2022年市经济调查的报告

1、高品质文档2022年市经济调查的报告 xx市经济调查的报告 我们这次来xx市调查，xx市委，市府非常重视，下了很大的决心，抽调了一百多位同志，进行比较广泛深化的调查，搜集了大量的材料，提出许多很好的意见，对我们这次的调查关心很大，我们虽来了三十多天，还只是在面上作了些粗略的了解，主要是依据同志们供应的材料，作了一些分析讨论，提出我们一些初步的看法，供同志们参考。 xx近几年的经济进展，引起了各方面的爱好，我认为xx市商品经济的进展比较充分，它不仅有生产资料与生活资料市场，而且相应地还有资金市场、科技市场、劳务市场、运输市场、信息市场等，商品经济市场比较配套，在它进展过程中，将会消失很多新状况新

2、问题，需要我们去讨论、分析、引导、解决，以便更好地贯彻执行有方案的商品经济。xx这种大的探究，其意义不只限于xx，而且有全国意义。我建议有些新问题可在xx试点，以便积累新阅历，供应全省以及全国参考借鉴，现将我们的一些看法报告如下： 第一，加强金融市场的引导和管理 搞好金融市场的管理和引导，是搞好宏观管理，微观搞活的关键。我这里重点谈谈搞好xx的民间金融市场的引导问题。xx的民间金融市场是随着xx商品经济的进展，特殊是个体经济的进展而进展起来。依据xx市人民银行的资料估算，乡镇企业及个体经济的资金来源，大体上是三部分，一是自有资金占30%，二是银行及信用社贷款，占34%，其余36%是由民间金融市

3、场供应。xx市民间金融活动主要有几种形式：（1）私人之间的拆借；（2）各种聚会；（3）私人钱庄（4）企业集资。此外有少数乡镇企业私下经营存贷业务。私人借贷利息较高，一般月息在2.5%3.0%。个别高的5%7%。最近消失抬会的利息更高的吓人，月息竟达25%。据说还有更高的，我这里主要分析一下聚会的问题，依据乐清县的材料，聚会的名目繁多，我们初步分析，大体上可分均三类，第一类是亲朋之间互助性的会，他们的利息不很高，数额也不很大，聚会的目的是为解决某一需要，例如传统的“摇会”；第二类是经营性的，聚会的目的，主要为赚取利差，例如“退会”；这种会是从第一类聚会进展过来的，第三类属于金融投机倒把，诈骗，赌

4、博性质，例如抬会、票会、摸会等。这类会是从第二类会进展来的，这三类会从融通生产资金的角度来看，第一种会在乐清、永嘉、瓯海等县比较盛行，几乎遍及社会各个角落，据这次金融储蓄小组供应的材料，曾对市少年体育学校、xx第一棉织厂、xx市电工仪表厂等三个单位的692位职工调查，参与“摇会”的有560人，占被调查人数的80%，聚会总金额43.1万元，每月聚会金额22，410元，平均每人每月要交入会金40元。会款的用途，用于购房建房的占55%。办婚事的占30.5%（其中不少也是用于购买高档耐用消费品），购买高档消费品的占14%。全部用于消费，这实际上是将本可存入银行的储蓄款汲取过去，集中起来提前用于消费，也

5、是一种消费早熟的表现。从融通生产资金的角度来看是不利的，从扩大商品市场角度来看是有利的。第二种聚会它的资金是利用高利率，贷给个体户或某些乡镇企业，对融通生产资金是起肯定作用的，但对稳定利率起不利作用，这种会的特点是存贷直接结合，有肯定的群众基础。第三类纯系投机、诈骗、赌博性质，它不但不能对生产资金起融通的作用，相反把生产资金用超高利率吸引到金融投机市场上去，在金融市场上起破坏作用。乐清县柳市镇已消失个体户用月息三分的利率也很难借到钱，据说有些资金是以超高利率贷给贩毒及走私的贩子。总之这三种会的会主都是很少或没有资本的，对以储蓄为目的入会群众的会金风险很大，但还没有被广阔会众所熟悉。这些会目前已

