新食品安全法核心知识培训

1、新食品安全法核心知识培训目录目录一一三三二二五五四四 食品平安形势依然严峻食品平安形势依然严峻 食品平安问题燃点低、触点多，折射出政府信任危机食品平安问题燃点低、触点多，折射出政府信任危机 社会公众希望加大对食品平安违法行为的惩治力度社会公众希望加大对食品平安违法行为的惩治力度 党中央将食品平安工作提到前所未有高度党中央将食品平安工作提到前所未有高度 在食品平安上给老百姓一个满意的交代，是对执政能在食品平安上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验力的重大考验 建立最严格的覆盖全过程的监管制度建立最严格的覆盖全过程的监管制度用最严谨的用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问

2、责，标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责，保障老百姓保障老百姓“舌尖上的平安舌尖上的平安 新一届政府改革食品平安监管体制新一届政府改革食品平安监管体制 建立了统一权威的食品平安监管机构建立了统一权威的食品平安监管机构一、修订概况一、修订概况 以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制 完善监管制度，解决当前食品平安领域存在的突出问题完善监管制度，解决当前食品平安领域存在的突出问题 建立最严厉的惩办制度，发挥重点治乱威慑作用建立最严厉的惩办制度，发挥重点治乱威慑作用3.3.本法主要定义本法主要定义 *食品，指各种供人食用或者饮用的成

3、品和原料以及按照传统既是食品又是中食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。*食品平安，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体安康不造成食品平安，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体安康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。任何急性、亚急性或者慢性危害。*预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。*食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺食品添加剂，指为改善食品品质和色

4、、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而参加食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。的需要而参加食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。*用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。触食品或者食品添加剂的涂料。 *用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、销售、用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食

5、品添加剂生产、销售、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。餐具等。*用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐具、饮用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐具、饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。*食品保质期，指食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。食品保质期，指食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。*食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，食源性

6、疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。包括食物中毒。*食品平安事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体安康有危食品平安事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体安康有危害或者可能有危害的事故。害或者可能有危害的事故。3.3.本法主要定义本法主要定义4.新新?食品平安法食品平安法?七大亮点七大亮点中央文件 2021 年中央一号文件年中央一号文件?关于加大改革创新力度加关于加大改革创新力度加快农业现代化建立的假设干意见快农业现代化建立的假设干意见?-提升农产品质提升农产品质量和食品平安水平量和食品平安水平 国务院办公厅国务院办公厅-?2021 年食品平安

7、重点工作安排年食品平安重点工作安排? 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令-第二十一号第二十一号-?中华人民共中华人民共和国食品平安法和国食品平安法?5. 新新?食品平安法食品平安法?内容内容 预防为主：采取预防措施采用先进管理标准、建预防为主：采取预防措施采用先进管理标准、建立自查制度等，预防食品平安事故的发生立自查制度等，预防食品平安事故的发生 风险管理：根据食品平安状况等，确定监管重点、风险管理：根据食品平安状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理方式和频次，实施风险分级管理 全程控制：建立全程追溯制度，企业制定实施原料全程控制：建立全程追溯制度，企业制定实施原料控制要求和

8、生产经营过程控制要求控制要求和生产经营过程控制要求 社会共治：强化行业协会、消费者协会、新闻媒体社会共治：强化行业协会、消费者协会、新闻媒体作用，鼓励公众投诉举报查实有奖，投保食品作用，鼓励公众投诉举报查实有奖，投保食品平安责任险，建立和公布企业信用档案，严重违法平安责任险，建立和公布企业信用档案，严重违法行为的通报行为的通报 企业主体责任企业主体责任 企业对其生产经营食品的平安负责。依法从事生产经企业对其生产经营食品的平安负责。依法从事生产经营活动，保证食品平安，诚信自律，对社会和公众负营活动，保证食品平安，诚信自律，对社会和公众负责，承受社会监视，承担社会责任责，承受社会监视，承担社会责任

9、 企业建立食品平安管理制度、自查报告制度和事故处企业建立食品平安管理制度、自查报告制度和事故处置方案，主要负责人全面负责制度的落实置方案，主要负责人全面负责制度的落实 政府属地责任政府属地责任 县级以上政府对食品平安监管工作负责县级以上政府对食品平安监管工作负责 统一领导、组织、协调监管工作以及突发事件应对工统一领导、组织、协调监管工作以及突发事件应对工作作 建立健全全程监视管理工作机制和信息共享机制建立健全全程监视管理工作机制和信息共享机制 行业主管责任行业主管责任 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位

