预算定额修编总册(20140718)

1、石油建设安装工程预算定额(2013)版修编总体概况交底王勤民2014年7月前言根据集团公司规划计划部的整体工作部署，由中国石油工程造价管理中心在20112013年时间内对目前正在执行的2000年版石油建设安装工程预算定额（以下简称“石油预算定额”）进行修编。通过修编立项、初步征求意见、项目启动、确定修编方案、分册编制、机械台班编制、子目修正、典型工程测算、定额修编初稿、征求意见稿意见征集和最后意见修改，现已按照计划完成修编的报批稿。此项修编工作能顺利的完成是在各级领导和各二级单位的造价部门，尤其是各参编单位的大力支持下顺利的按照计划完成，在此表示感谢。交底内容修编的必要性修编原则修编依据修编工

2、作组织安排修编方法和主要内容修编主要内容及分工情况各册定额修编调整情况介绍各册典型工程水平对比典型工程测算整体情况机械台班人工单价结束语一、石油预算定额修编的必要性1.现行的石油预算定额使用期已超过10年，定额的量和价都已发生明显变化，必须进行修编。2.现行的石油预算定额随着工程科技的发展，已出现多方面的缺项和漏项需要补充完善。3.石油预算定额和石油建设安装工程概算指标项目划分及造价水平协调一致、适度平衡。4.中石油各地区分公司造价主管部门和各施工企业一致要求尽快重新修编现行石油预算定额。5.我国各主要工业、交通行业（部、委）近年来都已修编了本行业的安装工程预算定额。二、石油预算定额修编原则1

3、.平均合理的原则2.定额消耗量和全国统一安装工程预算定额基本保持一致3.定额中的价格水平调整为编制年份价格水平4.定额子目齐全、要满足石油建设安装工程投资控制需要5.定额水平在结合石油特点基础上，基本与其他行业保持一致三、石油预算定额修编依据1集团公司、规划计划部领导对“关于修编石油预算定额工作计划的报告”的批示。2现行的全国统一安装工程预算定额。3现行的全国统一安装工程基础定额。4现行的石油建设安装工程预算定额。5现行的石油化工安装工程预算定额。6现行相关行业和部分省、市、自治区的安装工程预算定额。7现行的全国统一安装工程机械台班费用定额。三、石油预算定额修编依据7北京市2011年三季度颁布

4、的材料预算价格。8国家和石油化工行业现行的设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程。9具有代表性的典型工程施工图及有关标准图，施工措施方案。有关科学实验、技术测定的统计、经验资料。10典型工程预、结算资料，石油天然气集团公司所属各单位近年来编制的单位估价表。11收集的石油天然气集团公司所属各单位对本次预算定额编制的意见和建议调研资料。四、石油预算定额修编工作组织安排修编工作由中国石油规划计划部统一领导和部署，具体工作由中国石油工程造价管理中心负责组织和实施。承担修编任务的单位组织、选派了专业工作能力和职业道德水平高的业务骨干参加修编工作，确保了修编成果的质量和水平。为了做好此次定额

5、修编工作，保证各项工作顺利进行，经报请规划计划部批准，成立“领导组”、“顾问组”和“编制组”：五、石油预算定额修编方法和主要内容1鉴于2000年版的石油预算定额在编制时建设部2000年版全国统一安装工程预算定额尚未发行，所以2000年版石油预算定额的部分子目在表现形式上以及人、材、机的消耗量和2000年版全国统一安装工程预算定额有一定的差异。本次编制首先通过对比找出2000年版的石油预算定额和全国统一安装工程预算定额有差异的子目，按全国统一安装工程预算定额的人、材、机消耗量进行调整。而后，对所有的定额子目结合石油行业的特点和实际情况，进一步调整确定修编定额水平。五、石油预算定额修编方法和主要内

