分包管理办法—分包合同管理

1、中建二局东北分公司分包管理方法分包合同管理1 总 那么1.1 为标准东北公司各工程分包管理，降低工程本钱，提高公司整体管理水平，保证各 工程标的顺利实现， 东北公司现根据中建总公司 ?工程管理手册? 和?合同管理手册? 等文件， 结合本公司实际情况，制定本分包管理方法分包合同管理。1.2 本方法适用于东北公司所有工程部2 管理机构的设置与职责2.1 东北公司职责2.1.1 东北公司商务部负责分包管理工作，代表东北公司行使分包管理职权。2.1.2 贯彻执行中建总公司?工程管理手册?和?合同管理手册?等管理文件。2.1.3 负责开展公司内局部包管理活动。2.1.4 定期公布合格分包商名录。2.1.

2、5 公布分包价格信息。2.1.6 负责分包招投标资料备案工作。2.1.7 根据授权完成合同的公司签订和工程分包合同的备案工作。2.1.8 负责分包结算的公司审核工作。2.1.9 负责在建工程分包管理的工作指导、监督检查，发现问题及时解决。2.2 工程部职责2.2.1 负责编制合同规划2.2.2 负责分包招标、询标、开标、评标、定标等管理工作。2.2.3 负责按照授权完成工程合同评审和签订工作。2.2.4 负责分包合同履约的管理工作。2.2.5 负责分包结算的工程审核工作。3 分包方案3.1 工程部根据经审核的?商务筹划?中的合同规划开展招投标工作。合同规划中应至 少包括分包工作内容、价格、工程

3、量、预计进场时间等内容。3.2 合同规划一经确定，不允许工程擅自调整，如需调整应阐述原因，经工程班子审批 后报公司商务部，公司商务部经理批准前方可调整。4 采购方式的选择 招投标工作主要在工程部完成，公司负责监督。主体、桩基、水电、钢结构、粗装修、土 方、防水、脚手架、精装修等分包工程必须进行招投标流程，其他如活动板房、临建土建、杂 工等合同额在 100 万元以内的零星工程工程部可采用议标方式完成。合同额在 100 万以上的 工程如因特殊情况不能采用招投标方式进行采购， 那么需工程部提交议标申请报告， 经工程班子 签字后报公司商务部经理审核前方可采用议标方式进行采购。5 分包招投标、议标管理5

4、.1 新引进队伍资格预审：工程部在进行招标前，必须对分包单位进行资格审查：要求 提供分包单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一的营业执照、平安生 产许可证、资质证书分包单位的资质必须符合招标要求、法定代表人身份证明等；如有需 要，可要求提供企业简介、分包法人授权书及授权人与企业的劳务合同、企业财务报表等。以 上资料工程部需要验证原件，并留存盖红章的复印件。新引进队伍必须经工程商务、工程、质 量、技术、平安等相关部门对其资格进行审核，由工程经理批准前方可纳入拟选用队伍。5.2 工程部必须建立严格的分包招投标机制，一般投标单位不得少于三家。5.3 拟选择队伍原那么上必须在公司公布的?

5、合格分包商名录?中选取劳务分包必须选 用局合格分包商名录中的分包商，如拟选择队伍不在?合格分包商名录?中，工程部必须先 进行资格预审并通过新引进队伍审核前方可选择； 被列入黑名单、 不合格分包商及在以往施工 中无理滋事造成不良后果的分包单位禁止使用。5.4 招投标、议标流程5.4.1 工程部在招标前必须编制招标文件并经工程、技术、质量、商务、平安等相关部 门评审，招标文件内容包括：工程名称、建设地点、招标范围、承包方式、报价方式、工期和 质量要求、特殊的施工技术等内容；采用招投标方式的，对于已承接公司在施工程的，应由公 司其他在施工程出具推荐信； 对于未在公司承接工程的分包商，应由工程出具调研

