预审。但是，根据国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发【2015】42号）的规定，对于融资平台公司已经与政府脱钩，进行市场化改制，健全完善公司治理结构，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。须在资格声明函中提供相应的书面声明。7. 投标申请人近三年内企业、法定代表人（自本项目公告发布之日起前三年，申请人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录。须在资格声明函中提供相应

15、的书面声明（若以联合体形式参与，联合体各方均须满足要求）。注：若以联合体形式参与，该项联合体各方均需满足要求。8. 申请人在信用中国 ()、中国政府采购网()等网站渠道被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单或其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。须提供网站查询结果网页截图。注：若以联合体形式参与，该项联合体各方均需满足要求。9. 本项目接受联合体申请，联合体成员不超过4家，以联合体形式申请参加资格预审的，联合体各方应签订联合体协议，明确约定各方拟承担的工作和责任。联合体分工中单纯担任财务投资人角色的，不可以

16、作为联合体牵头方。联合体中有同类资质的成员方按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低成员方确定资质等级。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独申请参加本项目资格预审，也不得以组成新的联合体或参加其他联合体的方式申请参加本项目资格预审。须提供联合体协议。七、资格审查方式1.采用合格制的方式确认合格投标申请人。2.投标申请人资格审查采用资格预审方式进行，项目实施机构依法组建评审小组，对投标申请人递交的资格预审证明文件进行审查。当满足资格预审标准的投标申请人不足3家时，重新组织招标。满足资格预审标准，资格审查合格的投标申请人作为正式的投标申请人。（具体细则详见资格预审须知前附表）

17、3.采购代理机构只接受已办理报名登记手续的投标申请人递交资格预审申请文件。八、报名及获取资格预审文件1. 报名及获取资格预审文件的方式、时间、地点投标申请人应当在2018年11月1日至2018年11月7日期间（上午9:00-11:30，下午14:30-17:00不少于5个工作日，法定节假日除外）持报名资料到广东建设工程监理有限公司招标代理部（详细地址：广州市荔湾区流花路73号3楼）报名并获取资格预审文件。2. 报名时投标申请人必须携带以下资料：（1）资格预审报名申请表原件（格式详见附件1）；（2）有效的企业法人营业执照副本复印件；（3）报名经办人如是法定代表人，须提供法定代表人证明书原件、法定

18、代表人身份证复印件；报名经办人如是投标申请人授权代表，须提供法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件、授权代表身份证复印件；（4）符合“六、对投标申请人的资格要求”第8点要求的信用记录查询结果打印页面；（5）以联合体形式申请参加资格预审的，上述第（2）、（4）项资料联合体所有成员均须提供；第（1）、（3）项资料由联合体牵头单位提供；（7）联合体协议书原件（适用于联合体投标的，格式详见附件2）。注：本项目只限现场报名，由投标人（联合体指牵头方）的法定代表人或其授权代表携带身份证原件及以上报名资料一式贰份，复印件加盖公章，报名时以上资料须提供原件核查，经核查与原件无误后，原件即时退回；采购代

19、理机构对申请人提交的报名资料核对不代表对其资格的确认，申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的相关证明资料作出的评审结论为准。3. 采购代理机构在资格预审文件发售期间通过“信用中国”（）、中国政府采购网（）查询投标申请人的信用记录，对申请人信用记录进行甄别，对被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单或其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。九、社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求通过资格预审的投标申请人须在投标文件递交截止时间前递交投标担保（以采购文件规定为准）。投标

20、保证金金额：RMB5,000,000.00元（人民币伍佰万元整）。缴纳形式：银行或具有相应资质的担保机构出具的投标保函或银行汇款。十、提交资格预审申请文件时间、地点1.提交时间：2018年11月22日09：00-2018年11月22日09:30。2.提交地点：肇庆市端州区端州三路24号，肇庆市公共资源交易中心采购室303。3.逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，不予受理。十一、本公告期限本公告期限（5个工作日）自2018年11月1日至2018年11月7日止。十二、其他本次资格预审公告在肇庆市公共资源交易中心门户网（）、广东省政府采购网（）、中国政府采购网()等发布，本公告的

21、修改、补充，在广东省政府采购网发布。本公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以在广东省政府采购网发布的文本为准。十三、联系事项采购人：广宁县代建项目管理中心联系人：马工电话系地址：广宁县南街镇城西开发区住建局四楼采购代理机构：广东建设工程监理有限公司联系人： 陈工电话真箱：gz86669169联系地址：广州市荔湾区流花路73号3楼邮编：510010监管部门：广宁县政府采购管理办公室监管部门联系人：欧先生监管部门联系电话询服务机构：广东省建筑设计研究院联系人：于工电话：020-81771