6、形成在民间金融市场同银行与信用社争夺市场资金的局面。从目前进展的状况来看，银行和农村信用社都处于不利的地位，他们在城镇储蓄的增加额，已连续两年下降，84年比83年下降1，300万元，85年比84年又下降2，400万元。农村储蓄由于信用社采纳浮动利率政策后，84、85两年储蓄增加额也只能维持3，100万元（其中有一部分是吸引城市存款转移来的）。也是下降的趋势，尤其是在商品经济较发达的地区，也就是民间金融较活跃的地区，如乐清县，85年城乡储蓄下降565万元；瑞安县工商银行下降130万元；平阳县工商银行下降76万元。从城镇储蓄增长率来看，85年xx全市城镇储蓄仅增加5.46%，而浙江省为29.37%

7、，全国为33.47%。再从xx市工资投放额的储蓄存款汲取率来看，85年只有1.7%，84年为6.6%，83年为14.31%，三年时间下降85%，而宁波市85年汲取率为17.31%，浙江全省为13.95%。农村社员人均存款额只有23.16元，而浙江全省农村人均存款额为94.8元，为xx的四倍。这种状况假如任其进展下去，民间的金融投机，将愈演愈烈，行将消失民间正常生产资金的融通日趋困难，利率不断上升，同时必将倒掉一批“会”，造成群众的经济损失。我们面对这种挑战，如何加强对民间金融市场的管理和引导，已成为当前的紧迫任务。我们的方针应当是既要搞活民间融通资金的渠道，又要防止资金市场消失投机倒把，抬高利

8、率，吸走生产资金，不利生产。依据这次的调查材料及有关同志的建议意见，我们可否试行以下的政策: 一、连续允许私人之间的拆借活动，即使个别有“银背”从中介绍，也临时不加干涉，以免影响民间资金市场的正常活动。 二、对乐清、颐海、永嘉等县的民间聚会，应依据不同的状况，实行不同的稳妥政策加以管理和引导。 1.民间亲朋之间互助性的聚会，仍允许连续存在，但要有肯定的限制，如一个会主聚会的会数只许聚几个会，聚会的金额不能太高，例如不超过一万元等，详细数额建议市政府依据当地的实际状况设定。如不加限制，这种会就会演化为第二类会。这种会也不应提倡，目前xx民间消费的攀比之风甚盛，旧社会的摆排场、比阔气、大办婚丧事，

9、几乎全部恢复。个体户赚了钱，不是首先更换旧的生产手段，而是盖房子，消费早熟现象比较突出。我们应在干部群众中进行宣扬训练，提倡勤俭节省的风气，xx假如不留意这种趋势，消费攀比结果，必将导致工资的过速增长，个体户的资金投入削减，在若干年后，xx的低价劳动力优势过早丢失，个体户生产手段过分落后，必将影响xx商品的竞争力。那时困难就可能很大。 2.民间金融性的聚会，依据xx公布的银行条例规定，应予取缔。因为聚会的性质， 从根本目的上来说，与私人钱庄一样，都是经营货币，赚取利差。但如何取缔，有两种方法可供选择，一是根据条例规定，明令各会主停止活动，对已聚的会款进行清理登记，并将会款退回“会脚”。这样办可

10、能难度较大，因涉及的面较广，简单造成震惊，或者促使转入地下活动。二是临时允许存在，但要加强管理和限制。例如对会主及前几名会脚，在收到会款时，应缴纳不同的保证金，以爱护“会脚”的利益，应规定利息的最高额，对利息收入缴纳利息所得税等措施，使聚会主感到获利不多，风险很大，逐步放弃聚会的活动。这样可能震惊小一些，简单被接受。我倾向后一种方法。还有同志提出可否把会主汲取到信用社四周，利用他们扩大存贷业务，这样办的结果，是把办会的风险由国家包下来，弊大利少，我认为不宜采纳。 3.对第三类应坚决取缔。最近乐清县政府已经实行措施，进行取缔，结果如何，还不清晰。我们认为，对这种会的政策，既要坚决，又要讲究策略。