10、的食品平安教位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品平安教育和日常管理育和日常管理 协会自律责任协会自律责任 按照章程建立健全行业标准和奖惩机制按照章程建立健全行业标准和奖惩机制 提供食品平安信息、技术等效劳提供食品平安信息、技术等效劳 引导和催促食品生产经营者依法生产经营，推动行业引导和催促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建立诚信建立 社会监视责任社会监视责任 媒体监视、公众监视、信用档案媒体监视、公众监视、信用档案 完善制止生产经营食品完善制止生产经营食品 增设生产经营者自查制度增设生产经营者自查制度 建立食品平安追溯制度建立食品平安追溯制度 加强网络第三方平台监管加强网络第三方平

11、台监管 调整保健食品注册制度调整保健食品注册制度 强化婴幼儿配方食品监管强化婴幼儿配方食品监管 建立转基因食品标识制度建立转基因食品标识制度 食品平安责任约谈制度食品平安责任约谈制度 监管部门参与食品平安标准制定监管部门参与食品平安标准制定 刑事责任刑事责任 首先要求判断非法行为是否为刑事犯罪首先要求判断非法行为是否为刑事犯罪 涉嫌刑事犯罪的，由公安部门直接侦破涉嫌刑事犯罪的，由公安部门直接侦破 行政责任行政责任 对食品平安犯罪有期徒刑以上增加对食品平安犯罪有期徒刑以上增加“终身禁入终身禁入的资格罚规定的资格罚规定 针对针对7 7类最严重的违法行增加行政拘留处分类最严重的违法行增加行政拘留处分

12、 大幅度提高行政处分幅度罚款上限大幅度提高行政处分幅度罚款上限3030倍、倍、5050万万 增加了对屡罚不改违法者的从重处分：一年内增加了对屡罚不改违法者的从重处分：一年内3 3次受次受到警告、罚款行政处分的，给予停产、停业直至撤消到警告、罚款行政处分的，给予停产、停业直至撤消许可证的处分许可证的处分民事责任民事责任 增设消费者增设消费者：接到消费者赔偿请求，应先行赔付，：接到消费者赔偿请求，应先行赔付，不得推诿不得推诿 完善惩罚性赔偿制度：完善惩罚性赔偿制度：消费者消费者受到损害的，除赔偿损失外，还受到损害的，除赔偿损失外，还可可主张主张价款价款1010倍或者倍或者的赔偿金；的赔偿金；。食品

13、标签。食品标签 完善连带民事责任：集中交易市场、完善连带民事责任：集中交易市场、经营者、发布者经营者、发布者、广告中食品推荐者、广告中食品推荐者、者者5.食品平安风险监测、评估和交流1 1食品生产经营根本要求食品生产经营根本要求2 2制止生产经营的食品等制止生产经营的食品等3 3企业和食品等产品许可企业和食品等产品许可4 4企业食品平安自身管理企业食品平安自身管理5 5食品平安追溯食品平安追溯6 6标签、说明书和广告标签、说明书和广告7 7不平安食品召回和停顿经营不平安食品召回和停顿经营8 8食品交易市场和网络交易平食品交易市场和网络交易平台台9 9食品经营者特殊要求食品经营者特殊要求应当符合

14、食品平安标准各类卫生标准，并符合以下要求： 场所、污染源防护距离场所、污染源防护距离 设备、设施设备、设施 食品平安管理人员、管理食品平安管理人员、管理制度制度 布局、流程布局、流程 餐饮具、接触即食食品的餐饮具、接触即食食品的容器、用具清洗消毒容器、用具清洗消毒 储运食品的容器、工具和储运食品的容器、工具和设备，防止污染，保证温设备，防止污染，保证温湿度条件第三方物流也湿度条件第三方物流也应符合应符合 接触即食食品的包装材料接触即食食品的包装材料 从业人员个人卫生和食品从业人员个人卫生和食品销售销售 食品加工用水食品加工用水 洗涤剂、消毒剂洗涤剂、消毒剂? ?食品平安法食品平安法? ?第第3

