增强警察法制意识 加强执法规范化建设

1、 增强警察法制意识 加强执法规范化建设摘 要：人民警察担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任, 是我国人民民主专政的重要工具,是实施依法治国的基本保障。因此,人民警察必须全面、准确理解社会主义法治理念的本质要求与深刻内涵, 牢固确立社会主义法治意识, 自觉坚持并运用法治理念指导公安工作, 运用警察权力，努力树立公安机关人民警察的法治理念,以此促进执法规范化建设。关键词： 警察 法治意识 执法规范化人民警察对于我国新时期社会主义的全面发展起着举足轻重的作用，但是今年来公安机关内部不断出现警察滥用权力，利用职务之便，为自己和他人谋私利，严重威胁着人民警察的

2、形象，以及公安工作目标的顺利实现。因此，树立正确的法制意识，合理运用警察权力，规范执法建设，刻不容缓。一、法治意识以及警察权力的概念社会主义法治意识,是人们对社会主义法治及法治现象的认知、理想、心理、评价、观念的总和。它体现着法治意识主体(公民,也包括各类组织) 对社会主义法治的认识和觉醒；体现着我们对社会主义民主政治的追求与评价；体现着他们对社会主义法律权威的承认与崇拜；体现着我们对社会主义法治本质、地位、作用及其发展规律的探索与实践的科学态度及科学成果。人民警察法规定的人民警察权力，指人民警察职权，指国家依法授予人民警察维护国家安全和社会治安秩序而进行的治安管理与惩治犯罪职能活动的国家权力

3、。我国人民警察的权力包括：国家机关关于警察工作的立法权、决策权和执行权，它是巩固人民民主专政，保卫国家安全，维护社会秩序和公众安全的权力。由于警察担负着这样特殊的职能，所以，国家赋予警察具有特殊权力的同时，为了保证警察在职务活动中依法行使权力，对警察权力行使作出限制性了的规定，以划定警察权力的范围，由于警察权力是在法定职责限度内行使的，并受相应的制约，又称警察的权限。执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。二、公安机关执法不规范问题及原因分析近年来, 经过端正执法指导思想、规范执法执勤活动的专题教育和实际锻炼, 基层公安机关和民警执法能力、执法水平和执法质量发生了

4、新的变化, 取得了新的进步。在充分肯定成绩的同时, 必须清醒认识基层法治建设面临的新形势, 正视执法工作中存在的诸多问题。首先，部分领导对基层法治建设和执法工作的重要性认识不到位。部分公安机关领导干部过分注重于考评的名次, 注重于个案的办理, 忽视对基层法治建设和执法工作的整体了解与全局把握, 缺乏针对性、有效性的领导和关注。同时，片面追求破案率的错误思想过份地将个案办理放在首要位置。这种错误的做法，直接导致的危害结果是放松对法治建设的投入特别是执法队伍的教育培训, 使执法人员的基本素质难以适应任务的需要。其次，执法规范机制尚不完善。现阶段执法规范机制的漏洞在于：围绕接警、受理、采取强制措施、

5、调查取证、鉴定等容易出现问题的执法环节，围绕执法职责不明确、职能交叉及工作推诿、协调不畅等突出问题，缺乏有针对性的各执法环节程序性规定，没有将每个执法行为纳入制度的有效约束中；在落实执法责任制方面，不注重执法质量考评和个案评判。缺乏执法规范机制，无异于缺乏一根教鞭，导致的结果是警察法治意识的培养流于形式。再者，人民警察自身缺乏良好的法治意识。警察承担着维护社会稳定和治安秩序的重任, 警力配置与工作繁重之间矛盾十分突出。许多警察在工作中无暇顾及法治所提出的一些要求，办案子单纯讲速度和数量，不注重方式方法，片面讲究业绩，出现了一些错误的做法。同时，法治社会要求和群众法治意识增强对基层执法工作提出新