22、405联系地址：广州市荔湾区多宝路39号附件：资格预审文件发布人：广东建设工程监理有限公司发布时间：2018年10月31日第44页，共44页附件1：资格预审报名申请表审核确认：采购代理机构接收资料人员与资格预审申请人对报名情况及结果共同核对并签名确认，审核情况属实。招标代理机构接收资料人员确认签名：资格预审申请人确认签名：项目名称：广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP项目投标申请人（盖章）：法定代表人（或被授权人）：联系电话：传真：邮箱：在信用中国（）、中国政府采购网（）查询投标申请人信用记录情况（对列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录

23、名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝其报名参与本项目采购活动）。查询结果：符合要求不符合要求序号报名提交资料报名提交资料要求审核情况备注1有效的企业法人营业执照副本复印件加盖公章2法定代表人证明书原件3法定代表人授权委托书（如有）原件4报名经办人身份证复印件加盖公章5符合“六、对投标申请人的资格要求”第8点要求的信用记录查询结果打印页面打印件加盖公章6联合体协议书（如有）原件7申请人认为有必要提供的资料（如有） 注：1、本表审核情况栏及备注栏由采购代理单位在接受报名时填写。2、本表一式三份，二份附于报名资料内，另一份签收后交回投标申请人作为报名回执。 3、如

24、为联合体投标的，“投标申请人”栏须填写全部成员单位名称，但只需牵头单位盖章。4、要求提供复印件的须提供原件核对，两份表格中每页的“审核确认”栏均需双方签署。 5、本表中如有修改，修改处须经采购代理机构接收资料人员和资格预审申请单位代表共同签署。附件2：联合体协议书牵头单位： 成员单位： 成员单位： 成员单位： 鉴于：广宁县代建项目管理中心已经决定对广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP项目（简称“项目”）进行公开招标。 和 、 、 自愿组成联合体联合投标。联合体各方遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，订立本协议，履行以下全部条款。1 为联合体牵头单位， 、 、 为联合体成员

25、单位。2联合体总体承诺和约定2.1 本联合体中标后将根据政府方对选择社会资本的各项要求，与政府方出资代表共同成立项目公司并完成各项任务：融资、建设、运营、管理、移交等职责。2.2 联合体将严格按照资格预审文件和招标文件的各项要求，编制资格预审申请文件和投标文件，履行项目合同，按项目合同约定的事项对项目实施机构承担连带责任。2.3 项目的工程建设和运营管理必须由具有相应资质和经验的联合体成员方承担。2.4 联合体各成员单位应在项目公司成立后，根据公司股东协议、特许经营协议（PPP合同）承担各自的责任和义务，在合同有效期内保持不变。2.5 项目公司的相关公司章程和股东协议中应体现本联合体协议的基本

26、原则。3联合体内部有关事项规定3.1牵头单位负责代表联合体全体成员参与本项目的资格预审申请和投标活动，包括但不限于资格预审申请报名、组织编制资格预审申请文件、提交资格预审申请文件、组织编制投标文件、提交投标文件、提交澄清文件、进行合同谈判及处理与本项目投标相关的一切必要的事宜。牵头单位做出的同本项目资格预审申请和投标相关的行为对联合体全体成员均具有法律效力。3.2 牵头单位代表联合体参与本项目的资格预审和投标活动时，由其法定代表人或法定代表人书面授权的委托代理人具体实施。3.3 牵头单位代表联合体各成员关于本项目签署的资料、承诺、与项目实施机构达成的意向等，其他联合体成员均予以认可并无条件予以

27、执行。3.4 联合体由牵头单位负责与项目实施机构和采购代理机构联系。4.联合体成员一致同意各方在本项目中工作职责、权利和义务如下：4.1 牵头单位 的职责、权利和义务如下：（1） 。（2） 。4.2 成员单位 的职责、权利和义务：（1） 。（2） 。4.3 成员单位 的职责、权利和义务：（1） 。（2） 。4.4 成员单位 的职责、权利和义务：（1） 。（2） 。4.5 联合体的出资占项目资本金的比例为90% （政府方占10%）。联合体各成员单位的出资比例（项目公司股权比例）见下表：成员单位比例合计90%4.7 联合体各成员在本项目建设期间，须按照本协议约定内容，提供足够的资源（包括但不限于资