15、333条条 使用非食品原料或食品添加剂以外的化学物质如：罂粟成分、使用非食品原料或食品添加剂以外的化学物质如：罂粟成分、甲醛甲醛 以回收食品为原料如：地沟油以回收食品为原料如：地沟油 超过标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品超过标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品 营养成分不平安标准的专供婴幼儿等人群食品如：阜阳奶粉营养成分不平安标准的专供婴幼儿等人群食品如：阜阳奶粉 用超期食品原料、食品添加剂生产如：福喜超期肉用超期食品原料、食品添加剂生产如：福喜超期肉 超范围、超限量使用食品添加剂如：染色馒头超范围、超限量使用食品添加剂如：染色馒头 病死、毒死、死因不明的肉类如：病死畜禽肉病死、毒

16、死、死因不明的肉类如：病死畜禽肉 未按规定检疫或检疫不合格的肉类，未经检验或检验不合未按规定检疫或检疫不合格的肉类，未经检验或检验不合格的肉类如：无检疫证明肉类格的肉类如：无检疫证明肉类 腐败变质、混有异物、掺杂掺假等食品如：假羊肉腐败变质、混有异物、掺杂掺假等食品如：假羊肉 被包装材料等污染的食品、食品添加剂被包装材料等污染的食品、食品添加剂 标注虚假生产日期、保质期或者超期食品、食品添加剂如：改标注虚假生产日期、保质期或者超期食品、食品添加剂如：改包装包装 无标签的预包装食品、食品添加剂无标签的预包装食品、食品添加剂 国家明令制止生产经营的食品如：河豚鱼、违禁生食水产品国家明令制止生产经营

17、的食品如：河豚鱼、违禁生食水产品 其他不符法律、法规、标准的食品、食品添加剂、食品相关产品其他不符法律、法规、标准的食品、食品添加剂、食品相关产品 使用未经批准新原料的食品，新品种食品添加剂、食品相关产品使用未经批准新原料的食品，新品种食品添加剂、食品相关产品 添加药品的食品如：保健食品非法添加药物添加药品的食品如：保健食品非法添加药物? ?食品平安法食品平安法? ?第第3434、3737、3838条条 企业许可企业许可 食药监部门食药监部门 * *食品生产、销售、餐饮食品生产、销售、餐饮许可销售食用农产品，许可销售食用农产品，食品贮存、运输、装卸不食品贮存、运输、装卸不需取得需取得 * *食

18、品添加剂生产许可食品添加剂生产许可 质监部门质监部门 * *高风险食品相关产品高风险食品相关产品直接接触食品等生产直接接触食品等生产许可许可 产品许可产品许可 国家卫计委国家卫计委 新食品原料新食品原料 添加剂新品种添加剂新品种 食品相关产品新品食品相关产品新品种种 食药监部门食药监部门 保健食品保健食品 特殊医学用途配方特殊医学用途配方食品食品 婴幼儿配方食品婴幼儿配方食品? ?食品平安法食品平安法? ?第第3535、3737、3939、4040、4141、7676、8080、8181条条食品添加剂食品添加剂生产食品添加剂：应当符合法律、法规和国家标准生产食品添加剂：应当符合法律、法规和国家

19、标准列入允许使用范围：技术上确有必要列入允许使用范围：技术上确有必要+ +风险评估如：面粉风险评估如：面粉增白剂增白剂使用食品添加剂：按照食品平安国家标准使用食品添加剂：按照食品平安国家标准GB2760GB2760? ?食品平安法食品平安法? ?第第4040条条许可类别许可类别食品生产许可：食品生产许可：2828类类3131类，食品添加剂许可归入食品生产许可类，食品添加剂许可归入食品生产许可食品经营许可：流通和餐饮许可合并，销售食品经营许可：流通和餐饮许可合并，销售4 4类，餐饮和食堂类，餐饮和食堂6 6类类许可证载明事项许可证载明事项生产经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、生产经营地