6、容2由于历史的原因，现行预算定额是以油（气）田建设工程为基础编制的，对炼油化工工程考虑的比较少，如炼油化工的设备安装、工艺管道安装工程等，此次定额编制参照现行的全国统一安装工程预算定额和现行的石油化工安装工程预算定额以及各单位近年来编制的单位估价表，补充完善适合中石油炼油化工工程建设项目的相应章节和子目。五、石油预算定额修编方法和主要内容3随着集团公司建设综合性国际能源公司步伐的加快，业务领域不断扩大，重点、超大型工程集中建设，新工艺、新技术、新设备和新材料的大量应用，现行的预算定额在专业覆盖面和定额子目方面，出现了许多缺项和漏项（如LNG工程、80大口径管道工程等）。因此，修编预算定额不仅是

7、为集团公司安装工程投资控制提供新的指导依据，同时也要满足工程建设各方的急需。结合集团公司所属各单位近年来编制的单位估价表和各项临时计价依据，补充完善本次石油预算定额。五、石油预算定额修编方法和主要内容4定额人工工日单价按现行石油预算定额中生产工人人工费单价44.50元工日执行。对于直接费中人工含量比值较高和较低的专业与子目，要结合全国统一安装工程预算定额以及石油建设工程的特点和实际情况，对直接费中的人工消耗量进行调整。如：电气安装和调试、自控仪表安装和调试、工艺管道安装等专业。此次预算定额修编后，提高了电气设备安装工程、自控仪表安装工程、防腐保温安装工程的水平，降低了设备安装、工艺管道、给排水

8、、采暖、消防及通风空调的水平。五、石油预算定额修编方法和主要内容5直接费中的计价材料价格按本次修编确定的材机库中的材料预算价格列入。材料消耗量与全国统一安装工程预算定额中的材料消耗量基本保持一致。6.直接费中的机械台班消耗量与全国统一安装工程预算定额中的消耗量基本保持一致，机械台班单价依据全国统一机械台班费用定额（建标【1998】57号）的计算规则和方法进行测算，对机械台班测算中的部分基础参数，在调研的基础上进行了调整和变更。五、石油预算定额修编方法和主要内容7定额子目的删除、调整、增补：鉴于标准、工艺、材料等发生变化，将不适用的定额子目予以删除和调整；对定额子目中已淘汰的消耗材料和施工机具在

9、调查和测算的基础上进行调整；对石油建设工程确实需要的项目要进行增补，补充原则依次为全国统一安装工程预算定额、石油化工安装工程预算定额、石油天然气集团公司所属各单位近年来编制的临时计价依据和单位估价表、按规定和计算规则编制新的单位估价表。六、石油预算定额修编主要内容及分工情况一、材料机械库定额中的材料价格与机械设备价格由中国石油工程造价管理中心负责编制和确定。六、石油预算定额修编主要内容及分工情况二、各册定额本次修编的整体构架石油预算定额为九册，分别为：1.第一册设备安装工程，由吉林石化公司负责修编；2.第二册金属罐、气柜及金属结构安装工程，由中国石油天然气第六建设公司负责修编。其中：工程建设公

10、司第一建设公司承担了球罐安装部分，管道局承担了金属储罐制作安装部分。3.第三册工艺管道安装工程，由工程建设公司第一建设公司负责修编。六、石油预算定额修编主要内容及分工情况5.第五册自动化控制仪表及通信安装工程，由大庆石化公司负责修编。其中：管道局承担通信工程安装部分。6.第六册刷油、防腐蚀、绝热安装工程，由长庆油田公司负责修编。7.第七册给排水、采暖、消防及通风空调安装工程，由西南油气田公司负责修编。8.第八册油气田集输管道安装工程，由长庆油田公司负责修编。9.第九册长距离输送管道工程，由管道局负责修编。七、石油预算定额各册定额修编调整情况介绍根据集团公司规划计划部下发计划概函【2011】1号

11、文件关于同意中国石油工程造价管理中心2011年工作计划的函的相关要求，编制石油预算定额的项目正式确立，此项目于2011年4月开始启动，2013年5月完成报批稿，2013年11月由总公司颁布执行.各册详细修编情况由各册主要编制人进行汇报。八、石油预算定额各册典型工程水平对比为了了解新修编的石油预算定额(定额成果)的水平情况,各册将本次修编的定额代入典型工程与原石油2000定额、原石油2000定额（2011概算系数调整）、石化2007定额、石化2007定额（960号文调整）套入典型工程进行测算、对比得出以下对比情况（人工采用64元/工日，取费人工：44.5元/工日）：八、石油预算定额各册典型工程水

