注册税务师考试辅导税收相关法律7

1、第六章行政复议法律制度在2002年以前第一篇的考试重点主要是行政行为、行政处罚、行政诉讼法。2002年以后特别是2005年教材改版，增加了税务行政复议的内容，所占的分值比例有所提高。2008年第一篇第六章变化最大，增加了行政复议法实施条例的规定，分值大幅提高，考了18分，成为第一篇中分值最高的一章。2009年考了5分。2010年第六章仍有可能成为考查重点，预计分值约为510分。第一节行政复议概述 第一节是行政复议基础理论部分，内容很少，只有行政复议概念、特征和基本原则，是大纲中要求了解和熟悉的内容。历年考试中很少涉及，只是在1999年考过行政复议的基本原则，2001年考过行政复议的概念和特征，

2、2002年以后没再考过。2010年的教材将禁止不利变更原则独立为一个问题，应重点掌握其含义。【例题·多选题】行政复议从性质上说，属于（）。A.依职权的行政行为 B.依申请的行政行为C.行政立法行为 D.行政执法行为E.行政司法行为答疑编号1096060101 正确答案BE答案解析本题考察行政复议的性质和特征。行政复议行为属于依申请的具体行政行为、行政司法行为；不属于抽象行政行为、依职权的行政行为、行政执法行为、行政强制行为。【例题·多选题】下列各项中，符合行政复议法及相关规定的有（）。A.在行政复议中，行政复议机关只审查具体行政行为的合法性B.行政复议机关对具体行

3、政行为适当性的审查，体现了行政复议的公正原则C.对不能提供书面申请的相对人，允许以口头的方式提出复议申请D.行政复议公开原则要求复议的过程公开、行政复议依据公开、复议的结果公开，而作出决定的理由不便公开E.行政复议的审查对象是行政主体作出的具体行政行为，同时附带审查部分抽象行政行为答疑编号1096060102 正确答案BCE答案解析本题考查行政复议的概念、特征以及原则。A项说法错误。因为行政复议机关不仅审查具体行政行为的合法性，还审查具体行政行为的合理性。B、C两项是正确的。行政复议机关对具体行政行为适当性的审查，体现了行政复议的公正原则。对不能提供书面申请的相对人，允许以口头的方式

4、提出复议申请，体现了行政复议的便民原则。D项说法错误。行政复议公开原则要求对作出复议决定的理由也要公开。E项说法正确。行政复议法规定行政复议的审查对象是行政主体作出的具体行政行为，同时附带审查部分抽象行政行为。【例题·单选题】行政复议法实施条例第51条规定，行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。该规定体现了行政复议的（）原则。A.公正原则B.禁止权利滥用原则C.禁止不利变更的原则D.保障相对人权益的原则答疑编号1096060103 正确答案C答案解析本题考查禁止不利变更原则的含义。行政复议法实施条例规定了行政复议法没有规定的禁止不

5、利变更原则，即行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。第二节行政复议受案范围本节只包括两个方面的内容：行政复议受理案件的范围和行政复议对抽象行政行为的审查，其中行政复议的受案范围是大纲中要求掌握的内容，应注意行政复议受案范围与行政诉讼受案范围的比较。以前年度曾经考过的考点：可以一并向行政复议机关提出审查申请的规范性文件；行政复议案件的范围。【例题·多选题】根据行政复议法的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关（）的行为不服的，可以申请行政复议。（2006年）A.强制企业合并B.作出干部免职人事处理决定C.变更、中止许可证D.变更土地承包合同E

6、.制定规章设定许可答疑编号1096060104 正确答案ACD答案解析本题考核点是行政复议案件的范围。行政复议法第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；选项C正确。（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；选项A正确。（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；选项D正确。按照规定，行政复议中可以附带审查的是规章以下的其他规范性文件，所以排除选项E；另外，行政机关的人事处理决定也不属于行政复议的范围，排除B。【例题·单选题】下列选项中不

7、能提起行政复议的行为是（）。A.某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为B.某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为C.城建部门将某施工企业的资质由一级变更为二级的行为D.民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为答疑编号1096060105 正确答案B答案解析本题考核行政复议的排除事项。行政复议，是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的活动。而选项B中，不具有强制力的行政指导行为，

