松江区110非警务类警情对接分流

1、松江区“110”非警务类警情对接分流工作的实施方案为有效推进松江区城市网格化综合管理中心与松江公安分局“110”报警服务平台的资源整合对接、相互协作，着力打造城市运行“一网统管”的目标方向，畅通非警务类警情处置渠道，确保非警务类警情得到专业有效的处置，提高社会治理精细化、法治化、智能化、专业化水平。特制定本工作方案：一、对接分流原则构建“政府主导、部门协同，有序分流、各负其责，社会联动、服务群众”的非警务类警情对接分流机制。（一）对“110”接报的不属于公安机关主管，且不会危及人民群众生命、财产安全和公共安全的非警务类警情，分流至松江区城市网格化综合管理中心。（二）对“110”接报的不属于公安

2、机关主管，但可能危及或已经发生且影响人民群众生命、财产安全和公共安全的非警务类警情，应当受理，并立即派警开展先期处置，同时通报松江区城市网格化综合管理中心。二、分流范围根据市公安局相关分类、分流、分级工作指导意见，确定不属于公安机关的非警务求助、纠纷、环境违法、房屋管理、应急联动5大类44项纳入分流范围（详见附表1）。按照“机制先行建立、类别逐渐扩大、数量稳步增加”的推进原则，松江区城市网格化综合管理中心首批对接分流类别涉及其中的23项小类警情（详见附表2）。各街镇（经开区）城市网格化综合管理中心需结合工作实际，参照“110”非警务类警情分类表协调对接辖区派出所制订街镇（经开区）自有的分流类别

3、。三、对接方式建立松江公安分局“110”接处警系统与区城市网格化综合管理中心“网格化信息系统”间的信息对接，双方实现互联互通，互为区级（二级）、街镇（经开区）（三级）平台的工作模式，即当“110”接报属于可分流的非警务类警情时，通过系统将警情表单推送至“网格化信息系统”，如遇系统故障导致工单发送失败等突发情况，双方通过电话、传真等方式另行通知。四、处置机制（一）处置流程A.区级层面分流1.接警：松江公安分局在收到“110”接处警系统市局下发并确认为可分流的需区级职能部门处置的非警务类警情后，应先电话告知报警人，此警情不在公安受理范围，警情推送至“网格化信息系统”，由区城市网格化综合管理中心派单

4、至相关区职能部门办理。同时松江公安分局下发派出所综合指挥室，派出所根据指挥中心指令开展前期处置（掌握是否需到场协助等情况）。2.接单：区城市网格化综合管理中心在接到推送的非警务类“110”后，如确认属于受理范围（详见附表2）的，在“网格化信息系统”中予以接单转派。如认为不属受理范围的，则立即在“网格化信息系统”中予以退回，并注明理由。3.反馈：区城市网格化综合管理中心在确认接单后，通过“网格化信息系统”将转派和承接部门的情况进行反馈，反馈要素中要体现承接部门具体名称、接收时间、操作人员和联系方式等。最终由承接部门根据热线工单处置时限和办理流程进行办理，并完成工单反馈。B.街镇（经开区）层面分流

5、1.接警：松江公安分局在收到“110”接处警系统市局下发并确认为可分流的需各街镇（经开区）处置的非警务类警情后，下发至对应辖区派出所综合指挥室。派出所签收后，应先电话告知报警人，此警情不在公安受理范围，由街镇（经开区）城市网格化综合管理中心转派相关部门办理。派出所将警情工单推送至“网格化信息系统”。2.接单：街镇（经开区）城市网格化综合管理中心在接到推送的非警务类“110”后，如确认属于各街镇（经开区）对接受理范围的，在“网格化信息系统”中予以接单转派。如派单职能部门中尚未在街镇（经开区）派驻或无实际授权执法处置权的，由街镇（经开区）城市网格化综合管理中心提交至区城市网格化综合管理中心进行转派