12、平对比工程名称工程名称修编定额与修编定额与2000石油定额对比石油定额对比修编定额与修编定额与2000年石油定额年石油定额（2011概算调整概算调整系数）对比系数）对比修编定额与修编定额与2007中石化定额中石化定额（960号文调整）号文调整）对比对比修编定额与修编定额与2000石油定额（修编石油定额（修编定额材机库）对定额材机库）对比比第一册第一册 设备安装设备安装19.74%12.19%6.86%10.43%第二册第二册 气柜制作工程气柜制作工程7.74%2.37%5.63%6.92%第二册第二册 金属结构及火炬排气筒工程金属结构及火炬排气筒工程8.94%3.09%12.25%1.56%第

13、二册第二册 低温储罐低温储罐-0.19%-8.51%第二册第二册 球罐（均为综合吨单价）球罐（均为综合吨单价）-9.85%-15.99%-16.20%-32.12%第二册第二册 金属储罐金属储罐7.12%-3.03%1.64%-3.34%第三册第三册 工艺管道工艺管道32.10%27.18%8.73%22.77%第四册第四册 电气设备电气设备-35.78%-36.89%5.50%-39.14%第五册第五册 自控仪表自控仪表-32.29%-34.34%-9.19%-23.17%第六册第六册 防腐保温防腐保温-15.90%-18.43%-5.69%-17.01%第七册第七册 给排水、采暖、消防及通

14、风空调给排水、采暖、消防及通风空调17.03%13.10%-3.29%7.40%第八册第八册 油气田集输管道油气田集输管道11.83%4.07%1.17%第九册第九册 长距离输送管道（工程费）长距离输送管道（工程费）2.57%0.85%九、典型工程测算整体情况为了测算新修编的石油预算定额在工程中对施工费用的影响，分别选用了相关单位的24个典型工程审批的概算案例。通过：中国石油现行的2000版定额经过2011概算调整系数、中国石化现行的预算定额（中国石化建2011960号调整后），所有计算方法主材均不计入，分别进行了水平对比分析（典型工程采用加权平均法计算）。经过典型工程测算结果如下表：九、典型

15、工程测算整体情况一、修编定额安装人工64元/工日，修编定额与2000年石油定额（2011概算调整系数）对比：修编定额与修编定额与2000年石油定额（年石油定额（2011概算调整系数）对比情况概算调整系数）对比情况 施工费安装工程费工程费用工程建设 投资炼油化工工程炼油化工工程1.58%0.59%0.18%0.15%油气田工程油气田工程-4.90%-2.09%-0.66%-0.59%油库工程油库工程-4.17%-1.78%-0.78%-0.40%长距离输送管道工程长距离输送管道工程0.49%0.41%九、典型工程测算整体情况二、修编定额安装人工64元/工日，修编定额与2007中石化定额（960号

16、文调整）对比：修编定额与修编定额与2007中石化定额（中石化定额（960号文调整）对比情况号文调整）对比情况 施工费安装工程费工程费用工程建设投资炼油化工工程炼油化工工程3.38%1.25%0.38%油气田工程油气田工程3.07%1.31%0.41%油库工程油库工程-1.36%-0.58%-0.26%九、典型工程测算整体情况炼油化工费用对比（人工单价炼油化工费用对比（人工单价64元）元）序号序号名称修编定额与2000年石油定额（2011概算调整系数）对比情况修编定额与2007中石化定额（960号文调整）对比情况备注1施工费1.58%3.38% 2安装工程费0.59%1.25% 3工程费用0.1

17、8%0.38% 4工程建设投资0.15% 炼油化工工程项目概算测算炼油化工典型工程概算测算选取的项目为广西石化千万吨炼油等11个项目工程。测算结果见下表：九、典型工程测算整体情况油气田工程项目概算测算工程项目选取油气田典型工程概算测算选取的项目为长庆油田100万吨油田产能建设工程、大庆油田杏一三区西部III块高浓度聚合物(二期)产能建设、杏南开发区杏十二区纯油区葡I3层高浓度聚合物驱产能建设工程、北II-2深冷输气管网新建工程、朝阳沟油田朝86区块产能建设共5个项目工程。九、典型工程测算整体情况油气田工程费用对比（人工单价油气田工程费用对比（人工单价64元）元）序号序号名称修编定额与2000年