20、址、生产经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、生产经营地址、食品类别主体业态、经营工程、许可证编号、有效期、日常监视食品类别主体业态、经营工程、许可证编号、有效期、日常监视管理机构、日常监视管理人员、投诉举报管理机构、日常监视管理人员、投诉举报 、发证机关、签发人、发证机关、签发人、发证日期和二维码发证日期和二维码副本：外设仓库地址变化的副本：外设仓库地址变化的1010日内报告，生产日内报告，生产- -食品明细、特殊食品明细、特殊食品注册号或备案号，保健食品委托企业名称及住所食品注册号或备案号，保健食品委托企业名称及住所特殊食品生产从严许可省局负责，体系文件，延续特殊食品生产从严许可省局

21、负责，体系文件，延续- -自查报告自查报告变更或者延续许可免于现场核查声明条件未发生变化的变更或者延续许可免于现场核查声明条件未发生变化的 企业食品平安管理制度企业食品平安管理制度 企业应建立健全食品平安制度企业应建立健全食品平安制度 主要负责人应落实制度，全面负责食品平安工作主要负责人应落实制度，全面负责食品平安工作 开展职工食品平安知识培训开展职工食品平安知识培训 食品平安管理人员食品平安管理人员 企业应配备经考核具备能力的食品平安管理人员企业应配备经考核具备能力的食品平安管理人员 食药监部门随机监视抽查考核并公布食药监部门随机监视抽查考核并公布 从业人员安康管理制度从业人员安康管理制度

22、患有碍食品平安疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的患有碍食品平安疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作工作 上述人员应当每年进展安康检查，取得安康证明后上岗上述人员应当每年进展安康检查，取得安康证明后上岗食品平安管理体系食品平安管理体系鼓励和支持企业采用先进管理标准鼓励和支持企业采用先进管理标准鼓励企业符合鼓励企业符合GMPGMP要求，实施要求，实施HACCPHACCP体系通过认证的跟踪调查体系通过认证的跟踪调查特殊食品包括其他专供特定人群的主辅食品生产企业，应按照特殊食品包括其他专供特定人群的主辅食品生产企业，应按照GMPGMP要求建立质量管理体系，定期自查并向食药监部门报告要求建立质

23、量管理体系，定期自查并向食药监部门报告产品检验产品检验原料检验：无法提供合格证明的食品原料应当检验原料检验：无法提供合格证明的食品原料应当检验出厂检验：食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当检验并出厂检验：食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当检验并出具检验合格证后出厂；婴幼儿配方食品应逐批检验出具检验合格证后出厂；婴幼儿配方食品应逐批检验检验记录内容：名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验记录内容：名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式? ?食品平安法食

24、品平安法? ?第第1111、4444、4545、4646、4747、4848、5050、5151、5252、5555、5959条条食品平安追溯制度食品平安追溯制度国家建立全程追溯制度国家建立全程追溯制度企业建立追溯体系，保证食品可追溯企业建立追溯体系，保证食品可追溯鼓励企业采用信息化手段鼓励企业采用信息化手段食品生产者采购查验记录食品生产者采购查验记录查验供货商的许可证、产品合格证明，无法提供合格证明的应检验查验供货商的许可证、产品合格证明，无法提供合格证明的应检验生产企业应记录食品、食品添加剂、食品相关产品信息名称、规格、生产企业应记录食品、食品添加剂、食品相关产品信息名称、规格、数量、生产

25、日期、保质期、进货日期等，供货者信息名称、地址、数量、生产日期、保质期、进货日期等，供货者信息名称、地址、联系方式等，并保存相关凭证联系方式等，并保存相关凭证记录和凭证保存不少于保质期满后记录和凭证保存不少于保质期满后6 6个月，没有保质期的不少于个月，没有保质期的不少于2 2年年食品食用农产品经营者进货查验记录食品食用农产品经营者进货查验记录查验供货者的许可证、合格证明文件查验供货者的许可证、合格证明文件经营企业应记录食品及其供或者信息，并保存相关凭证具体内经营企业应记录食品及其供或者信息，并保存相关凭证具体内容和保存时限同上，食用农产品不需记录生产日期、保质期容和保存时限同上，食用农产品不

26、需记录生产日期、保质期统一配送的企业可由总部统一查验记录统一配送的企业可由总部统一查验记录批发企业应记录批发食品以及购货者的信息，并保存相关凭证批发企业应记录批发食品以及购货者的信息，并保存相关凭证同上同上食品添加剂经营者采购查验记录食品添加剂经营者采购查验记录查验供货者的许可证、产品合格证明文件查验供货者的许可证、产品合格证明文件记录食品添加剂及其供货者信息，并保存相关凭证同上记录食品添加剂及其供货者信息，并保存相关凭证同上? ?食品平安法食品平安法? ?第第4242、5050、5353、6060、6565条条标签、说明书的总体要求标签、说明书的总体要求不得含有虚假内容不得含有虚假内容不得涉