11、因为他们还有肯定的哄骗性，我们应组织被骗的会脚出来揭发，并把他们的哄骗手法及其恶果，编成材料，故事等，利用电视、广播、报纸、杂志、戏剧等，进行广泛而深化的训练。要懂得，这种会是有很久的历史及较深的群众基础，不是简洁短时所能取效的。 三、加强银行及信用社的主渠道作用，乐观参与引导，连续在商品经济发达地区，由信用社实行浮动利率政策。这项政策自试行以来，已取得肯定的效果。截至85年底止，用浮动利率汲取储蓄存款5，700万元，占农村储蓄存款的46%。在推行早、搞得较好的苍南县金乡区，民间利率有所下降，但由于资金数额有限，作用还不大。我赞成市银行的同志提出的请人民银行总行特地拨给一亿元作为农村贷款专款的

12、建议。总行贷款利率也可按信用社汲取存款的浮动利率计算，以便参与民间金融活动，乐观进行引导，看能否把xx的利率稳住，争取使其下降到正常状态，并把流入金融投机市场的资金争取回来，假如试验胜利，是很好的阅历，具有全国的意义。 银行的同志提出要将信用社浮动利率在全市推广。依据文成县的阅历，他们在全县六十个信用社推行浮动利率，搞了一年，只汲取存款180万元。我建议浮动利率暂不在商品经济不发达的地区推广，因为那里没有多少资金可以汲取，其害处是把高利率人为地集中开来，对当地的生产不利。工商行的同志建议在城市也搞浮动利率。我建议也临时不搞，以免引起利率波动，提高生产成本，影响城市经济的进展。工商行目前工作的重

13、点，应放在扩大储蓄网点，改进服务态度，连续推广有奖储蓄，奖品中所需的紧俏商品，建议市府赐予支持。 四、全民及集体企业向民间集资，应有政策，不能任其自流。 1.全民及集体企业集资、集股，应遵照xx市已颁布的有关方法执行。 2.严禁企业用银行贷款搞集资，套取利差。 3.严禁企业以集资名义变相发奖金，套取国家利税及躲避奖金税，一经查实，应赐予企业领导人以惩罚，并追回所发的利息。 4.禁止各企业或其他单位搞存贷业务。 上述以行政与经济的两手政策，对民间金融活动实行管理与引导。我想是会有效果的，建议予以试行。此外还有两个问题，xx市的同志谈论较多，我谈点自已的看法，供同志们参考。 一、xx市近几年货币投

14、放量大，引起有关方面的关注。从xx市人行这次供应的85年资料来看，我认为xx市85年的投放是正常的。其主要缘由是由于银行汇兑制度不完善引起的。依据调查组供应的材料，1985年银行系统总汇入97亿元，总汇出86亿元，汇入大于汇出11亿元。邮政总汇入3亿元，总汇出1.5亿元，汇入大于汇出1.5亿元，两者合计12.5亿元，和1985年的总投放量12.6亿元接近。而银行1985年的存贷是存大于贷，由此可见，xx市1985年的投放，实际上是远程交换，替外投放，不是由于xx市的信贷失控所致。而且这些投放绝大部分被选购人员以现金方式带往全国各地投放。如何削减这些大量现金携带，应从改善现有银行汇兑制度着手。目

15、前银行的信汇或电汇都因为时间太慢，不适应商品经济进展、利率较高的需要。据查目前银行从xx电汇到上海要七天，商人带现款最多两天就可到上海，这五天的利息损失，汇兑的数额越大，商人越不情愿干。加以承兑银行不准全提现金，更使汇款人感到不便。这点已建议人民银行总行考虑改革，如汇兑制度能改善，我信任xx市的现金投放，定会大大削减。 二、我们的银行是社会主义的国家银行，他的信贷业务必需听从国家的经济进展方向及金融方针政策，不能像资本主义社会的银行，单纯从银行本身业务利益动身，当然不是说银行可不问贷款能否收回一律照贷，在贷款平安与用途方向发生冲突时，可由政府财政担保还本贴息。对个体经济的贷款，应按1986年中