18、石油定额（2011概算调整系数）对比情况修编定额与2007中石化定额（960号文调整）对比情况备注1施工费-4.90%3.07% 2安装工程费-2.09%1.31% 3工程费用-0.66%0.41% 4工程建设投资-0.59% 测算结果见下表：九、典型工程测算整体情况油库典型工程概算测算工程项目选取油库典型工程概算测算选取的工程项目为中国石油广西销售桂林油库工程、中国石油广西销售柳州油库工程、大连新港沙坨子三期原油及成品油储罐项目工程、湖南销售公司长沙油库项目共4个项目工程。油库项目费用对比（人工单价油库项目费用对比（人工单价64元）元）序号序号名称修编定额与2000年石油定额（2011概算调

19、整系数）对比情况修编定额与2007中石化定额（960号文调整）对比情况备注1施工费-4.17%-1.36% 2安装工程费-1.78%-0.58% 3工程费用-0.78%-0.26% 4工程建设投资-0.40% 九、典型工程测算整体情况长距离输送管道工程项目概算测算工程项目选取长输管道典型工程概算测算选取的项目为长庆油田呼和浩特原油管道工程、兰州-成都原油管道工程、中缅天然气管道工程（国内段）、西气东输二线管道工程（霍尔果斯-中卫段干线）共4个项目工程。长长输管道工程费用对比（人工单价输管道工程费用对比（人工单价64元）元）序号序号名称修编定额与2000石油定额对比情况修编定额与2000年石油定

20、额（2011概算调整系数）对比情况备注1工程费用1.32%-0.28% 2工程建设投资1.10%-0.23% 十、机械台班综合单价修编一、总体情况将现行的全国统一机械台班费用定额（建标【1998】57号）；石油建设安装工程预算定额（2000年版）和西气东输管道工程临时补充计价依据（续一）（计划【2010】681）当中的机械台班进行录入，同时按照各册编制组上报的新增机械进行增补，作为本次修编的对比基础。本次按照全统分类方法对机械进行分类，划分为十二类机械：十、机械台班修编方案本次按照全统分类方法对机械进行分类，划分为十二类机械：土石方机械起重机械水平运输机械垂直运输机械混凝土及砂浆机械加工机械泵

21、类机械焊接机械动力机械其他机械电气、仪表检测台班长距离输送管道施工机械。总计：950台机械设备。十、机械台班修编方案根据编制年份的价格水平确定编制参数如下：方案名称方案名称人工人工 工日工日汽油汽油柴油柴油电电水水利息利息元kgkgkwhm3%全统价格全统价格22.472.902.170.350.458.642000年石油年石油23.852.902.170.350.458.64临补（续一）临补（续一）44.506.706.500.785.218.64方案水平方案水平44.509.488.700.986.216.56机械台班各年参数取定表十、机械台班修编方案步骤一：依据全国统一机械台班费用定额（

22、建标【1998】57号）的计算规则和方法进行测算，对机械台班测算中的部分基础参数，在调研的基础上进行了调整和变更。步骤二：对不同类型机械选择了不同年限的贷款利息：特大型机械按照五年；大型机械按照四年；中型机械按照三年；小型机械按照二年（其中，不包含仪器仪表台班）。步骤三：调整部分机械台班综合单价中的大修理费用和经修费用。十一、人工单价修编测算一、目前执行情况及修编必要性目前执行的石油建设安装工程预算定额人工单价的44.5元/工日是2004年启动修编，2006年1月1日起执行。当时修编时依据的基础资料是各地区单位2003年的调研资料及集团公司中国石油天然气集团公司基本工资制度改革方案（中油人劳字2003324号）文件。现行的人工单价已经执行了8年，如果按照44.5元编制时采用的修编资料看已经有