28、金）以保证项目建设能够按照进度计划顺利进行。5联合体中标后，联合体各方共同与项目实施机构签订正式项目合同、相关的补充协议以及本项目所涉及的全部其他文件。6对于牵头单位做出的与本项目相关的签约、履行行为对联合体全体成员均具有法律效力。联合体成员各方对牵头单位在该项目中的所有签约、履约行为均承担连带责任。7联合体中标后，本协议于中标通知书生效之日起自动成为项目实施机构与联合体之间拟签订或已签订的正式合同的附件。8联合体未通过资格预审、未中标则本协议自动失效。9本协议书经所有联合体成员盖章且各自法定代表人签字（或盖章）后生效。10.本协议书一式 份，联合体成员各执一份，送项目实施机构两份。（以下无正

29、文）牵头单位（盖公章）： 法定代表人（签字或盖章）： 成员单位（盖公章）： 法定代表人（签字或盖章）： 成员单位（盖公章）： 法定代表人（签字或盖章）： 成员单位（盖公章）： 法定代表人（签字或盖章）： 日期：2018 年 月 日第二章 资格预审须知一、资格预审须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2项目实施机构名称：广宁县代建项目管理中心地址：广宁县南街镇城西开发区住建局四楼联系人：马工电话1.3采购代理机构名称：广东建设工程监理有限公司地址：广州市荔湾区流花路73号3楼联系人：陈工电话真：020-866694691.1.4项目名称

30、广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP项目1.2申请人资质条件、能力和信誉见资格预审公告2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日5天前2.2.2项目实施机构澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日3天前2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）2.3.1项目实施机构修改资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日3天前2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间收到修改后24小时内（以发出时间为准）3.1.1申请人需补充的其他材料/3.1.2是否允许联合体允许3.3.1签字或盖章

31、要求资格预审文件应按资格预审申请文件中的格式要求签字和（或）盖章，并逐页加盖单位公章。以联合体形式申请的，资格预审申请文件由联合体牵头方的法定代表人或其授权代表签字和（或）由联合体牵头方盖章（格式另有要求的除外）。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章并由申请人的法定代表人或其授权代表签字确认。3.3.2资格预审申请文件份数资格预审申请文件正本一份，副本六份（副本可为正本的复印件），电子文件一式二份（光盘或U盘），电子文件随正本密封后一同在递交资格预审申请文件截止时间前上交给采购代理机构。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3

32、资格预审申请文件的装订要求资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录、且逐页标注连续页码（不含封面）。资格预审申请文件不得采用活页夹装订，否则，项目实施机构和采购代理机构对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。4.1.2封套上写明项目实施机构地址： 项目实施机构全称：广宁县代建项目管理中心项目编号：待定项目名称：广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP项目申请人名称： 申请人地址： （2018年 月 日9时30分）之前不得启封4.2.1申请截止时间2018年 月 日9时30分前4.2.2提交资格预审申请文件的地点肇庆市端州区端州

33、三路24号，肇庆市公共资源交易中心采购室303。4.2.5提交资格预审申请文件时携带的原件营业执照副本勘察资质证书设计资质证书施工资质证书安全生产许可证2017年度财务审计报告业绩证明资料4.2.3是否退还资格预审申请文件否是5.1.2审查委员会人数及构成审查委员会共7人，其中项目实施机构代表2名，财务专家和法律专家各不少于1名（以上专家从省政府采购评审专家库中随机抽取）。5.2资格审查方法有限数量制合格制6.1资格预审结果的通知时间项目实施机构确认资格预审结果后6.3资格预审结果的确认时间收到投标邀请书后 24小时内（以发出时间为准)予以确认二、资格预审申请人须知1 总则1.1 项目概况1.

34、1.1 根据中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备招标条件，现进行公开招标采购，特邀请有兴趣承担本项目的申请人提出资格预审申请。1.1.2 项目实施机构：广宁县代建项目管理中心。1.1.3 采购代理机构：广东建设工程监理有限公司。1.1.4 项目名称：广宁县县级公立医院升级改造、城西小学及东环路安置区PPP项目。1.2 申请人资格要求详见本项目的资格预审公告。1.3 语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.4 费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2 资格预审文件2.1 资格预

35、审文件的组成2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、资格预审须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 资格预审文件的澄清2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在资格预审须知前附表规定的时间前以书面形式（盖章扫描件）通过电子邮件方式，要求项目实施机构对资格预审文件进行澄清。2.2.2 项目实施机构应在资格预审须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预

