田园综合体申报流程指南

1、.田园综合体申报指南一、申报时间（一）国家级田园综合体：申报时间是 2018 年 6 月底前， 具体方案提交为7 月中旬。（注意：每年大概都是此时间段， 具体根据年度时间发布为准。 ）（二）省级田园综合体：申报时间 按照各省财政厅文件执行。二、申报部门（一）国家级田园综合体申报部门：财政部农业司 （国务院农村综改办）、国家农发办。（二）省级田园综合体申报部门：为财政厅农发办。三、申报条件（一） 7 大必备条件1、功能定位准确.围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、 产业融合化、城乡一体化的发展路径， 以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设

2、施。突出农业为基础的产业融合、 辐射带动等主体功能， 具备循环农业、 创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。 明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位， 充分发挥其在 开发集体资源、 发展集体经济、 服务集体成员 等方面的作用。2、基础条件较优区域范围内 农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力 ，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰； 农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强， 与村集体组织、 农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。3、生态环境良好能落实绿色发展

3、理念， 保留青山绿水， 积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好， 农业环境突出问题得到有效治理。4、政策措施有力地方政府积极性高， 在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新， 搭建了政府引导、市场主导的.建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。5、投融资机制明确积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融

4、和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度，积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。 严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。6、运行管理顺畅根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、 合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、 调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。7、带动作用显著以农村集体组织、 农民合作社为主要载体， 组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量

5、化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。（二）不予立项的六类情况1、未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；2、不符合产业发展政策；.3、资源环境承载能力较差；4、违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；5、乡、村举债搞建设；6、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。四、申报流程总体规划市、省初选报农发办实地评估竞争答辩项目公示项目评议批复立项五、申报资料（一）国家级田园综合体需要报送试点 三年规划及年度实施方案。（二）省级田园综合体按照各省财政厅文件执行 ，多提供项目可行性研究报告。 方案的具体编制大纲如下：.

6、六、资金扶持额度（一）国家级田园综合体：3 亿元资金扶持，实行先建后补，分批拨付。.（二）省级田园综合体：根据各省具体情况，3000-6000 万不等 。七、部分省份申报政策八、田园综合体申报成功案例（一）河北迁西县花乡果巷田园综合体项目概况：位于迁西县东莲花院乡，规划总面积 3.5 平方公里，园区面积 18000 亩，计划总投资 21.5 亿元。整个项目区域划分为“一镇四区十园”， 一镇即花乡果巷特色小镇； 四区即百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区，生态环境涵养区；.十园即十大项目产业园， 主要包括梨花坡富贵牡丹产业园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果庄园、松山峪森林公园、莲

7、花院颐养园、神农杂粮基地、CSA乡村公社、游客集散中心、 玉泉农庄、乡村社区旅游廊道。可借鉴之处：依托燕山独特的山区自然风光，以“山水田园，花乡果巷，诗画乡居”为规划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向，致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体，建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园。（二）山西临汾市襄汾县田园综合体项目概况：在汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区，以燕村荷花园为核心，涉及 2 个乡镇 9 个村，面积 1 万余亩的区域开展试点工作，

8、整个区域划分为“一带一园一庄三区”， 即“一带”，即汾河湿地生态带； “一园”，即文化创意产业园； “一庄”，即尧京葡萄酒庄；“三区”，即温泉休闲度假区、创意农业体验区、美丽宜居先行区。可借鉴之处：充分利用资源政策优势，即生态环境友好、产业基础良好、市场主体成熟、利益联结紧密、政策保障有力，致力打造具有具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。（三）福建武夷山市五夫镇田园综合体项目概况：位于武夷山市东南部，地处浦城、建阳、武夷山三县（市）交接地带，主要包括创意核心区、 创意农业区、休闲度假区、.省委党校分校片区、 加工仓储物流服务区等五大功能区， 对特色产业粮食、茶、莲、竹等进一步提标、提质、

9、提升，打造“清新福建”、“美丽武夷”、“悠闲五夫”。可借鉴之处：五夫镇田园综合体体现出了种植、加工、休闲多个方面相互交叉形成的多业态复合型产业融合模式，全面高标准建设观赏型、生态型、记忆型农业；全面提升完善农产品生产、销售等仓储、物流网络项目建设；创新建设农民技术培训机制等。（四）山东临沂市沂南县朱家林田园综合体项目概况：沂南县朱家林田园综合体总面积 28.7 平方公里，以农业综合开发为平台，规划建设包括农业产业区、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区、综合服务区在内的五大功能区。可借鉴之处：按照“创新、三美、共享”的发展理念，遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，以农民专业合作

10、社、农业创客为主体， 致力建设“创意农业 +休闲旅游 +田园社区”的田园综合体。（五）广西南宁市西乡塘区“美丽南方”田园综合体项目概况：位于南宁市西乡塘区石埠半岛， 规划面积 69.57 平方公里，将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构： “一轴”即沿 005 县道的园区交通和发展主轴； “两翼”即以 005 县道为界划分为南北两翼，南翼侧重发展创意农业、农事体验、精品农业，北冀重点发展特色高效农业、生态康养农业；“三带”即以高端、高质、高效为特色的精品农业体验带、 以南方秀美田园风光和乡村风貌.为特征的生态乡村体验带、以自然山水为特征的自然风光体验带；“八区”即创意农事体验区、智慧

11、农业展示区、高效农业集中区、特色养殖集聚区、加工物流集散区、循环农业示范区、 传统村落保护区、生态农业康养区。可借鉴之处：以美丽南方丰富的农业资源、 产业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。（六）湖南浏阳田园综合体、衡山萱洲田园综合体项目概况：通过整合永安镇的湾里片和官渡镇的中州片， 创建现代农业示范带、 “童话湾里”功能区和“诗画中州”功能区， 从而形成“一带两区”的田园综合体发展格局。 “童话湾里”突出“中华老种子博览园”特色， “诗画中

12、州”依托周边资源， 打造桂园国际美食体验园、浏阳河第一湾观光体验区和客家风情民宿体验园三大板块。衡山萱洲田园综合体位于千年古镇萱洲， 依托华夏湘江国际农业产业示范园区，全力发挥优质稻、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等传统农业资源优势，建设萱草如茵、渔歌唱晚的“梦里水乡”， 稻浪飘香、阡陌花开的“假日田园”和产业兴盛、富饶美丽的“新农村”。可借鉴之处： 在“两项试点”申报评审工作中， 湖南突出以农为本，抓住农民合作关键点，坚持政府引导、规划引领、市场运行，择优筛选标准高且具有一定规模的项目，确保了试点的典型性与代表性。.（七）浙江安吉县“田园鲁家”项目概况：鲁家村本次创建范围为全村域，总面积 16.7 平方公里，涉及 13 个自然村，人口 2000 人，总投资 30700 万元，区域布局为“一院一核一环”，“一院”为“两山”学院、“一核”为“两山”农场、“一环”为“两山”绿道。 其中，“两山”学院定位为“绿色发展理念”研学传播大平台； “两山”农场在鲁家村家庭农场集聚区重点打造以花海世界、葡