反补贴与反倾销培训讲义

1、国贸五班国贸五班六组制作六组制作大大 纲纲 什么是反补贴与反倾销？什么是反补贴与反倾销？ 中国遭遇反倾销的现状。中国遭遇反倾销的现状。 国外对我国出口商品实施反倾销的特国外对我国出口商品实施反倾销的特点点 我国出口商品屡遭国外反倾销指控的我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因分析原因分析 对华反倾销的统计分析对华反倾销的统计分析- -以美国为例以美国为例 思考：如何应对？思考：如何应对？关税关税征收对象或征收对象或商品流向商品流向进口税进口税出口税出口税过境税过境税征收目的征收目的财政关税财政关税 保护关税保护关税差别待遇差别待遇 特定实施情况特定实施情况进口附加税进口附加税差价税差价税特惠税特

2、惠税普遍优惠制普遍优惠制反补贴税反补贴税反倾销税反倾销税征收的一般方征收的一般方法或征收标准法或征收标准 从量税从量税 从价税从价税混合税混合税选择税选择税关税保护程度关税保护程度和有效性和有效性名义保护率和有效保护率名义保护率和有效保护率关税结构关税结构中国遭遇反倾销的现状中国遭遇反倾销的现状 据统计，自1979年欧共体对我国糖精钠提起第一起反倾销调查案起到2001年一年度，我国出口商品遭受反倾销调查的立案数量达到426起。国外对我国反倾销数量70年代只有2起;80年代平均每年6.4起;到了90年代则高达平均30.7起。据世界贸易组织统计，在1987至1997年间，中国遭受中国遭受反倾销调查

3、的案件数排在世界首位反倾销调查的案件数排在世界首位，占全世界的11.25%，高出第二名的美国近3个百分点;遭受反遭受反倾销最终裁定的数量也排在世界第一倾销最终裁定的数量也排在世界第一，占全世界的15.3%，比第二名美国高出6.3个百分点;遭受反遭受反倾销案件最终裁定的比例同样位居世界第一倾销案件最终裁定的比例同样位居世界第一，高达63.97%。社科院报告：中国遭遇反补贴调查数量全球第一社科院报告：中国遭遇反补贴调查数量全球第一 2012年05月21日 03:32来源：经济参考报2012中国贸易发展报告截至2011年底，我国已经连续我国已经连续17年成为全球遭年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，

4、受反倾销调查最多的国家，连续6年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。贸易摩擦的手段呈现日趋多样化的特点，贸易摩擦的形式从反倾销向多种贸易保护手段扩展，除传统的反补贴、反倾销、保障措施外，“337”知识产权调查、环保、质量安全、知识产权调查、环保、质量安全、标准、技术性贸易壁垒手段标准、技术性贸易壁垒手段等成为新热点。 从商品角度来看，各国从商品角度来看，各国发起反倾销调查比较集中的发起反倾销调查比较集中的商品有钢材、纺织品、汽车商品有钢材、纺织品、汽车零件、轻工产品等。零件、轻工产品等。 从发起反倾销调查的国家和地区来从发起反倾销调查的国家和地区来看，看，印度印度对我国发起反倾销的宗数最多，对我

5、国发起反倾销的宗数最多，商品涉及商品涉及钢材、化学品、纺织品、机电钢材、化学品、纺织品、机电产品等多个领域产品等多个领域。虽然美国和欧盟针对。虽然美国和欧盟针对我国发起反倾销调查的宗数不及印度，我国发起反倾销调查的宗数不及印度，但由于二者是我国重要的出口市场，在但由于二者是我国重要的出口市场，在我国出口贸易中占有我国出口贸易中占有40%左右的份额，左右的份额，因此美国和欧盟的反倾销措施对我国出因此美国和欧盟的反倾销措施对我国出口的影响更大。口的影响更大。 进入进入90年代以来，我国遭受反倾销的形势越来越严年代以来，我国遭受反倾销的形势越来越严峻。峻。主要表现主要表现在：一是遭受反倾销案件数量急