6、报告， 工程 选定拟投标单位后，上报工程班子签字的投标单位审批表，经公司总经济师、总经理签字后， 拟投标单位方可进行投标； 工程部发放招标文件给投标单位， 投标单位应按照招标文件要求及 时报送投标资料，工程部组织开标、评标、定标，要求工程主要班子人员必须参加。如需进行 谈判时，应做好谈判记录；评标时要对分包单位进行综合比照分析评标、定标采用 OA 分包 商选择分析表形式，定标后向中标单位发放中标通知书。以上招投标资料，工程部必须及时 报送公司商务部备案。 招投标过程中要注意税率对价格的影响，当税率相同时，优先选择报价 最低的分包商；当参与投标分包商税率不同时，应对价格进行测算。5.4.2 其他

7、不需要走招投标流程的分包工程如临建、杂工、活动板房等合同额 100 万以 内的零星工程，工程部可采用议标方式完成。工程编制议标记录，经工程班子成员最终确认最 终中标单位。5.4.3 如不能将招标资料及时报送公司，公司将不予进行流程审批和合同备案，不允许 分包单位进场及工程款项的支付。 如工程招投标流程不符合本方法的规定或定标价格严重偏离 公司认为合理的价格范围，公司对定标结果有否决权。5.5 分包价格确定：公司发布劳务招标控制价，各工程部可将其作为分包招标及合同谈 判的参考，并最终确定合同价款。如工程局部包价格严重偏离公司认为合理的价格范围， 工程 部必须进行书面说明及汇报，公司有权对其重新进

8、行招投标。5.6 主体劳务及机电分包队伍中标后，必须收取履约保证金，履约保证金收取不低于 5 万元，分包商工程完工验收后，可申请履约保证金返还，由工程提交返还申请，经公司审核批 准后由公司财务返还。6 分包合同签订管理6.1 确认分包单位后，由工程部负责草拟合同，公司有范本的，工程部需按照范本进行 草拟可在范本根底上进一步完善，合同经工程工程、技术、质量、平安、商务、财务等相 关部门对合同价格、工期、质量等条款进行评审，工程无异议后，报公司商务部，公司商务部 提交工程、技术、质量、平安、财务、总经济师、总会计师、总经理等相关领导进行评审，合 同评审过程中，工程部负责对评审意见进行落实，取得相关

9、领导同意后，方可签订合同；最终 评审修改完善的合同经公司董事长签署后局统一用印。6.2 如确实存在紧急状况，已影响现场施工或必须保证对业主履约，时间不允许的情况 下，工程经理必须事前向公司主要领导总经理、总会计师、总经济师 汇报后，可启动 合同评审快速流程，由总经济师、总经理评审，正式合同评审完成后，经公司董事长签署后局 统一用印。6.3 合同在履行过程中，如工程量、价格等方面出现变化，需要变更合同内容，经双方 协商一致后，可签订补充协议，补充协议评审流程同合同评审流程，工程不得私自签订补充协 议、随意变更合同内容。6.4 所有合同必须及时上传至中国建筑集中采购网络交易平台。6.5 合同签订的

10、考前须知6.5.1 合同编号规那么：CSCEC2B-DB- 工程代码 -合同类别 -年份 -编号代码含义：1CSCEC2B:局代码；2 DB ：区域公司代码；3 工程代码:由工程英文字母每个汉字的首字母缩写组成； 4合同类别代码:劳务分包合同 (LW) ，专业分包合同 ZY ，其它合同 QT 5年份-编号:年份四位数字，编号三位数字组成，每年序号从 001 排序，如 2022 年度 第一份合同，年份 -编号为 2022-001 ，如 2022 年度第一份合同，年份 -编号为 2022-001 。6.5.2 及时性:分包合同签订要及时，坚持先签约后进场原那么，不签合同不允许进场。6.5.3 分包

11、范围要写清楚比方:按轴线划分、按区域划分等。如暂时不能划分清楚的应 写明按甲方现场书面划分为准。 (有些写的是具体划分见附图，一定要把图也附在合同后面， 界面上有分包的签字 )。6.5.4 单价明细表:是合同的重要组成局部不可省略6.5.5 附件齐全劳务及专业要求合同附件至少包括:建筑安装平安生产协议、廉洁协 议、质量管理协议等6.5.6 建立合同备案制度:工程部签订的合同 15 日内交 2 份到公司备案。7 建立分包台账 工程部必须及时建立分包合同台账，台账包括分包单位名称、合同编号、分包内容、合同 金额、合同单价等。 此台账需及时更新， 由商务经理、工程经理签字审核， 报公司商务部备案，

