吉林财经大学科研项目经费管理办法

1、吉林财经大学科研项目经费管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 科研经费是国家、地方政府、高等院校、科研机构和各企事业单位的专项资金投入，是用于资助各类科研平台建设、科研项目和科学技术相关活动的经费，是开展科学研究的重要保障条件。第二条 为加强科研经费的管理，提高经费的使用效益，保障科研项目及科研活动顺利进行，根据教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知（教财201112号）、省财政厅省级高校科研专项经费管理暂行办法（吉财教2009334号）和省教育厅吉林省高等学校科研专项经费管理实施细则（吉教科字20127号）及有关规定，结合我校项目管理中出现的新情况、新

2、问题，制定本办法。第二章 科研经费管理范畴第三条 本办法所指科研经费的来源包括：（一）纵向科研经费：由具有科研规划职能的有关政府部门通过公开招标立项批准，列入国家或地方科研规划的项目经费；（二）横向科研经费：由各级政府部门、企事业单位委托的，经费由委托或合作单位资助，最终研究成果由资助单位应用，未列入国家或地方政府部门科研规划的研究项目经费；（三）科研配套经费：指学校列入年度科研经费预算，根据年度各级纵向科研项目到帐经费金额按相应配套比例支付的经费；（四）学校项目经费：指学校列入年度科研经费预算，为每年批准立项的校内项目支付的经费。第四条 我校在职人员利用学校条件承担的各级各类科研项目经费必须

3、纳入学校财务统一管理，单独立项，单独核算，专款专用。第五条 学校科研处和财务处共同负责科研经费的审核与管理工作，根据项目合同预算和研究进度情况，由科研处负责对科研资金使用进行审核、签批，由财务处负责支付和监督。第三章 科研经费管理原则第六条 专项科研经费必须纳入学校财务部门统一管理，集中核算。经费使用由学校科研部门和财务部门共同管理。经费使用与项目研究进度原则上应当同步，根据项目合同预算和研究进度情况，由科研处负责对科研资金使用进行定期审核和不定期抽查，由财务处负责审计和监督。科研处、财务处指定专门人员具体负责、指导和监督专项经费的使用。第七条 科研经费实行分级管理、分级负责。学校实行校、院（

4、部、所）与项目负责人分级负责的经费管理制度。第八条 学校科研经费实行决算报告制度。第九条 学校科研经费纳入经常性财务审计内容。第十条 学校科研经费根据来源不同，用途不同，对其管理应按相应经费下达单位管理规定、项目计划、合同预算、计划任务书和项目管理办法的要求分类管理。第十一条 学校科研经费属于专项经费，必须专款专用，只能用于项目下达部门或单位指定的科研活动。第四章 科研经费支出范围及审批程序第十二条 科研经费的支出范围一般包括：纵向科研项目经费使用按照批准立项部门制定的项目管理办法或经费管理办法中的有关规定执行。批准立项部门无具体规定的，按本章规定执行。横向科研项目经费使用按合同的有关规定执行

5、。合同无具体规定的，按本章的规定执行。学校资助的各类科研项目经费及批准立项部门无具体规定或横向项目合同无具体规定的科研项目经费，可按下列范围支出：（一）材料费：在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用；（二）设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费，自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费；（三）实验室改装费：为改善项目研究的实验条件，对实验室进行简易改装所开支的费用；（四）信息费：计算机录入、软件设计及有关测试、计算、分析、文献检索、资料查询等费用；（五）调研费：为完成项目研究而进行的调研和学术交流活动所开支的差旅费、通讯费、交通费、数据采集费

6、等。数据采集费指在项目研究开发过程中发生的问卷调查、测试、数据跟踪采集、案例分析等费用（六）会议费：围绕项目研究举行的项目开题、专题研讨、成果鉴定等小型会议费用；（七）图书资料费：为项目研究所购买的图书资料以及档案、文献等费用；（八）协作费：外单位协作承担项目研究工作开支的费用；（九）国际合作与交流费：在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用；（十）出版及知识产权事务费：是指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、专利申请、翻译以及其他知识产权事务等费用；（十二）成果鉴定费：项目完成后进行成果鉴定的费用；（十三）劳务费与咨询费：劳务费指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中

7、没有工资性收入的相关人员和项目组临时聘用人员等的劳务性费用；咨询费指项目组就课题研究相关事项咨询专家或咨询公司获得意见或建议而支付的报酬；（十四）研究生资助经费：如开展研究生创新教育，加强以科研为导向进行研究生培养，将导师科研经费部分用于资助研究生；（十五）管理费：指为组织和支持项目研究而支出的费用；（十六）其他：指与项目研究直接有关的其他支出第十三条 科研经费的支出管理：（一） 实验室维修、基地修建等带有工程或基建性质的支出及购置设备或仪器的支出等项目，需分别由基建处、后勤资产管理处等相关部门审批后执行，购置的设备或仪器为学校的固定资产统一管理；（二） 报销没有正式发票的数据采集费、专家咨询

8、费、劳务费等，要按照财务制度的规定，事先有预算，有收款人的签名及相关情况的书面说明；（三） 专家咨询费不得支付给参与该科研项目及项目管理相关的工作人员。专家咨询费、劳务费、差旅费、交通费的开支标准应当按照项目立项部门的有关规定执行；若无具体规定，咨询费和劳务费每项经费支出原则上不得超过项目总经费的10%；（四） 会议费支出应当符合我校有关规定；（五） 国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。项目发生的国际合作与交流费，应当事先报经科研处审核同意，此类开支事先要在预算中列示，使用前要办理申请手续，按程序报批，如预算没有列出，一般不予批准；（六） 原则上应将配套经费到账经费的一半以