16、央一号文件规定的精神，支持劳动致富，不搞垒大户，也是要求按国家的贷款政策规定办理。 第二，连续进展农业 xx的农业条件，一方面地少，山也少，一方面气候条件好，暖和潮湿，雨量充足，年平均温度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小时，温度80%，因此作物播种指数高，单产高，农业进展前景将是很好的。依据中央1986年一号文件精神，如何使xx的农业在工副业进展的同时，能连续前进，不致萎缩，依据这次调查的材料来看，是可能的，必需实行相应的有效措施。 一、工副业发达地区的农业，应实行两条政策。 1.贯彻以工补农的政策，由乡镇、村企业或个体工商业户负担支农的补贴。补贴的标准，依据当地从事工商业者收入

17、水平，补贴务农户，使务农户与务工、商户有相近的收入。但这项补贴应分两部分，一部分是固定的，使受灾年份有肯定的收入；一部分是浮动的，与务农户经营的好坏挂钩，生产超额完成受奖，完不成任务受罚。详细方法，由各地自行拟定。 2.逐步将口粮田向农业专业户集中。只有这样才能实行科学种田，连续进展农业，假如把几分田分散在各户种口粮田，农业的最好状况也只能维持现状。长期下去，确定会萎缩。目前已有些地区消失萎缩现象。这些地区农业条件一般都比较好，虽然土地少一点，但单产高，但这些地区因工商业收入高，最易忽视农业生产，应非常重视这些地区的农业生产，并列为党政干部考核的重要条件。 二、工商业不很发达的平原与浅山区，这

18、些地区，仍旧以农业为主，农夫还有种田的乐观性，应进行农业内部的结 构调整，在保证粮食生产的条件下，进展多种经营，因地制宜地进展工副业生产。这次对这些地区没有调查，建议下一步再作深化调查。 三、较困难的山区，即xx较贫困的泰顺、文成、永嘉三个县的多数地区，这次调查组作了比较深化的调查，提动身展山区经济的建议，我原则赞成他们的五条建议，我提一些补充意见。 1.据最近农业区域规划的调查，文成、泰顺原报的土地与新调查的面积差一倍，实际耕地较多，但条件差，旱涝保收田不到十五万亩，应加强农田的基本建设，改善农业生产条件，这些县是可以做到粮食自给或有余。但缺乏改善农业条件的投资，这些县的负责同志提出，每年调

19、进的粮食可逐年削减，但要求将减调粮食的运费仍补给他们，作为改善农业生产条件的投资。我认为这个建议很值得重视，它不增加新的负担，建议省、市政府考虑，把这笔钱作为扶贫资金的一部分，支持他们进展农业。 2.这三个县山地总面积720万亩，海拔在500米以上的占一半，25度以上的陡坡、急坡、险坡又占全山地的60%。这些山地宜林、宜草地带，在进展林业的同时，应乐观引种优质牧草，进展食草畜禽，如牛、羊、兔、鹅的生产，这是一举两得的事情，既可增加山区人民的收入，又可支援xx城镇皮革工业的进展。 3.扶贫项目，应依据山区交通不便、文化落后、技术水平低及当地资源的可能等原则，进行选择。按现有的阅历来看，在贫困山区

20、扶贫项目，似以养长毛兔，种柑桔、杨梅、批把、茶叶、香菇、蘑菇、木耳、食用笋等。这些产品产值较高，运输量不大，技术要求不高，易于推广。为了扶持贫困山区的脱贫致富，我们应把这些产品的生产技术，组织特地队伍向他们传授，并优先收购他们的产品。有些产品如与平原地区同样产品有冲突的，应说服平原地区群众把这些产品的生产让给山区，平原地区的门路比他们多。此外在那些条件很差，生产门路不多的山区，应有方案地组织劳动力输出，并给他们以肯定的技术培训，使他们外出比较简单地找到活干。 4.在山区已有产品中选择有条件进展的产品，作为拳头产品，重点加以扶持。依据现有资料来看，我建议选择长毛兔、柑桔、茶叶、食用笋等四种为拳头