6、剧增加。在：一是遭受反倾销案件数量急剧增加。90年代平均每年达年代平均每年达30.5起，比起，比80年代年平均增加年代年平均增加24起。起。二是对我实施反倾销的国家和地区越来越多。到目前已二是对我实施反倾销的国家和地区越来越多。到目前已有有28个国家和地区对我实施反倾销，其中仅个国家和地区对我实施反倾销，其中仅90年代就年代就增加了增加了21个。三是遭受反倾销的产品范围不断扩大。个。三是遭受反倾销的产品范围不断扩大。无论从立案调查还是从最终裁定来看，五矿、化工、轻无论从立案调查还是从最终裁定来看，五矿、化工、轻纺、土畜、机电、医保等成为我遭受反倾销的主要部门。纺、土畜、机电、医保等成为我遭受反

7、倾销的主要部门。我国由于反倾销损失严重。据统计，我国由于反倾销损失严重。据统计，20年来反倾年来反倾销案件给我国出口造成的直接损失达销案件给我国出口造成的直接损失达100亿美元以上亿美元以上。仅仅1999年欧盟对我反倾销立案调查年欧盟对我反倾销立案调查13起，涉及金额起，涉及金额5.4亿美元，相当于当年我对其出口的亿美元，相当于当年我对其出口的1.8%。越来越多的。越来越多的反倾销使我反倾销使我部分主要出口产品市场不断萎缩，相应产业部分主要出口产品市场不断萎缩，相应产业效益下滑，企业停产，工人下岗失业。效益下滑，企业停产，工人下岗失业。国外对我国出口商品实施反倾销的特点国外对我国出口商品实施反

8、倾销的特点 提起反倾销诉讼的次数频繁。提起反倾销诉讼的次数频繁。 被诉倾销产品的范围不断扩大。被诉倾销产品的范围不断扩大。 对中国产品的价格确定具有明显的歧视性。对中国产品的价格确定具有明显的歧视性。 反倾销锐的征收幅度大。反倾销锐的征收幅度大。 我国出口商品屡遭国外反倾销指控我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因分析的原因分析 第一，国际经贸形势所迫。 第二，制度差异引起歧视。 第三，价值竞争激烈。 第四，出口产品科技含量低。 第五，国际营销谋略不足 。 第六，法律应诉不力。 “技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒”又称又称“技技术性贸易措施术性贸易措施”或或“技术壁垒技术壁垒”，是以国家或地区的技术

9、法规、协议、是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会现，因此常常会披上合法外衣，成披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非

10、关税壁垒。对付的非关税壁垒。美国对华反倾销的统计分析美国对华反倾销的统计分析案件案件数数占全部比占全部比例例专对专对中国中国数目数目专对中专对中国比率国比率ITC确认确认损害数损害数目目ITC确认损确认损害比率害比率税率均税率均值值税率标税率标准差准差全部17100%952.9%1270.6%44.4%35.9%钢铁业423.5%00375.%28.2%33.4%化工业635.3%350%466.7%47.6%27.2%机电业15.9%001100%0.97%其他635.3%6100%466.7%64.1%42。7% 美国对华反倾销案件分行业统计指标（美国对华反倾销案件分行业统计指标（1980

11、-1989年）年）案件案件数数占全部比占全部比例例专对专对中国中国数目数目专对中专对中国比率国比率ITC确认确认损害数损害数目目ITC确认损确认损害比率害比率税率均税率均值值税率标税率标准差准差全部62100%3353.2%3962.9%119.5%79.5%钢铁业2235.5%731.8%1672.7%102.8%54.4%化工业1829.0%1372.2%1372.2%123.5%56.6%机电业711.3%342.9%228.6%1.6%0.8%其他1524.2%1066。7%853.3%176.0%104.1%美国对华反倾销案件分行业统计指标（美国对华反倾销案件分行业统计指标（1990

12、-2000）案件案件数数占全部比占全部比例例专对专对中国中国数目数目专对中专对中国比率国比率ITC确认确认损害数损害数目目ITC确认损确认损害比率害比率税率均税率均值值税率标税率标准差准差全部 37100%1745.9%2567.6%150.3%95.2%钢铁业 1129.7%436.4%872.7%117.8%86%化工业 821.6%337.5%787.5%147.2%107.3%机电业 616.3%233.3%233.3%231.0%215.8%其他 1232.4%866.7%866.7%158.5%68.4%美国对华反倾销案件分行业统计指标（美国对华反倾销案件分行业统计指标（2001-20