27、及疾病预防、治疗功能不得涉及疾病预防、治疗功能清楚、明显生产日期、保质期等应显著标注，容易辨识清楚、明显生产日期、保质期等应显著标注，容易辨识预包装食品标签预包装食品标签包装上应有标签包装上应有标签9 9项内容项内容+ +食品平安国家标准规定食品平安国家标准规定婴幼儿和主辅食品等，还应当标明主要营养成分及其含量婴幼儿和主辅食品等，还应当标明主要营养成分及其含量散装食品标识散装食品标识销售时在容器、外包装上标明食品及生产经营者信息销售时在容器、外包装上标明食品及生产经营者信息食品广告食品广告食品广告根本要求食品广告根本要求真实合法真实合法不得含有虚假内容不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能

28、不得涉及疾病预防、治疗功能保健食品广告保健食品广告声明声明“本品不能代替药物本品不能代替药物取得省级食药监局广告批准文件取得省级食药监局广告批准文件特殊医学用途配方食品广告：适用药品广告规定特殊医学用途配方食品广告：适用药品广告规定? ?食品平安法食品平安法? ?第第7373、7979、8080条条 食品生产者主动召回食品生产者主动召回 发现食品不符标准或有证据可能危害人体安康的，立即停顿发现食品不符标准或有证据可能危害人体安康的，立即停顿生产，通知相关食品生产经营者停顿生产经营和消费者生产，通知相关食品生产经营者停顿生产经营和消费者停顿食用停顿食用 根据食品平安风险的严重和紧急程度，实施分级

29、召回根据食品平安风险的严重和紧急程度，实施分级召回 食品经营者主动召回食品经营者主动召回 对因自身原因所导致的，应当在经营的范围内召回对因自身原因所导致的，应当在经营的范围内召回 食品经营者主动停顿经营食品经营者主动停顿经营 立即停顿购进、销售、封存不平安食品立即停顿购进、销售、封存不平安食品 通知相关生产经营者和消费者通知相关生产经营者和消费者 配合生产者召回配合生产者召回召回食品的处理召回食品的处理无害化处理、销毁，防止再次流入市场无害化处理、销毁，防止再次流入市场因标签、说明书不符被召回的，采取补救措施保证食品平安因标签、说明书不符被召回的，采取补救措施保证食品平安的，可销售销售时明示补

30、救措施的，可销售销售时明示补救措施报告监管部门报告监管部门食品召回情况召回方案、公告等食品召回情况召回方案、公告等召回食品无害化处理的时间、地点，监管部门可进展监视召回食品无害化处理的时间、地点，监管部门可进展监视未召回或者停顿经营的，监管部门可责令召回未召回或者停顿经营的，监管部门可责令召回? ?食品平安法食品平安法? ?第第6363条条市场开办者、柜台出租者、展销会举办者市场开办者、柜台出租者、展销会举办者审查入场食品经营者的许可证审查入场食品经营者的许可证明确食品平安管理责任明确食品平安管理责任定期检查，发现违法行为及时制止，并报告监管部门定期检查，发现违法行为及时制止，并报告监管部门食

31、用农产品批发市场食用农产品批发市场配备检验设备和检验人员或者委托检验机构进展抽样检验配备检验设备和检验人员或者委托检验机构进展抽样检验发现不符合标准的，应要求销售者立即停顿销售，并报告监发现不符合标准的，应要求销售者立即停顿销售，并报告监管部门管部门? ?食品平安法食品平安法? ?第第6161、6262、6464条条食品贮存食品贮存定期检查库存，及时清理变质、超期食品定期检查库存，及时清理变质、超期食品散装食品贮存位置标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及散装食品贮存位置标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式联系方式餐饮具消毒餐饮具消毒不得使用未经清洗消毒的餐具不得使用未经