21、产品，其依据如下： (1)长毛兔，xx目前已有120万只，由于国际市场供需量的波动影响，价格波动很大。目前兔毛主要依靠国外市场。据外贸部门资料，国际兔毛市场每年销售量约在9，000吨左右，84年国际市场价格较好，我们出口7，700吨，占国际市场容量的85%以上，刺激了国内的养兔热。85年国内收购了8，500吨，而国际市场消失疲软，只出口了4，200吨，现在外贸仓库积压5，000吨，兔毛价格已跌到最低点，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。据这次调查组供应的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，农夫养兔还有利可图，不会杀兔，但兔毛的销路必需立足于国内市场，才能保证兔毛生产的进展。但兔毛本身主

22、要的缺陷是光滑很少抱合力，不能单独纺纱，必需与羊毛或腈纶混纺才能使用，而且不牢，简单脱毛，现上海纺织科学讨论院在技术上已试验胜利，将兔毛经过物理处理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可纺性大大增加，可全部用兔毛纺纱，这就解决了兔毛必需依靠与羊毛混纺的难题。而羊毛在我国受牧场条件的限制，还不能大量增产羊毛，目前我国用羊毛一大半依靠进口，还远不能满意市场的需要。再多进口又受外汇的制约。因此我认为解决我国纺织用毛，大为进展兔毛生产，是条路子。因为兔子繁殖很快，又是笼养，可利用大量分散的草资源，与进展林业没有冲突，最适于深山区饲养。我建议xx市大力进展兔毛生产，同时与上海纺织讨论院合作，引进他们的处理兔毛的

23、技术，以及进一步应用兔毛的技术，在xx进展养兔及纺毛工业，是很有前途的。 (2)进展柑桔生产。世界上最大柑桔生产国是美国与日本，他们都说他们柑桔的原种是从xx引进，xx是柑桔的家乡。原来美国、日本的产量很大，价格廉价，但最近几年他们都受到寒流的侵害，柑桔树大量冻死，产量大幅度下降，从柑桔出口国变为进口国。据估量，美国今后每年要进口500万吨，才能维持每人每年55斤的消费水平。今后柑桔出口大有盼望。xx是相宜柑桔生长的地区，特殊是瓯柑，我这次来xx对瓯柑有新的熟悉，过去我认为瓯柑不好保存，现在有了保鲜的新方法，可在春节以后出售，这个季节，正是水果缺货的时候。我在国内、外宴会上看到这个时候的水果都

24、没有瓯柑好，它果汁多，甜度适当，外表新奇，只是有点苦味不知是什么植物硷。我以前听说是奎宁。我建议拿点钱把瓯柑的养分分析清晰，特殊把苦味是什么搞清晰，就可大作宣扬，把瓯柑特地储存到春节以后出售，供应全国各大饭店，肯定受欢迎，应把柑桔仔细抓起来。 (3)茶叶。据说xx有些地区生产的茶叶质量比龙井还好，只因采摘及制茶技术不行，变不成高档产品。听说已经请龙井制茶师傅来关心，这很好，建议仔细进行工作，把他们最好的技术人员请来指导关心。现在龙井既缺又贵，龙井的地方大小，xx的山区很大，土壤气候都可能比龙井优越，应力争搞出xx的龙井茶，作为一个拳头产品，增加山区人民的收入。 (4)进展食用笋。山区交通不便的

25、乡、村，毛竹运不出来，运出来也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改产食用笋的方法，并且一年四季可以挖，我建议把这种技术尽快引进山区，教会当地农夫生产，这比运毛竹出来省力得多，值钱得多。 我只举四个例子，我想还有别的合适产品，请xx市的同志考虑拟订。 5.山区脱贫规定，我建议应以乡为单位。因山区是立体气候，各乡差别性很大，如以一区一县为单位规定，很难切合实际，不好落实。 6.这次调查组提出开发水电站作为脱贫措施，我认为开发大中型水电站，对山区是利小弊大，水电站得益的是下游，不宜作为山区脱贫政策。珊溪水电站“七五”方案没有列上，如能在“八五”列上，则水电站建成将是十年以后的事。目前作为珊溪水电站库区