8、对相对人的权利义务不产生实际的影响，所以不属于行政复议的范围。【例题·多选题】根据规定，公民、法人或其他组织在申请行政复议时，可一并提出对具体行政行为所依据的（）审查申请。A.国务院部委规章B.县级以上地方各级人民政府的规定C.县级以上地方各级人民政府工作部门的规定D.乡、镇人民政府的规定E.国务院有关部门的规定答疑编号1096060106 正确答案BCDE答案解析本题考查行政复议中抽象行政行为的审查。在申请行政复议时，公民、法人或其他组织可以一并提出对具体行政行为所依据的规定的审查申请，这些规定包括：国务院有关部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定以及乡、

9、镇人民政府的规定。这些规定中不含国务院部、委规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规的有关规定处理。【例题·多选题】某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收过路费，认为属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中正确的是（）。A.徐某可以直接对该征收行为提起行政复议B.徐某可以直接针对该规范文件要求复议审查C.徐某可以在对征收行为申请行政复议时要求附带审查该规范性文件D.徐某可以不必经过复议，直接向人民法院针对征收行为提起行政诉讼E.徐某如果就征收行为直接向人民法院提起行政诉讼，则不能要求法院对该规范性文件进行审查答疑编号1096060107

10、 正确答案ACDE答案解析该题考点为行政复议的受案范围、对部分规章的附带性审查以及行政诉讼与行政复议受案范围的不同。行政相对人对具体行政行为不服申请行政复议的同时可一并提出对具体行政行为所依据的有关规定的审查申请。但是在提起行政诉讼时，不能要求法院附带审查相关的规定。【例题·多选题】行政复议法规定，公民、法人或其他组织对具体行政行为所依据的规定提出审查申请的，（）。A.行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理B.行政复议机关对该规定有权处理的，应当在60日内依法处理C.行政复议机关对该规定无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权

11、处理的行政机关应当在60日内依法处理D.行政复议机关对该规定处理期间，不中止对具体行政行为的审查E.行政复议机关对该规定处理期间，中止对具体行政行为的审查答疑编号1096060108 正确答案ACE答案解析本题考查抽象行政行为审查的有关规定。依据行政复议法第26条的规定，行政复议机关对具体行政行为所依据的规定提出的审查申请有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。 第三节行政复议参加人行政复议参加人内容，行政复议法只有第10条一个法律条文有规定，

12、不够详细具体。2007年制定的行政复议法实施条例对行政复议参加人部分专章作了规定，2008年教材根据行政复议法实施条例的规定作了相应的补充和完善。这一节的内容比较容易出案例分析题，学习时应灵活掌握。但大家学习时应注意，该部分内容与第七章行政诉讼的当事人内容基本一致，二者结合把握。一、行政复议的申请人主要掌握申请人应具备的条件，申请人资格的转移以及申请人的代表人三个问题。【例题·单选题】某房地产开发公司与该市房改办联合开发该市的居民楼改建工程，已经基本完成土建工程，外墙尚未装修完毕。因房地产公司与房改办发生经济纠纷，工程暂时停工。已经缴纳预购款的购房者到省政府上访，省政府发现该工程立项

13、存在问题，于是决定收回土地使用权。下列说法中错误的是（）。A.房地产开发公司与市房改办可以共同申请行政复议B.市房改办可以单独申请行政复议C.房地产开发公司可以单独申请行政复议D.房地产开发公司必须与市房改办共同申请行政复议答疑编号1096060109 正确答案D答案解析本题考核行政复议申请人的确定。行政复议申请人既包括对具体行政行为不服的行政相对人，也包括认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相关人。房地产开发公司与市房改办联合开发项目，省政府收回土地使用权对双方权利均有影响，双方可以共同、也可以单独申请行政复议。因此，ABC三项都是正确的，只有D项是错误的。【例题·多选题

14、】股份制企业的（）认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。A.董事会B.监事会C.股东代表大会D.公司的高级管理人员E.股东大会答疑编号1096060110 正确答案ACE答案解析本题考核股份制企业中以企业名义申请行政复议的主体。股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。【例题·多选题】下列各项中，属于行政复议申请人资格转移的情况是（）。A.有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议B.合伙企业申请行政复议的，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参

15、加行政复议C.不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议D.有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议E.有权申请行政复议的公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议答疑编号1096060111 正确答案AD答案解析本题考查行政复议申请人发生转移的情况。行政复议申请人资格转移的情况是：（1）有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；（2）有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。本题中，AD两项属于行政复议申请