32、清洗消毒的餐具委托符合规定的集中消毒单位具备相应的场所、设备或者设施委托符合规定的集中消毒单位具备相应的场所、设备或者设施出厂餐饮具逐批检验合格，并随附消毒合格证明，在独立包装上标注出厂餐饮具逐批检验合格，并随附消毒合格证明，在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限倡导餐饮效劳提供者公开加工过程明厨亮灶，公示食品原料及其倡导餐饮效劳提供者公开加工过程明厨亮灶，公示食品原料及其来源来源? ?食品平安法食品平安法? ?第第5454、5555、5656、5858条条 1 1根本概念和工作原那么根本概念和工作原那么 2 2各级政府责任

33、各级政府责任 3 3政府部门责任政府部门责任 4 4医疗机构责任医疗机构责任 5 5食品生产经营者责任食品生产经营者责任 6 6可采取的措施可采取的措施根本概念根本概念食品平安事故：食源性疾病、食品平安事故：食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体食品污染等源于食品，对人体安康有危害或者可能有危害的安康有危害或者可能有危害的事故事故食源性疾病：食品中致病因素食源性疾病：食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒性等疾病，包括食物中毒? ?食品平安法食品平安法? ?第第106106、150150条条 制定本行政区域的食品平安事故应急预案，并报上一制定本

34、行政区域的食品平安事故应急预案，并报上一级政府备案级政府备案 需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案立事故处置指挥机构，启动应急预案 按照应急预案的规定上报食品平安事故按照应急预案的规定上报食品平安事故? ?食品平安法食品平安法? ?第第102102、103103、105105条条卫生部门卫生部门相关信息通报食药监部门相关信息通报食药监部门疾控中心开展事故现场卫生处疾控中心开展事故现场卫生处理，开展流行病学调查向同理，开展流行病学调查向同级食药监、卫生部门提交报告级食药监、卫生部门提交报告质监部门和农业部门质

35、监部门和农业部门相关信息通报食药监部门相关信息通报食药监部门? ?食品平安法食品平安法? ?第第103103、104104、105105、106106条条 及时向事故发生地县级人民政府食品药品监视管及时向事故发生地县级人民政府食品药品监视管理、卫生行政部门报告理、卫生行政部门报告 救治事故病人救治事故病人? ?食品平安法食品平安法? ?第第103103、104104条条制定食品平安事故处置方案，定期检查防范措施的落实情制定食品平安事故处置方案，定期检查防范措施的落实情况，及时消除事故隐患况，及时消除事故隐患立即采取措施，防止事故扩大立即采取措施，防止事故扩大及时向事故发生地食品药品监视管理、卫

36、生行政部门报告及时向事故发生地食品药品监视管理、卫生行政部门报告配合相关部门调查，按照要求提供相关资料和样品配合相关部门调查，按照要求提供相关资料和样品制止行为制止行为隐瞒、谎报、缓报隐瞒、谎报、缓报隐匿、伪造、消灭证据隐匿、伪造、消灭证据阻挠、干预事故调查处理阻挠、干预事故调查处理? ?食品平安法食品平安法? ?第第102102、103103、108108条条 应急救援，组织救治应急救援，组织救治 封存可能事故食品及其原料，并立即检验封存可能事故食品及其原料，并立即检验 确认被污染的，责令召回或者停顿经营确认被污染的，责令召回或者停顿经营 封存被污染的食品相关产品，并责令清洗消毒封存被污染的

37、食品相关产品，并责令清洗消毒 发布食品平安事故及其处理情况，对可能产生的危害发布食品平安事故及其处理情况，对可能产生的危害加以解释、说明加以解释、说明? ?食品平安法食品平安法? ?第第105105条条检验机构和人员检验机构和人员食品检验机构按照规定取得资质认定后，从事食品检验活动食品检验机构按照规定取得资质认定后，从事食品检验活动食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进展食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进展监管部门抽样检验监管部门抽样检验定期或不定期进展，不得免检定期或不定期进展，不得免检依据有关规定公布检验结果依据有关规定公布检验结果购置抽取的样品，不得收取检验等费用购置抽取的样品，

