开展《遵循科学发展建设高等教育强国》课题研究的整体思路与框架结

1、开展遵循科学发展，建设高等教育强国课题研究的整体思路与框架结构（2008年1月3日）中国高等教育学会项目办一、导言20世纪90年代以来，中国高等教育在经历了“深化改革、跨越发展”阶段之后，现已迈入以提高教育质量和教育管理水平为主要特征的新阶段。前一阶段中国高等教育改革与发展的显著特点是“以体制改革为动力，实现中国高等教育量的飞跃”。新阶段中国高等教育改革与发展的显著特点将是按照党的十七大提出的“转变发展模式”，突出科学发展，实现中国高等教育质的飞跃。中国高等教育学会开展遵循科学发展，建设高等教育强国课题研究，就是要凝聚高等教育理论界和实践界的力量，集思广益，为深入贯彻落实十七大精神，实现中国高

2、等教育“质”的飞跃，发挥智力促进作用。二、研究思路本课题研究将要回答四大问题：第一个问题：什么是高等教育强国；第二个问题：为什么中国要建设高等教育强国；第三个问题：为什么今天能提出建设高等教育强国（即中国现阶段具不具备建设高等教育强国的条件）；第四个问题：怎么建设高等教育强国。三、九大板块研究的整体构思和两大板块的个案研究说明：研究板块并非逻辑顺序。第一研究板块：着重研究“若干发达国家建设高等教育强国的历程和经验”。主要是为回答“什么是高等教育强国”提供参照系。主要研究该国高等教育在建设“经济强国”中所发挥的作用。包括：该国高等教育“做强”的历程；在此过程中与国家经济强盛、科技发达呈现什么互动

3、关系（贡献）；该国作为“高等教育强国”的突出标志有哪些？研究对象：美国、日本、德国等。第二研究板块：着重研究“中国建设高等教育强国的目标和任务”。主要回答什么是我们所要建设的高等教育强国的问题：中国所要建设的高等教育强国内涵是什么？特征是什么？用什么样的指标（目标）体系来表达？如建设创新型国家的目标，国务院在国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）中分别用三段话来表述：1、总体目标（2条）；2、若干重要方面目标（8条）；3、量化目标（4点：包括一个2.5%以上，一个60%以下，一个30%以下，两个世界前五名）。建设高等教育强国目标体系应当是什么？核心是质量、水平。包括：高等教育

4、普及程度；办学水平和整体质量；开放程度；对经济社会发展的贡献程度；体制和制度；办学思想和观念，等等。如何使其 具体化，乃至部分量化，并达成共识，是本课题研究的重点。第三研究板块：着重研究“时代赋予中国高等教育的使命”（重要性、必要性）。主要回答“为什么要建设高等教育强国”的问题。首先，要从“应对日趋激烈的国际竞争需要”的角度来研究，如：国家安全、保障和平崛起的需要；科学技术迅猛发展的挑战；知识经济、经济全球化的挑战，等等。其次，要从“实现战略机遇期国家发展目标需要”的角度来研究，如：实施“科教兴国”、“人才强国”战略的需要；建设“创新型国家”的需要；建设“人力资源强国”的需要；建设“全面小康社

5、会”和“和谐社会”的需要，等等。第四研究板块：着重研究经历了“深化改革、跨越发展”之后，中国高等教育的现状（发展、经验、问题）。主要回答“现有基础上中国能不能建设高等教育强国”的问题。包括“九五”以来中国高等教育发展的突出成就；包括“深化改革、跨越发展的主要经验”；包括“比较视野下，中国高等教育存在的主要问题”；包括“有效解决上述问题的政策、环境及有利预期”，等等。第五研究板块：着重研究“实现高等教育质的飞跃所面临的核心问题”（质量、水平大提升的问题）。抓住“质量、水平提升”这个核心，回答“怎样建设高等教育强国”的问题；围绕质量、水平的提升目标（育人、科研、社会服务），实施“质量提升战略”的突

6、破性举措。同时，要开展“继续实施重点建设政策（985、211）与全面提升不同类型高校办学水平关系的研究”；开展“继续加强重点学科、学科团队、学术带头人队伍建设与全面提高教师队伍水平关系的研究”；开展“深化教育、教学改革，创新人才培养模式研究”；开展“提升高校自主创新能力”的研究以及“创新产学研结合模式”的研究，等等。第六研究板块：着重研究“实现高等教育质的飞跃所需要的理念创新”问题。围绕“质量、水平提升”这个核心，从促进高等教育理理念创新的角度，回答“怎样建设高等教育强国”问题。包括：办学观、发展观、人才观、质量观、管理观、评价观等等。第七研究板块：着重研究“实现高等教育质的飞跃所需要的体制与

7、制度保障”（深化体制改革，加速制度创新问题）。围绕“质量、水平提升”这个核心，从深化体制改革，加速制度创新的角度，回答“怎样建设高等教育强国”的问题。包括加速建构“现代高等教育宏观治理结构与现代大学制度”； 加速构建“公共财政保障制度和成本分担机制”；加速构建“体现分类管理与指导的多元评价制度”，等等。第八研究板块：着重研究“实现高等教育质的飞跃所包含的结构优化”问题。围绕“质量、水平提升”这个核心，从结构优化的角度，回答“怎样建设高等教育强国”问题。重点是要研究如何构建与“科教兴国”、“人才强国”战略目标相适应的高等教育体系与结构问题。其中包括：开展“办学层次结构、类型结构与国家生产力发展水平及趋势关系”的研究；开展“学科专业结构与产业结构相关性的研究”，等等。第九研究板块：着重研究在“实现高等教育质的飞跃所包含的扩大开放”问题。围绕“质量、水平提升”这个核心，从扩大对内、对外开放，特别是加强国际交流与合作这个角度，回答“怎样建设高等教育强国”问题。第十研究板块：开展若干“高等教育强省”建设的个案研究。计划在东部、西部、中部以及全国高等教育发达的前5个省，同时又有前期“教育强省建设”背景的省份中选择4-5个开展“建设高等教育强省”的个案