16、人资格发生转移的情形；BC两项属于行政复议法实施条例中对行政复议代表人的规定；E项不属于行政复议申请人资格发生转移的情形，而是法定代理人的代理行为。二、行政复议的被申请人【例题·单选题】甲县乙镇派出所对违反治安管理的张某处以罚款500元，张某不服该处罚决定，遂提起行政复议。根据法律规定，本案中复议被申请人是（）。A.甲县公安局 B.乙镇派出所C.乙镇政府 D.甲县县政府答疑编号1096060112 正确答案B答案解析本题考查行政复议被申请人的确定。政府工作部门依法设立的派出机构未经法律、法规授权，对外以自己名义作出的具体行政行为，设立该派出机构的政府工作部门为被申请人。但是

17、，如果法律、法规对派出机构有授权，该派出机构以自己的名义作出具体行政行为的，则该派出机构是被申请人。治安管理处罚法规定：警告和500元以下的罚款可以由公安派出所决定。经过治安管理处罚法的授权，派出所对警告、500元（包括500元）以下的罚款有行政处罚权，可以以自己的名义作出处罚决定，也能承担因此所产生的法律责任，具有行政主体的资格，所以应以乙镇派出所作为行政复议的被申请人。【例题·单选题】根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，工商局给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此案的被申请人应是（）。A.某区工商局B

18、.某区公安局C.某区工商局和公安局为共同被申请人D.某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人答疑编号1096060113 正确答案A 答案解析行政复议被申请人。行政复议法实施条例规定两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。在本题中，仅仅提到“某区工商局和公安局对集贸市场进行检查”，但对于吊销营业执照的处罚决定是以工商局的名义作出的，因此，A选项正确。【例题·多选题】根据行政复议法及行政复议法实施条例的规定，下列关于行政复议被申请人的说法中正确的有（）。A.两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的，以

19、作出具体行政行为的行政机关作为被申请人，另一个行政机关作为第三人B.对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服申请行政复议的，该派出机关为被申请人C.下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人D.行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该派出机构为被申请人E.行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关为被申请人答疑编号1096060114 正确答案BCE答案解析本题考查行政复议被申请人的确定。（1）两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行

20、为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被申请人。因此，A项的说法是错误的。如果两个或两个以上行政机关基于同一事实，针对同一行政相对人作出互相矛盾的具体行政行为，那么行政相对人申请复议，作出具体行政行为的另一个行政机关可以作为第三人。这两种情形不要弄混了。（2）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服申请行政复议的，该派出机关为被申请人。因此，B项正确。（3）下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。因此，C项正确。（4）行政机关设立的派出机构、未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

21、因此，D项错误。对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服申请行政复议的，以派出机构为被申请人。因为没有法律法规的授权，派出机构不具有行政主体的资格，不能成为被申请人。（5）行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关为被申请人。因此，E项正确。【提示】确定行政复议的被申请人要把握一个原则，即被申请人必须是实施具体行政行为的行政主体。 第四节行政复议机关及行政复议管辖本节的主要内容是行政复议机关的确定。以前年度在本节没有出过单选题和多选题，但行政复议的管辖考过综合分析题。行政复议的管辖很容易在综合分析题中出现，应灵活掌握。在该节中，尤

22、其要关注行政复议的特殊管辖。【例题·单选题】某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是（）。A.市国有资产管理局B.市经济贸易局C.市人民政府D.区人民政府答疑编号1096060115 正确答案C答案解析本题考点是政府作出行政行为时的行政复议机关。地方各级人民政府作出的具体行政行为引起的行政复议，其上一级地方人民政府为行政复议机关。【例题·单选题】A省依法设立了B行政公署，公民甲对该行政公署的具体行政行为不服，欲申请行政复议，按照规定，甲可以向（）提起行政复议。 A.该行政

23、公署 B.A省人民政府C.该行政公署所属的部门 D.国务院答疑编号1096060116 正确答案B答案解析本题考查对行政公署的具体行政行为不服的复议管辖。行政公署从理论上讲，属于地方人民政府的派出机关，虽然不是一级人民政府，却履行一级人民政府的职能，具有行政主体的资格。属于职权行政主体，可以成为行政复议的被申请人。对行政公署的具体行政行为不服，可以向设立行政公署的A省人民政府申请行政复议。【例题·单选题】李某对国家民政部作出的取缔某社会团体的决定不服，应向（）提起复议。A.国务院B.国家民政部C.国务院法制办公室D.全国人大常委会答疑编号1096060117 正确

