多元利益平衡下新_公司法_对债权人利益的保护制度

1、财经界 2007年第 1期 法律研究289多元利益平衡下新公司法对债权人利益的保护制度杨艳姣 滕月辉(张家口职业技术学院,张家口, 075031(天津师范大学,天津, 300074摘 要:公司法理念的转变意味着现代公司是一系列利益关系的连接体。而维护交易安全,保护债权人的权利和利益,显 得更为重要。本文结合公司法的修改,阐释了多元利益平衡下新公司法对债权人利益的保护制度。 关键词:多元利益 债权人利益 公司法中图分类号:D922.291.91 文献标识码:A 文章编号:1009 2781(2007 01 0289 02一、现代公司法的理念传统的经济学理论认为,公司的惟一任务就是在法律 许可的范

2、围内,在经营中追求利润最大化,市场业绩是唯 一可以接受的用来衡量公司行为的指标。与传统的自由经 济学理论相适应,法律长期认可公司有权以利润最大化为 目标,行使公司所享有的各种私权,只要在权力的行使过 程中遵循诚实信用的原则,不违背法律的规定,不采取欺 诈他人的方式,公平地进行竞争。利润最大化是传统的公 司立法的基本价值取向。 1然而,大约从 20世纪 60年代开始,以为股东赚取利 润作为公司使命的股东中心主义,逐渐向要求公司同时考 虑其他相关人利益的利益相关人理论转变。公司被要求以 一种负责任的方式来处理与各个利益集团之间的关系。在美国历史上,公司法一直受传统经济理论的左右, 公司很少受到约束

3、。通过自由的市场竞争,优胜劣汰,小 公司不断被大公司所兼并。在 19世纪的后半期,自由的市 场竞争和激烈的公司购并,使托拉斯大量出现。实力强大 的公司不断地扩张自己的权力,垄断和各种不正当竞争不 仅破坏了自由竞争的经济秩序,危及到社会经济的发展, 也对普通民众带来直接的利益上的损害。公司的唯一目的 是使其所有者的财富最大化的社会价值理念引起了人们的 反思。 21924年,美国人谢尔顿提出了公司的社会责任 的思想,认为公司经营战略对社区提供的服务应有利于增 进社区利益,社区利益作为一项衡量尺度,远远高于公司 的营利。 3由此,导入了公司社会责任的理念。随着公司 在规模上和力量上的成长以及它们的行

4、为给社会带来的重 大影响,社会责任的观念逐渐得到扩展,以至于形成了一 种公司行为理论。既然公司生存在社会之中,其行为对其 他群体有着重要的影响,那么,公司权力的行使就不得不考虑其他的利益主体。现代公司是多种利益主体,多元产权主体的有机统一 体,形成了独特的公司法人财产权制度。公司权利的多元 化势必会导致股东与公司,股东与董事、经理,小股东与 大股东,乃至债权人与公司之间、劳动者与公司之间等多 重利益的冲突与失衡。这种状态的避免与调整,首先由公 司内部法人治理结构所实现的分工与制约机制来完成,即 “投资者 、经营决策者、监督者之间透过公司权力机关、 经营决策机关、监督机关而形成各自独立、责任明确

5、、相 互制约的关系,并以法律、公司章程等规定予以制度化的 统一机制” 。 4公司法修改专家顾问组成员、中国政法大学教授 赵旭东认为,在这部新修订的法律中,涉及公司的各方利 益得到充分体现。同时也表明我国新修订的这部公司法 也秉承了现代公司法的理念。二、新公司法对债权人合法利益的保护机制 第一,资本确定、资本维持、资本不便三原则对维护 债权人的利益的作用方面。这三原则在大陆法系国家中普遍地适用,我国新公 司法也体现了这几个原则,但较修改以前有了很大变化, 即公司注册资本降低数额限制,同时有限责任公司可以分 期募足。新公司法第二十八条、三十条、九十条、九 十三条规定了有关有限责任公司和股份有限公司

6、在向登记 机关申请设立时,公司章程中规定的出资额或股款必须按 期认足、募足,以及相应的验资证明一同提交给登记机关。 有限责任公司、股份有限公司的注册资本都不得低于法律 规定的最低限额,而且必须记载于公司章程,否则还应当 向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。认真贯彻执 行资本确定原则,是公司法又有良好资金信誉,使保护债法律研究 财经界 2007年第 1期290权人的利益有了前提和保障。而资本维持原则是指公司应 当维持公司资本总额相应的财产,其目的在于维持公司清 偿债务的能力。为维护债权人的利益,新公司法第一 百六十七条规定了公积金制度。公积金使为巩固公司财政 基础,加强公司信用,在公司股本之

7、外而保留余额。其性 质属附加资本。公积金列入负债乡下仅为计算上的一种金 额,并非提出现金而加以保管。新公司法在考虑各方 利益下,取消了公益金的提取规定。新公司法第一百 二十八条规定了股份公司不得低于股票面额的价格发行股 票。新公司法第三十一条规定了有限公司的原始股东 对现款之外的出资价值负保证责任,即对财产、工业产权、 非专利技术、土地使用权的实际价格显著低于公司章程所 定价格的,应当由交付该出资的股东补交差额,公司设立 时的其他股东对其承担连带责任。资本不变原则是指公司 资本总额,非依法定程序变更章程,不得改变。其目的在 于防止资本减少而损害债权人的利益同时防止资本过剩而 使股东承担过多的风