6、。如认为不属受理范围的，则立即在“网格化信息系统”中予以退回，并注明理由。3.反馈：街镇（经开区）城市网格化综合管理中心在确认签收后，通过“网格化信息系统”将转派和承接的情况进行反馈。反馈要素中要体现承办部门具体名称、接收时间、操作人员和联系方式等。最终由承接部门根据热线工单处置时限和办理流程进行办理，并完成工单反馈。（二）警情回流由于承接部门未到场处置等原因造成警情回流，如报警人重复报警的内容、诉求等都未发生变化，原则上“110”应再次对该警情进行分流；如报警人所报情况有矛盾激化、事态扩散或可能造成次生危害的，辖区派出所要及时派警，并按照松江公安分局要求在平台中进行到场反馈，反馈要素要体现民

7、警到场是否发现所报情况、是否遇到报警人等内容，并在结束反馈中体现初步处置结果。（三）响应时间结合松江区城市网格化综合管理中心运行的实际情况，5大类44项“110”非警务类警情按照松江区深化城市网格化综合管理工作暂行办法松委办201815号通知文件精神的要求进行分流。首批23项警情根据网格化运作时间要求进行，各街镇（经开区）城市网格化综合管理中心结合辖区处置部门情况，制订工作流程、分流分类方案和制度。五、管理机制（一）联席会议制度区城市网格化综合管理中心会同松江公安分局每季度定期召集各街镇（经开区）城市网格化综合管理中心和职能部门召开一次联席会议，通报本季度非警务警情办理情况，协调解决存在的问题

8、；同时对涉及范围广、影响大、可能诱发群体性事件的非警务类警情，要及时协调有关部门研究，提出解决意见。（二）信息沟通和日常工作交流制度区城市网格化综合管理中心、松江公安分局指挥中心及各职能部门要加强沟通交流办理非警务类警情的经验、做法，做到对受理的非警务类警情反映及时、处置到位、回复迅速。（三）定期培训制度要采取多种形式，加大培训力度，提高各职能部门办理非警务类警情的工作能力和水平，并形成制度，层层抓落实。（四）督导检查制度由区城市网格化综合管理中心加强对区各职能部门督导检查。重点督导检查各职能部门在非警务警情办理中有无推诿，不到现场或办理中其他违规情况。附件：1、5大类44项“110”非警务类

9、警情分类表2、松江区首批23项“110”非警务警情明细附件15大类44项“110”非警务类警情分类表一级序号一级类别二级序号二级类别三级序号三级类别1涉环境违法1违法设摊2非法排污3违法处理渣土垃圾2涉房屋管理4违反房屋租赁管理规定5违章搭建6房屋漏水3非警务求助7挪车8非法客运、黑车拉客9失物求助10乞讨、醉酒、精神病求助11动物救助12开锁求助13危急病人求助14其他求助4应急联动15卫生医疗16电力抢修17劳动保障18林水管理19工商管理20城管执法21通信抢修22文广管理23环保执法24质量监督25烟草案件26民政救助27水气热抢修28食品药品管理29安全生产监督30园文旅游管理31市

10、民热线32其他社会联动5纠纷类33家庭婚恋纠纷34邻里纠纷35交通纠纷36消费纠纷37医疗纠纷38经济纠纷39劳务、劳资纠纷40执法纠纷41征地、拆迁纠纷42租赁纠纷43陆上水域权属纠纷44其他纠纷附件2松江区首批23项“110”非警务警情明细一级序号一级类别二级序号二级类别责任主体部门备注1涉环境违法1违法设摊区城市管理行政执法局2非法排污区生态环境局区水务局3违法处理渣土垃圾区城市管理行政执法局2涉房屋管理4违反房租租赁管理规定区住房保障和房屋管理局5违章搭建区城市管理行政执法局6房屋漏水区住房保障和房屋管理局3非警务求助8非法客运、黑车拉客（四轮机动车）区交通委员会4应急联动15卫生医疗区卫生健康委员会17劳动保障区人力资源和社会保障局19工商管理区市场监督管理局20城管执法区城市管理行政执法局22文广管理区文化和旅游局23环保执法区生态环境局24质量监督区市场监督管理局25烟草案件烟草专卖公司