6、的标准, 许多人民民警的能力和素质还不能适应新形势、新任务的要求。这些年来，网络的发展加快了社会信息的传递速度，社会舆论的熏陶使得老百姓的思想觉悟和法治意识有了明显的提高，对警察的执法工作提出了新的标准。然而警察的法治意识还是难以适应新形势、新任务的要求。三、抓好”法制公安”建设，提高执法规范化水平1、建设”法制公安”, 要在执法理念上求新。”奉法者强则国强, 奉法者弱则国弱”。公安机关的基本活动是执法活动, 公安民警的基本行为是执法行为。群众看公安, 主要看执法； 群众评公安, 关键评执法。当前,导致公安执法问题突出的原因是多方面的, 但根本原因是一些领导和民警的执法理念摆位不正、认识不高、

7、重视不够。要解决这些问题,需要我们牢固树立”三民”理念。一是亲民执法理念。在执法活动中, 广大民警不仅要把自己当作”警”, 更要把自己当作”民”, 时刻牢记执法为民, 时刻做到不忘人民。二是护民执法理念。所谓护, 不仅是指保护人民群众生命财产不受伤害, 也包括保护人民群众的精神、心灵不受伤害。三是信民执法理念。”信”在中国文化血脉里占有非常重要的位置。对人民警察而言, 信民就是取信于民, 不仅是亲民、护民的策略问题, 更是执法为民的战略问题。2、 建设”法制公安”, 要在执法监督上求严。在建设”法制公安”的实践中, 迫切需要抓好执法监督工作, 完善公安执法监督制约机制。一方面, 要自觉接受国家

8、权力机关、检察机关、审判机关、行政监察机关以及新闻媒体、社会各界对公安执法工作的监督,把执法活动置于广大人民群众的监督之下, 把评判执法质量优劣、执法水平高低的尺子交给人民群众。另一方面, 要进一步完善公安机关内部执法监督制约机制, 加大内部执法监督工作力度, 充分发挥公安法制部门作为内部执法监督主管部门的职能作用, 加强以案件审核、听证、复议、应诉和办理国家赔偿案件以及执法检查为主要内容的内部执法监督工作。要进一步理顺法制监督、党纪政纪监督、督察监督、审计监督、控告申诉监督等内部监督部门的关系, 形成强有力的内部监督合力, 增强监督实效。通过强有力的内部执法监督工作, 确保公安机关及广大民警

9、严格、公正、文明执法。3、建设”法制公安”, 要在执法水平上求高。随着依法治国进程的加快, 社会群众对公安执法工作的要求愈来愈高、愈来愈严,公安工作面临的新情况、新问题、新事物层出不穷, 执法队伍素质不强、执法水平不高已成为制约公安机关践行执法为民思想的一个瓶颈问题。因此, 要树立”学习为本”理念, 让民警清醒地认识到不注重学习、不尽快提高自己的执法水平, 就不能适应形势发展的需要,切实增强危机感和紧迫感；要注重教育培训实效, 坚持自学与集中培训相结合。在培训中强化民警的优胜劣汰观念, 激发争先创优意识, 增强执法责任心。同时, 要积极开展执法资格考试, 以考促学, 使队伍的整体执法素质和水平有大的提高,真正解决好从警和服务的本领问题。注释：聂志平、傅琼.法治意识与依法行政j.地方政府管理.2004,(7):27-28.参考文献：1高文英、姚伟章.警察法教程m.中国人民公安大学出版社，2008.2裴仁昌.论公安机关法治理念的确立j. 中国人民公安大学学报,2006.3汪海霞.学习十七大法治精神，进一步提升公安机关的法治理念j.北京人民警察学院学报，2008.4吴九香、聂志平.论法治意识对依法行政的基础性功能j.江西农业大学学报,2004.5朱浔.公安机关坚持社会主义法治理念应处理好四种关系j.江西公安专科学校校报，20