26、的泰顺、文成两县有关的区乡，有些事不好办，如修断头大路，建点中、学校校舍等，都不让动，我建议在珊溪水电站未打算修建之前，有些小型工程，又是急需的，应允许搞，不要一律禁止，似乎可以省点钱，但十年时间的效益是很大的，尤其像中学校校之类的建设，更不能十年不办，盼望统盘考虑这个问题。 7.xx市水产局调查组提动身展海淡水渔业的 设想，我看很好。主要是资金及物资不落实，我建议依据资金及物资的可能，分步实施。 第三，进展工业问题 xx市的工业，依据这次调查材料的介绍及现场考察，有些行业是有肯定的基础，其中大集体、乡镇企业及专业户占有很大比重，1985年工业产值占81.1%，职工人数占83%左右，但1984

27、年(缺1985年数)的利税全民与大集体占78%左右，乡镇企业及个体工业户只占22%左右，可见全民、大集体企业，还是国家财政收入的支柱，也是国民经济的主导力气，我们应非常重视对它的进展，应尽最大可能给以支持，使其不断壮大力气，参与竞争，并在本行业中起主渠道作用。xx市工业企业的结构、产品结构、全部制，主要特点是四多四少，即集体及个体企业多、小厂多、小产品多、低档产品多，四少，即全民企业少(占工业企业户数3.34%)、大厂少(没有大型厂，中型厂也只有9个）、大产品少、优质品少。因此，xx的工业进展方向，都应从这些主要特点动身，在进展全民及大集体工业的同时，应着重进展乡镇工业及个体户中有基础的产品，

28、并形成一批拳头产品。我就几个较有基础的行业提点看法。 一、机械工业。全市机械行业1985年总产值占全市工业产值近三分之一(约十亿元左右），职工人数占工业企业职工总数的39%，是xx最大的行业，它的特点与全市工业系统的特点基本是全都的，也是四多四少。xx的机械行业无疑也应从这些特点动身，重点进展小产品，以发挥xx的优势。详细地说，就是进展别人不愿搞的。所谓不起眼的冷门小产品，及大家都在搞，但没有仔细搞好的大路货的产品。我们应当从这两个空隙开拓宽阔的进展道路。我这样说，是依据我们国家产前机械工业中的弱点和xx工业的特点提出的。我们国家的机械工业的弱点是多数人热心搞高精尖、搞主机，不情愿搞量大面广的

29、零配件及辅机，使我们生产的机器设备常处在不成套、不稳定、寿命低，不能长周期平稳运转的状况。这就阻碍了我们机械工业的正常进展，经常消失主机制造水平并不低，但由于千千万万的零配件或某些辅机水平不高，或者质量太差而影响主机的综合性能，最终败坏了主机的声誉，使人们产生国产机器不如外国机器好的印象。工业发达国家的产品比较好，除了他们的管理、技术水平及人的素养高以外，还有一个重要缘由，是他们那里大资本家不多，而小资本家千千万万，这些小资本家没有条件生产大产品，只能生产小产品为大企业服务，他们只能安心钻研一种或几种小产品技术，精益求精，只要能搞成一种或几种优质名牌产品，就能使自己在竞争中站住而得利。因而工业发达国家的产品成套性强，性能较稳定，使用期长，产品更新换代快，我们应从这些事例中得到启发。我们应运用xx的乡镇工业及个体工业户多的条件，有方案、有步骤地组织引导扶持他们专攻一、二种小产品的技术，使他们成为优质名牌产品。假如这方面工作抓好了，如桥头钮扣一样，虽然是小产品，你们的机械行业在全国将是举足轻重的。这方面xx已经作出成果，如新搞的进口仪表配件厂，因这种产品规格多、要求高、批量