24、答案B答案解析本题考查对国务院各部委的具体行政行为不服提起行政复议的管辖问题。根据行政复议法第14条规定，对国务院政府工作部门或者省级人民政府具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级政府申请行政复议，对行政复议不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请最终裁决。【例题·单选题】A市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列说法中正确的是（）。A.复议机关只能为A市土地管理局B.若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼C.刘某有权委托代理人代为参加复议D.若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘

25、某逾期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行答疑编号1096060118 正确答案C答案解析该题是有关行政复议的一个小综合题目，涉及复议机关、行政复议与行政诉讼的关系、代理人代为参加复议以及强制执行4个问题。对县土地管理局的行为不服，可以向县政府或者A市土地管理局申请行政复议。所以选项A错误。刘某撤回复议申请之后，如果还在起诉期限内，刘某依然可以提起行政诉讼。【例题·多选题】根据某市政府整顿农贸市场的决定，某镇工商所和公安派出所对集贸市场进行检查，在检查过程中，因个体户王某乱设摊点，执法人员强令其撤摊，王某不同意，故意纠集摊主闹事，派出所以自己的名义对王某处以警告和罚款2

26、00元的行政处罚，王某不服，申请复议。根据行政复议法的规定，下列说法中正确的是（）。A.应以某区派出所作为被申请人B.王某可以选择向县公安局或者县人民政府申请行政复议C.王某也可以直接向县人民政府申请行政复议，由县人民政府转送到有管辖权复议机关D.王某应以工商所和派出所作为共同被申请人E.王某可以选择向县公安局或镇人民政府申请复议答疑编号1096060119 正确答案AB答案解析本题考查派出机构作出具体行政行为的复议管辖。本题中，工商所和派出所联合执法，但是作出处罚决定的是派出所，派出所以自己的名义作出处罚决定，所以应以派出所作为被申请人，而不是将派出所和工商所作为共同被申请人。所以

27、A项正确，D项错误。派出所是县公安局的派出机构，根据行政复议法第15条第2项的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。在这里要注意，根据规定可以在县公安局或县政府中选择管辖，而不是“镇政府”，所以B项正确，E项错误。对于特殊管辖的情形，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照行政复议法规定转送管辖。适用转送管辖，必须具备三个条件：1.必须属于特殊管辖的复议案件；2.转送机关是县级人民政府，且对该案件没有管辖权

28、；3.受转送的复议机关对该案件有管辖权。以派出机构为被申请人的情形属于特别管辖的范畴，但是因为县政府有管辖权，所以不再适用转送管辖，因此C项是错误的。 第五节行政复议程序（掌握）本节是第六章的核心内容，按照考试大纲的要求，应该全面掌握。2008年教材变动很大，行政复议申请的期限、行政复议申请的形式、行政复议申请书应当载明的事项、对口头申请行政复议的要求、审理期限、审理方式和审理中的其他有关问题、行政复议决定根据行政复议法实施条例作了相应的补充。另外增加了两部分的内容：行政复议的中止和终止、行政复议的和解与调解。2010年的教材变化不太大，增加了行政复议审理的内容、复议期限的计算等内容，学习时应

29、重点掌握增加和修改部分。同时注意与行政诉讼相关问题的对比与区别。历年考点：1.复议机关对行政复议申请进行审查，决定是否受理的期限2.行政复议期间具体行政行为停止执行的情形3.复议决定的类型和要求4.行政复议的申请条件5.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的期限6.行政复议法实施条例对告知行政复议事项的规定7.行政复议和解制度的特点、主要内容8.行政复议法关于申请复议的有关规定9.复议前置案件不能缴纳税款及滞纳金的处理10.行政复议法关于行政复议证据的规定11.行政复议申请的形式、受理的期限以及审理的证据和依据12.行政复议法实施条例对采取听证方式审理案件的规定13.申请行政复议的期限

30、14.行政复议决定的执行一、行政复议申请与受理【例题·单选题】下列各项中，（）不符合行政复议申请应当受理的条件。A.有明确的申请人和符合规定的被申请人B.申请人必须是具体行政行为的行政相对方C.有具体的行政复议请求和理由D.在法定的申请期限内提出答疑编号1096060120 正确答案B答案解析本题考查行政复议申请应当符合的条件。行政复议申请应符合法定条件：有明确的申请人和符合规定的被申请人；申请人与具体行政行为有利害关系；有具体的行政复议请求和理由；在法定申请期限内提出；属于行政复议法规定的行政复议范围；属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；其他行政复议机关尚未受理