38、不得收取检验等费用生产企业自检生产企业自检自行检验自行检验委托检验机构委托检验机构? ?食品平安法食品平安法? ?第第5 5章章 相关规定：相关规定：? ?食品平安抽样检验管理方法食品平安抽样检验管理方法? ?国家总局令国家总局令第第1111号号 性质性质 强制性标准其他食品标准不得为强制强制性标准其他食品标准不得为强制 分类分类 国家食品平安标准：国家卫计委制定国家食品平安标准：国家卫计委制定 地方食品平安标准：地方特色食品且无国标，省级卫地方食品平安标准：地方特色食品且无国标，省级卫生部门制定，国家标准制定后即废止生部门制定，国家标准制定后即废止 企业标准：严于国家或地方标准，省级卫生部门

39、备案企业标准：严于国家或地方标准，省级卫生部门备案 制定和备案的标准的公布制定和备案的标准的公布 在卫生部门网站公布，供公众免费查阅、下载在卫生部门网站公布，供公众免费查阅、下载食品平安标准的内容食品平安标准的内容食品、食品添加剂、食品相关产品中的危害人体安康物质食品、食品添加剂、食品相关产品中的危害人体安康物质的限量的限量食品添加剂的品种、使用范围、用量食品添加剂的品种、使用范围、用量专供婴幼儿等人群的主辅食品的营养成分要求专供婴幼儿等人群的主辅食品的营养成分要求与卫生、营养等食品平安要求有关的标签、标志、说明书与卫生、营养等食品平安要求有关的标签、标志、说明书要求要求食品生产经营过程的卫生

40、要求食品生产经营过程的卫生要求与食品平安有关的质量要求与食品平安有关的质量要求与食品平安有关的食品检验方法与规程与食品平安有关的食品检验方法与规程其他其他食品平安风险监测食品平安风险监测定义：系统和持续收集食源性疾病、食品污染和食品中有定义：系统和持续收集食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的信息害因素的信息目的：为风险评估、标准制定和评价食品平安状况提供依目的：为风险评估、标准制定和评价食品平安状况提供依据据与监视抽检的区别与监视抽检的区别监测要求有代表性，通常随机采样监测要求有代表性，通常随机采样使用最灵敏的方法有时与标准方式不同使用最灵敏的方法有时与标准方式不同卫生部门会同食药监等部门开

41、展监测卫生部门会同食药监等部门开展监测监测发现隐患的，食药监等部门应开展调查监测发现隐患的，食药监等部门应开展调查食品平安风险评估食品平安风险评估定义：对食品、食品添加剂中的危害因素对人体安康可能定义：对食品、食品添加剂中的危害因素对人体安康可能造成的不良影响进展科学评估，是一项以科学为根底的工造成的不良影响进展科学评估，是一项以科学为根底的工作作目的：制修订标准和采取监管措施的科学依据目的：制修订标准和采取监管措施的科学依据提出：监管部门；实施和公布：国家卫计委提出：监管部门；实施和公布：国家卫计委评估得出不平安结论评估得出不平安结论提出食品平安风险警示提出食品平安风险警示告知消费者停顿食用

42、或者使用告知消费者停顿食用或者使用确保停顿生产经营确保停顿生产经营必须时制修订标准必须时制修订标准食品平安风险交流食品平安风险交流定义：各利益相关方风险评估者、风险管理者、产业界、学术定义：各利益相关方风险评估者、风险管理者、产业界、学术界、新闻媒体、消费者等就食品平安风险、风险认知、风险所界、新闻媒体、消费者等就食品平安风险、风险认知、风险所涉及的因素、风险管理决策相互交换信息和意见的过程涉及的因素、风险管理决策相互交换信息和意见的过程内容：食品平安风险评估信息，食品平安监视管理信息内容：食品平安风险评估信息，食品平安监视管理信息原那么：科学客观、公开透明、及时有效、多方参与原那么：科学客观、公开透明、及时有效、多方参与根据食品平安风险监测、风险评估结果和食品平安状况等，根据食品平安风险监测、风险评估结果和食品平安状况等，确定监视管理的重点、方式和频次确定监视管理的重点、方式和频次食品平安年度监视管理方案应向社会公布食品平安年度监视管理方案应向社会公布重点监管领域重点监管领域婴幼儿和其他特定人群的主辅食品婴幼儿和其他特定人群的主辅食品保健食品违法添加、违法宣传、违法生产保健食品违法添加、违法宣传、违法生产发生食品平安事故风险较高的发生食品平安事故风险较高的