36、审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。若需要，项目实施机构（或委托采购代理机构）应在资格预审须知前附表规定的时间前，将澄清内容以书面形式（盖章扫描件）通过电子邮件方式发放给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清及修改问题或者异议的来源。书面答复作为资格预审文件的组成部分，对所有申请人均具有约束力。2.2.3 申请人收到澄清后，应在资格预审须知前附表规定的时间内以书面形式（盖章扫描件）通过电子邮件方式通知项目实施机构（或采购代理机构），确认已收到该澄清。项目实施机构就此不再另行通知，若因申请人的原因未及时获取书面答复所引起的后果，由申请人自行承担。2.3 资格预审文件的修改2.3.1 在资

37、格预审须知前附表规定的时间前，项目实施机构可以书面形式（盖章扫描件）通过电子邮件方式通知申请人修改资格预审文件。在资格预审须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，项目实施机构应相应顺延申请截止时间。2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在资格预审须知前附表规定的时间内以书面形式（盖章扫描件）通过电子邮件方式通知项目实施机构（或采购代理机构）确认收到。项目实施机构就此不再另行通知，若因申请人的原因未及时获取资格预审的修改文件所引起的后果，由申请人自行承担。3 资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：(1)资格审查申请函；(2)资格声明函；

38、(3)法定代表人证明书或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(4)申请人基本情况；(5)联合体协议书；(6)投标申请人的资格要求中需要提交的相关证明材料；(7)其他材料。3.1.2 资格预审须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资格预审申请文件不包括本章第3.1.1(5)目所指的联合体协议书。3.2 资格预审申请文件的编制要求 3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。资格预审须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。 3

39、.2.2 资格预审申请文件的签字人应为法定代表人或经正式授权的授权代表。(1)如果资格预审申请文件由授权代表签署，则申请人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和授权代表签名或盖章，3.2.3 (2)如果由申请人的法定代表人亲自签署资格预审申请文件，则不需提交授权委托书。3.2.4 “申请人基本情况”、“申请人组织机构概况”应附企业法人营业执照副本、基本账户开户许可证的复印件(并加盖单位章)（联合体参与投标的，各方均需提供）；资质证书的复印件（并加盖资格预审申请人单位公章）等，具体按照申请文件编制格式要求执行。3.3 资格预审申请文件的装订、

40、签字3.3.1 申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印。签字或盖章的其他要求见资格预审须知前附表。3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本、电子文件份数见资格预审须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录、且逐页标注连续页码。资格预审申请文件不得采用活页夹装订，否则，项目实施机构和采购代理机构对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见资格预审须知前附表。 4 资

41、格预审申请文件的递交4.1 资格预审申请文件的密封和标识4.1.1 资格预审申请文件的正本与副本应分开密封包装（电子文件随正本密封包装），加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见资格预审须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，项目实施机构可不予受理。4.2 资格预审申请文件的递交4.2.1 申请截止时间：见资格预审须知前附表。4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见资格预审须知前附表。4.2.3 除资格预审须知前附表另有规定的

42、外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，项目实施机构不予受理。4.2.5 申请人递交资格预审申请文件时需携带的原件：见资格预审须知前附表。5 资格预审申请文件的审查5.1 审查委员会5.1.1 资格预审申请文件由依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定组建的审查委员会负责审查。审查委员会依据政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第七条规定组建。5.1.2 审查委员会人数：见资格预审须知前附表。5.2 资格审查审查委员会根据资格预审须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没

43、有规定的方法和标准不得作为审查依据。 6 通知、解释和确认6.1 通知项目实施机构在资格预审须知前附表规定的时间内将资格预审结果通知各资格预审申请人，并向通过资格预审的申请人发出书面投标邀请书。6.2 解释应申请人书面要求，项目实施机构应对资格预审结果作出解释。6.3 确认通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在资格预审须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。7 申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标文件不被接受。 8 询问、质疑、投诉8.1 询问8.1.1 申请人对政府采购

44、活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，询问应以书面方式（盖章的纸质原件）提出。8.1.2 采购代理机构在三个工作日内对申请人依法提出的询问作出答复。8.2 质疑8.2.1 质疑期限：(1)申请人认为资格预审文件的内容损害其权益的，应在收到资格预审文件之日或者资格预审文件公告期届满之日起七个工作日内。(2)申请人认为采购过程损害其权益的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内。(3)申请人认为资格审查结果损害其权益的，应在资格预审结果公告期限届满之日起七个工作日内。8.2.2 提交要求：(1)以书面形式（加盖申请人公章的纸质原件，申请人以电话、传真或电子邮件形式提交的质疑属于无效质疑）