31、同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。本题的B项不符合应当受理的条件，申请人只要求与具体行政行为有利害关系即可，不要求必须是具体行政行为的行政相对方，也可以包括具体行政行为侵害其合法权益的行政相关人。【例题·多选题】根据行政复议法实施条例的规定，下列说法中正确的是（）。A.申请人申请行政复议，只能以书面的形式提出B.申请人可以以书面的形式申请行政复议，也可以以口头的形式申请C.申请人以书面形式申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出D.申请人以口头形式申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作申请笔录，交申请人核对或向申请人宣读，并由申请人

32、签字确认E.有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请答疑编号1096060121 正确答案BCDE答案解析本题考查提出行政复议申请的形式。依据行政复议法实施条例第18条、20条的规定，申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当依照本条例第十九条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。本题中，BCDE四项说法是正确的，申请行政复议也可以口头的形式提出，因此A项说法错误。【例题

33、83;单选题】根据行政复议法及行政复议实施条例的规定，行政机关当场作出具体行政行为的，相对人申请复议的期限为（）。A.具体行政行为作出之日起30日内，法律另有规定的除外B.自证据材料证明其知道行为作出之日起30日内，法律另有规定的除外C.具体行政行为作出之日起60日内，法律规定申请期限超过60日的除外D.自证据材料证明知道行为作出之日起60日内，法律规定申请期限超过60日的除外答疑编号1096060122 正确答案C答案解析本题考查行政复议的申请期限。申请复议的一般期限是自知道该具体行政行为之日起60日内，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。根据行政复议法实施条例第15条第一项的

34、规定，当场作出具体行政行为的，行政复议期限自具体行政行为作出之日起计算。【例题·单选题】公民、法人或者其他组织不服具体行政行为，在法定复议期限内向人民法院直接提起行政诉讼，人民法院依法裁判应当先申请行政复议、对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，公民、法人或者其他组织申请行政复议时已经超过法定行政复议申请期限的（）。A.复议机关决定不予受理B.公民、法人或者其他组织提起行政诉讼到人民法院生效裁判送达之日的时间，不计入法定行政复议申请期限C.复议机关应与人民法院协商处理D.复议机关应当受理答疑编号1096060123 正确答案B答案解析该题考点为行政复议的期限。行政复议法实

35、施条例规定，公民、法人或者其他组织不服具体行政行为，在法定复议期限内向人民法院直接提起行政诉讼，人民法院依法裁判应当先申请行政复议、对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，公民、法人或者其他组织申请行政复议时已经超过法定行政复议申请期限的，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼到人民法院生效裁判送达之日的时间，不计入法定行政复议申请期限（2010年新增）。【例题·单选题】下列对行政复议受理的叙述，正确的是（）。A.复议机关在收到复议申请后，应当在7日内进行审查，决定是否受理B.对于符合法定条件的复议申请，依法应当决定受理，受理的时间为复议机关审查完毕，决定受理之日C.对不符合法定条件的复

36、议申请，行政机关决定不予受理，并书面告知申请人D.符合行政复议条件，但不属于本机关受理的申请，应负责向有权行政复议机关转送答疑编号1096060124 正确答案C答案解析本题考点为行政复议的受理。复议机关在收到复议申请后，应当在5日内进行审查，所以选项A错误。对于符合法定条件的复议申请，依法应当决定受理，受理的时间为复议机关收到申请材料之日。所以选项B错误。除了转送管辖的情况外，一般情况下，复议机关对符合法定复议条件，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。所以选项D错误。【例题·单选题】行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的情况下，行政复

37、议机构的下列做法中不符合法律、法规规定的是（）。A.书面通知申请人补正B.可以在7日内书面通知申请人补正C.补正的通知中载明需要补正的事项D.补正的通知上载明合理的补正期限答疑编号1096060125 正确答案B答案解析本题考查行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的处理。根据行政复议法实施条例第29条的规定，行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。所以B项不符合法律规定。二、行政复议的审理【例题·多选题】行政复议案件的审理，既包括对事实根据的审查即证据审查，也