8、险。我国新公司法规定,公司增 加和减少资本均需股东会决议通过,其中对减少资本的条 件和程序规定非常严格。新公司法第一百七十八条规 定公司资本过剩或亏损严重,根据公司的经营业务的实行 情况,依法减少注册资金。因资本确定原则的限制,为保 护债权人的利益,减资程序非常严格,减资决定内容应保 持最低注册资本,编制资产负债表及财产清单,通知或公 告债权人后申请办理减少注册资本的变更登记。新公司 法第一百七十八条规定公司应当自减少注册资本之日起 十日内通知债权人,并于三十日内在报纸上公告,债权人 自己到通知书之日起三十日内,未接到通知书的自公告之 日起四十五日内,有权要求公司清偿债务或者提供相应的 担保。

9、由此可见减资程序是非常严格的。第二,新公司法对公司合并与分立上对债权人利 益的保护制度。根据我国新公司法 :“公司合并决议是股东会的决 定的权力范围。有限责任公司的合并必须经代表三分之二 以上表决权的股东通过,股份有限公司的合并必须经出席 会议的股东所代表表决权的三分之二以上通过。 ” 在合并中 股东会应依法通知债权人,新公司法第一百七十四条 规定:“公司合并,应当有合并各方签订合并协议,并编制 资产负债表及财产清单。公司应当自作出合并决议之日起 十日内通知债权人,并于三十日内在报纸上公告。债权人 自接到通知书之日起三十日内,未接到通知书的自公告之 日起四十五日内,有权要求公司清偿债务或者提供

10、相应的 担保。 ”在此,在确保债权人利益的前提下,强调了合并各 方的意思自治。第一百七十五条规定:“公司合并时,合并 各方的债权、债券,应当由合并后存续的公司或者新设的 公司承继。 ” 而公司的分立主要有设立全资公司和设立关联 公司。公司的分立必须同时具备两个特征:其一,一个公 司分立为两个以上的公司,而较早成立的公司不因分立而 解散;其二,在分立的过程中成了新公司,较早成立的公 司是该公司唯一的发起人。公司的分立同样由公司董事会 拟定方案, 最后由公司的权力机构股东大会做出决定。 股东大会必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以 上通过;有限公司必须经代表三分之二以上表决权的股东 通过;有

11、限公司必须经代表三分之二表决权的股东通过。 依新公司法第一百七十六条规定:“公司分立,其财产 作相应的分割。公司分立,应当编制资产负债表及财产清 单。公司应当自作出分立决议之日起十日内同时债权人, 并于三十日内在报纸上公告。 ”第一百七十七条规定:“公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是,公司在分立千余债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定 的除外。 ”与原公司法规定相比,取消了“不清偿债务 或不提供担保的,公司不得合并(分立 ”的规定,而是直 接明确了公司合并或分立后债务的责任承担人,更有利于 保护债权人的利益。同时公司合并或分立的法定程序为保 护债权人提供了程序上的保障。第三,新

12、公司法关于公司财务、会计制度的规定 对债权人利益的保护。新公司法第一百六十四条规定:“公司应当依照法 律、 行政法规和国务院财政部门的规定建立本公司的财务、 会计制度。 ” 同时新法第一百六十六条增加了股东查阅账簿 的权利。该条规定:“有限责任公司应当按照公司章程规定 的期限将财务会计报告送交各股东。股份有限公司的财务 会计报告应当在召开浮动大会年会的二十日前置备于本公 司,供股东查阅;公开发行股票的股份有限公司必须公告 其财务会计报告。 ”由此可见,公司的财务会计制度更加透 明,对于规范公司的合法、正常运营有了保障。公司是独 立的经济实体,公司财产有多少如何变动及能否及时变现 已清偿债务,都

13、是债权人关心的问题。另外,公司法禁止 公司在弥补亏损、提取公积金之前分配利润。第四,债权人的最后法律救济在于公司破产、解散后 的清算中的权利。债权人可以申请人民法院制定有关人员组成清算组, 进行清算。人民法院应当受理申请,并及时制定清算组进 行清算(第一百八十四条 。债权人的申请使法院加入清算 程序。既可以避免多数股东与少数股东之间存在着互相对 应的利益,被多数股东控制也可以房子对债权人利益的侵 害,也有效地保护了债权人的利益。债券人加入也有法律 规定,依新公司法第一百八十六条规定:“清算组应当 自成立之日起十日内通知债权人,并于六十日内在报纸上 公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内,未

14、接到 通知书的自公告之日起四十五日内, 向清算组申报其债权。 债权认申报债权,应当说明债权的有关事项,并提供证明 材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间,清 算组不得对债权人进行清偿。 ” 严格的通知和公告程序为债 权人的利益保护由提供了一项保障。如果清算组成员因故 意或重大过失给公司债权人造成损失的,应当承担赔偿责 任。任何公司都会有一个兴衰的过程,清算程序是最后保 护债权人的利益制度。值得一提的是,本次公司法的修订又牺牲了债权 人的一部分利益,如鼓励投资者投资,有限责任公司、股 份有限公司门槛降低,同时放宽了无形资产的出资比例, 以及取消公司转投资的强制性限制等,都是对债权人利益 的一大考验