9、上用于购置设备、购买图书资料；（七） 成果鉴定费可以从劳务费中支取，额度由科研处根据项目类别确定；（八） 项目在研究开发过程中发生的如前所列各项科研经费开支范围之外的其他支出，应当在申请预算时单独列出，单独核定；（九） 项目管理费由学校科研管理部门收取，由学校财务部门专账管理。提取的项目管理费纳入学校预算统筹使用。按适当比例分别用于哲学社会科学研究管理工作中所发生的差旅费、接待费、咨询费、劳务费、通讯费等费用及用于资助教师开展科学研究和奖励哲学社会科学科研管理人员。（十） 科研项目启动时，由科研处核准经费预算，发放科研经费支出簿，项目负责人在预算范围内自主使用经费。科研经费的报销，实行项目负责

10、人制，单次报账额度以下的，报销人持科研经费支出簿、填写粘贴好的报销票据到财务处审核、报账，各项经费开支原则上不超过合同预算；单次报帐金额超出学校财务处规定额度的，须经主管科研的校长签字后再到财务处报帐。第五章 科研经费的管理与监督第十四条 科研经费和学校配套科研经费实行预算管理，项目负责人应参照科研经费使用规定，本着实事求是、精打细算的原则，编制切实可行的项目预算，各项开支严格按照预算执行，一般不能调整。除劳务费、专家咨询费和管理费外的其他支出科目，确因项目研究需要调整的，纵向课题要按上级有关文件要求执行，调整总金额不得超过项目预算总额的10%；否则，应报上级拨款部门批准，批复后报财务处备案，

11、再行调整。没有明确文件规定的其他纵向课题和横向课题经费预算可与科研部门协商办理。第十五条 科研经费在使用过程中，应严格执行国家有关法律、法规及本办法之规定，严禁弄虚作假和截留、挤占、挪用资金；严禁将课题经费用于旅游、福利劳保、娱乐等活动和与课题研究活动无关的支出；严禁支付各种罚款、违约金、滞纳金、捐款、赞助、投资等；严禁以任何方式变相谋取私利。如发现违纪行为，财务处有权终止其经费的使用，情节严重者，提交有关部门追究项目人员责任，触犯法律的，追究法律责任。第十六条 纵向项目给予经费配套。经费配套，若上级立项部门有明文规定要求按比例配套的，按其规定执行；无规定的，按以下标准执行：国家社科基金规划各

12、类项目、国家自然科学基金规划项目、教育部重大攻关项目按立项金额1：1配套；教育部各类规划基金项目、科技部软科学项目、国家各部委立项项目、省社科基金和省科技厅项目按立项金额1：0.6配套；教育厅立项项目、长春市社科立项项目、科技局立项项目实行按立项金额1：0.3配套。第十七条 经费拨付方式。立项单位分期拨付经费的，按其规定执行；其余项目经费一次核定拨付，包干使用，超支不补。项目配套经费，按到账经费、依据学校配套规定比例拨付。第十八条 横向项目经费到帐后，项目组可提取总额不超过总经费的60 %作为劳务酬金、专家咨询费等其他费用。第十九条 管理费提取。除项目立项单位有特殊规定外，纵向、横向科研项目经

13、费及学校配套经费到帐后，学校统一按到帐项目经费总额的5%提取管理费。第二十条 项目主管部门明确要求组织专家进行项目鉴定的，预留一定结项费用。项目结项后预留结项费的结余部分，可以由项目负责人继续使用。第二十一条 为保证科研活动的连续性，项目负责人在调离我校后，凡在我校工作期间申请的科研经费原则上不允许带走，经科研处履行变更项目负责人的相关手续后，继续由我校在职人员完成项目。如确因研究需要需转出经费的，要有转入单位的正式发票，并经我校科研处负责人及主管校长签批后，方可转出。第二十二条 项目管理部门或项目委托方因某种原因要求终止或撤销原定项目，或项目组因某种原因不能继续其研究工作而要求撤销原定项目时

14、，项目负责人应及时以书面形式报告所在部门、科研处和财务处，停止该项目的经费使用。结余经费由科研处根据上级部门的有关规定进行处理。第二十三条项目负责人应按项目合同约定时间按时结项。申请结项时，项目负责人要如实填写项目决算表，由财务处对结项报告中经费决算部分进行复核。超过计划结项时间6个月，项目负责人如果未对拖期原因进行说明，科研处将通知财务处中止该项目经费的使用。第二十四条 已结项的科研项目如有结余经费，应于结项后6个月内使用完毕。超过6个月仍有结余的经费，按以下规定进行管理：项目负责人若还有其他在研项目，可合并转入该项目；合并本着纵向项目与横向项目分开的原则；项目负责人若无其他在研项目，可以将结余经费作为自有经费，向科研处申请另立“吉林财经大学校内项目”。按校内项目进行管理，同时终止原项目的经费使用。第二十五条 各级各类科研项目经费在使用过程中，应严格执行国家有关法律、法规及本规定，严禁弄虚作假和截留、挤占、挪用资金；严禁将项目经费用于和项目研究活动无关的支出；严禁支付各种罚款、违约金、捐款、赞助、投资等；严禁以任何方式变相谋取