38、包括（）。A.对行政行为主体的审查B.对权限的审查C.对依据的审查D.对程序的审查E.对具体行政行为合法性的审查答疑编号1096060126 正确答案ABCD答案解析该题考核点是行政复议审理的内容。行政复议的审查内容包括；对事实的审查；对主体的审查；对权限的审查；对依据的审查；对程序的审查和适当性审查。【例题·多选题】行政复议机关审理复议案件，以（）为依据。A.法律B.法规C.规章D.有关行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令E.行政管理过程中形成的惯例答疑编号1096060127 正确答案ABCD答案解析该题考点为行政复议的审理依据。行政复议机关审理

39、复议案件，以法律、法规、规章以及上级行政机关依法制定的和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。该题中具有迷惑性的是D选项，该项不是行政诉讼的审理依据，但是行政复议的审理依据。【例题·单选题】行政复议法实施条例规定，行政复议决定作出前，申请人自愿要求撤回行政复议申请的，（），可以撤回。A.经被申请人同意 B.经行政复议机构同意C.在履行行政决定规定的义务后 D.经行政复议机关的上级机关批准答疑编号1096060128 正确答案B答案解析本题考查行政复议申请的撤回。行政复议法实施条例第38条规定，申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。

40、三、行政复议中止和终止【例题·多选题】下列各项中，属于行政复议终止的情形是（）。A.作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议满60日仍不能确定的B.申请人因不可抗力，不能参加行政复议的C.申请人撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的D.申请人与被申请人依法经复议机构准许达成和解的E.作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者近亲属放弃行政复议权利的答疑编号1096060129 正确答案ACDE答案解析本题考查行政复议终止的情形。根据行政复议法实施条例第42条的规定，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：（1）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤

41、回的；（2）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；（4）申请人与被申请人依照规定，经行政复议机构准许达成和解的；（5）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。中止行政复议情形中，（1）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（2）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义

42、务承受人的。这三项中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。根据第（1）、（2）、（4）项的规定，C、D、E三项正确，A项的情形本属于行政复议中止的情形，由于中止满60日中止原因仍未消除，所以行政复议终止。B项是行政复议中止的情形。四、行政复议和解与调解【例题·单选题】根据行政复议法实施条例的规定，行政复议和解制度的主要内容有（）。（2008年）A.当事人达成和解必须经行政复议机构准许B.当事人达成和解必须在行政复议审理程序开始前进行C.当事人之间达成和解意思即产生行政复议终止的法律效果D.所有的行政复议案件均适用和解答疑编号1096060130 正

43、确答案A答案解析本题考核行政复议和解制度的主要内容。行政复议和解制度的内涵和要求包含以下几个方面：（1）行政复议和解制度并非适用于所有行政复议案件，只适用于特定范围的行政复议案件，即公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出具体行政行为不服而申请行政复议的案件。（2）行政复议申请人与被申请人达成和解必须经行政复议机构准许。（3）行政复议和解必须符合法定的形式，即申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议，而不是仅仅要求达成和解意思告知行政复议机构即可。（4）行政复议和解必须在法定的时间阶段进行，即申请人与被申请人自愿达成和解只能在行政复议决定作出

44、前。（5）申请人与被申请人依法经准许达成和解的，导致行政复议终止的法律效果，即行政复议机构不再继续审理。【例题·单选题】根据行政复议法实施条例的规定，行政复议和解的，无须（）。（2009年）A.在行政复议决定作出前进行B.向行政复议机构提交书面和解协议C.经行政复议机构准许D.由行政复议机关制作并送达行政复议和解书答疑编号1096060131 正确答案D答案解析本题考核行政复议的和解。行政复议和解必须在法定的时间阶段进行，即申请人与被申请人自愿达成和解只能在行政复议决定作出前。所以选项A不选。行政复议和解必须符合法定的形式，即申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机

45、构提交书面和解协议。所以选项B不选。行政复议申请人与被申请人达成和解必须经行政复议机构准许，所以选项C不选。行政复议机构准许的形式，未作明确规定，且没有行政复议机关送达行政复议和解书的规定，所以选项D正确。【例题·多选题】根据行政复议法实施条例的规定，不符合行政复议调解要求的有（）。A.调解书不必经当事人签字，一经送达，即发生法律效力B.申请人和被申请人应向行政复议机构提交书面行政复议调解书C.调解书生效后一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定D.当事人之间的行政赔偿纠纷和行政补偿纠纷适用行政复议调解E.调解适用于所有的行政复议案件答疑编号1096060132 正