45、向采购代理机构提出质疑。(2)质疑书内容：应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、申请人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。申请人递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。(3)申请人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。(4)采购代理机构在收到申请人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑申请人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑申请人须提供相关证明材料，包

46、括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。8.2.3 对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。8.3 投诉8.3.1 质疑申请人对采购代理机构的质疑答复不满意，或采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级监管部门提出投诉。9 纪律与监督9.1 严禁贿赂严禁申请人向项目实施机构、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请项目实施机构、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单

47、位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。9.2 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。9.3 保密项目实施机构、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。10 需要补充的其他内容10.1 申请规定10.1.1 申请人提交的资格预审申请文件将作为合同文件的组成部分。10.1.2 自购买资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件)一直有效，以保证往来函件(资格预审文件的澄清

48、、修改等)能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则项目实施机构不承担由此引起的一切后果。10.2 资格预审申请文件的撤回或修改资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，申请人可以撤回或修改申请文件。如需撤回或修改申请文件，应当以正式函件提出并做出说明。修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。10.3 项目实施机构的权力10.3.1 项目实施机构有对资格预审申请文件进行核实和澄清的权力，若项目实施机构在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并将其弄虚作假行为上报监管部门

49、。10.3.2 即使申请人通过了资格预审审查委员会的评审，在申请人递交投标文件之前，如发现申请人提供了虚假材料或在履约方面发生了资格预审强制性资格条件中所禁止的行为，项目实施机构可保留取消其投标资格的权利。10.3.3 项目实施机构保留拒绝或接受任何资格预审申请的权力，在项目发生变化或因不可抗力等原因，项目实施机构有权宣布资格预审过程无效或拒绝所有申请，并对由此而引起的对资格预审申请人的影响不承担责任，也无须向资格预审申请人解释原因。10.3.4 通过资格预审的投标申请人参与采购活动，如被推荐为预中标候选人将进行预中标公示。预中标公示期满无异议后，发布中标公告，同时发出中标、成交通知书。10.

50、4 其他资格预审文件中所有复印件均指扫描件或复印件。资格预审文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。询 问 函广宁县代建项目管理中心、广东建设工程监理有限公司：我单位已报名并准备参与（项目名称）项目（项目采购编号： ）的投标（或报价）活动，现有以下几个内容（或条款）存在疑问（或无法理解），特提出询问。一、_（事项一）（1）_（问题或条款内容）（2）_（说明疑问或无法理解原因）（3）_（建议）二、_（事项二）随附相关证明材料如下：（目录）。询问人：（公章）法定代表人（授权代表）：地址/邮编：电话/传真： 年 月 日质 疑 函(可根据质疑内容增加或删减)广宁县代建项目管理中心、广东建设工

51、程监理有限公司：我公司依法参与了（项目实施机构或采购代理机构）于 年 月 日组织的政府采购活动。根据政府采购法和政府采购供应商投诉处理办法等规定，我公司认为 （采购项目名称）（采购项目编号： ）项目的采购活动中，（资格预审文件、采购过程、资格预审结果） 损害了我公司权益，特提出质疑。一、我公司认为项目的（资格预审文件、采购过程、资格预审结果）损害了我司权益，具体事项如下（每个质疑事项应有与之相对应的证据予以支持。质疑事项属于涉密的，应提供信息来源或有效证据）：质疑资格预审文件1质疑内容资格预审文件 页，内容“ ”损害了我公司权益，事实依据： （证据见附件第 页）法律依据： 我方请求资格预审文件

52、做如下修改： 我方对资格预审文件其他内容无质疑。质疑采购过程1于 年 月 日，在 进行的（收取资格预审文件、审查）过程，发生损害了我公司权益的事项，事实依据： （证据见附件第 页）法律依据： 我方请求： 我方对其他采购过程无质疑。质疑资格预审结果1于 年 月 日公布的资格预审结果，发生损害了我公司权益的事项，事实依据： （证据见附件第 页）法律依据： 我方请求： 我方对资格预审结果其他内容无质疑。 二、为维护我公司的合法权益，现要求贵方就上述质疑事项依照政府采购有关规定在限期内作出回复。质疑申请人： （签章） 主要负责人 ： （签名或盖章）项目联系人： 地址： 法定代表人： （签名或盖章）职位： 电话（手机/座机）： 邮编： 电子邮箱： 传真： 年 月 日备注：1. 每个质疑事项应有与之相对应的证据予以支持。质疑事项属于涉密的，应提供信息来源或有效证据。2. 申请人质疑、投诉应