46、确答案ABCE答案解析本题考查对行政复议调解的规定。行政复议调解并非适用于所有行政复议案件，只适用于两类案件：（1）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（2）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。因此，D项符合行政复议调解要求，E项不符合行政复议调解要求。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。本题中，A项不符合行政复议调解要求，调解书双方当事人签字即发生法律效力，而不是送达生效。B项不符合

47、行政复议调解要求，调解协议是行政复议机关调解，双方当事人达成协议，由行政复议机关制作行政复议调解书。行政复议调解书生效后一方反悔的，不影响行政复议调解书的效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。因此，C不符合行政复议调解要求，生效后一方反悔的，不影响复议调解书的效力。五、行政复议决定及其执行【例题·多选题】下列各项中，属于行政复议法实施条例规定的行政复议机关可以决定变更的情形有（）。A.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误B.认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的C.被申请人不按规

48、定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料D.超越或者滥用职权的E.适用依据错误的答疑编号1096060133 正确答案AB答案解析本题考查行政复议机关可以决定变更的情形。根据行政复议法实施条例第47条的规定，具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误；（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。因此对于A、B两项，行政复议机关可以决定变更；C项的情形属于行政复议机关应当作出撤销决定的情形；D、E两项属于行政复议法规定的行政复议机关决定撤销、变更具

49、体行政行为或者确认具体行政行为违法的情形。【例题·单选题】某村瓜农赵某拉一车瓜到县城出卖，遇到一伙人哄抢，其子急忙到城关派出所报案。时值中午，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使瓜被抢。赵某申请复议。复议机关应作（）的决定。A.确认派出所行为违法B.履行C.维持D.撤销答疑编号1096060134 正确答案A 答案解析本题考核行政复议决定。重点区分A、B两个选项的适用情形。本题中，被申请人应当履行法定职责而没有履行，且此时复议机关再责令被申请人履行其法定职责，已没有实际的意义，所以作出确认派出所行为违法的决定。【例题·单选题】张某因不服税务局查封财产决

50、定向上级机关申请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销，对于查封决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是（）。A.解除查封或者决定被申请人赔偿相应的损失B.解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议C.解除查封的同时就损失问题进行调解D.解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请答疑编号1096060135 正确答案A答案解析本题考核行政复议中对相关行政赔偿的处理。申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政

51、行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施或者赔偿相应的价款。【例题·单选题】某市政府依王某申请，作出行政复议决定，撤销市国土房管局对王某房屋的错误登记，并责令市国土房管局在一定期限内重新登记。市国土房管局拒不执行该行政复议决定，王某有权采取的措施是（）。A.要求市政府责令市国土房管局限期履行B.申请市政府强制执行C.申请人民法院强制执行D.对市国土房管局不作为再次申请行政复议答疑编号1096060136 正确答案A答案解析本题考核行政复议决定的执行。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限

52、期履行。第六节税务行政复议本节是2005年教材结构调整后增加的内容，其依据是税务行政复议规则。税务行政复议是保障纳税人及其他当事人合法权益的一个最直接、有效的救济途径，与税务工作密切相关，而且有一定的特殊性，应重点掌握。这一节是近几年考试的重点，历年考点：1.税务行政复议范围；2.不属于税务行政复议受理范围的案件；3.税务行政复议的申请与受理；4.税务行政复议规则首次新确定的内容；5.税务行政复议的有关规定；6.税务机关办理行政复议案件应当适用的文书格式；7.税务行政复议申请的主体；8.税务行政复议案件执行的规定；9.税务行政复议规则关于税务行政复议申请和受理、税务行政复议决定、行政复议决定的执行的规定；10.纳税担保的形式；11.税务行政复议前置。一、税务行政复议的特征（了解）该问题重点掌握税务复议区别于一般复议的特征，即税务复议前置与缴纳税款或提供担保作为税务行政复议的前提。二、税务行政复议范围和管辖在该问题中，税务复议前置以及税务管辖均为重点内容。【例题·多选题】根据税务行政复议规则（暂行），纳税人有权申请税务行政复议的法定事项包括（）。（2005年）A.收缴和停售发票B.税务行政处罚告知C.确定计税依据、应纳税额D.税务机关不依法确认纳税担保有效