12、确保对工程全分包管理。8 建立交底制度8.1 一次结构、二次结构劳务分包合同实行两级交底，合同签订后，公司商务部应及时 向工程工程经理、商务经理及公司工程、技术、质量、平安等相关部门进行合同交底；工程商 务部要及时组织向工程相关部门进行分包合同交底工作。合同交底重点包括分包的承包范围、施工工期、质量、潜在风险及价格分析等内容，合同交底记录经交底人及被交底人签字后报商 务部备案。8.2 除一次结构、二次结构劳务分包合同外的分包合同，进行工程合同交底，工程商务 部要及时组织向工程相关部门进行分包合同交底工作。9 分包商考核管理9.1 分包商考核.1 一次结构、二次结构劳务分包商考核工程部每月度对一

13、次结构、 二次结构劳务分包商执行月度千分制考核，采用扣分制， 一次 结构、二次结构等级划分为“ 级综合得分?950分、"级综合得 分900分、“级综合得分?850分、“级综合得分?800分、“ 级综合得分V 800分五个等级，考核表见附件。9.1.2 分包商考核除一次结构、二次结构劳务分包商 工程部每年度须对履约分包商除一次结构、二次结构劳务分包商进行考核评分，分包商等级划分为“ 级综合得分 95 分、“ 级综合得分 90 分、“级综合得分 85分、“ 级综合得分 80分、“级综合得分V 80 分五个等级，考核表见附件。9.2 分包商名录9.2.1 每年度，公司根据各工程对分包商考核

14、结果将分包商评定等级，并发布公司年度 ?合格 /不合格分包商名录?。如多个工程共用同一分包商，对其进行考核定级时，以工程对 该分包商最低得分评定等级。9.2.2 年度考核为 级以上含 级的分包商可进入公司的?合格分包商名录?。 享受如下优惠政策：1级分包商在投标时可不上交投标保证金等投标费用，投标价格相同时，须优 先选择 级分包商；在施工能力充足，满足相关规定条件下，可同时承接8 个工程的工程含正在结算工程。2级分包商，在施工能力充足，满足相关规定条件下，可同时承接6个工程的工程含正在结算工程。3级分包商，在施工能力充足，满足相关规定条件下，可同时承接4个工程的工程含正在结算工程4级分包商，在

15、施工能力充足，满足相关规定条件下，可同时承接 3个工程的工程 含正在结算工程。9.2.3 对初次使用的分包商评定结果原那么上最高暂定为 级，年度考核评审后， 根据结 果重新定级。9.考核为级的分包商列入公司?不合格分包商名录?；工程中不能按照合同正常履约， 尤其是发生恶意讨薪、 严重损害工程及公司利益的分包单位，工程部应及时填写?分包商警示 信息通报表? 报公司商务部， 立即列入公司?不合格分包商名录? 。列入?不合格分包商名录? 的分包商 2 年内不得在公司范围内承接工程。9.3 各工程应严肃认真对分包商考核， 如实反映分包商整体情况， 如过程考核中工程未 能如实反响分包商情况，分包商一旦出

16、现诉讼、恶意讨薪、闹事等恶性事件，公司将对工程部 进行追责，并对推荐该分包的工程进行追责，按本方法第 10 条加倍进行处分。10 奖励与处分10.1 出现分包商的选择未按正常招投标程序进行、 招标资料造假、 分包分供商提供资质 未进行初审、合同评审代签、先进场后签订合同现象，对工程部处分如下：劳务分包、机电专 业分包、钢结构专业分包合同每次 10 万元罚款，除此以外的其他分包合同每次 5 万元罚款， 罚款在工程兑现中扣除。10.2 工程部不允许向分包商借款，一经发现，将对工程处以 50 万元罚款，罚款在工程 兑现中扣除； 同时，对分包商处以借款额 5 倍罚款，罚款在结算中扣除， 并将该分包商列

17、入 ?不 合格分包商名录?。10.3 对于出现闹事、 恶意讨薪等影响工程及公司利益的分包单位， 工程未将其及时上报 公司，列入?不合格分包商名录?，一经发现，对工程处以 5 万元罚款，罚款在工程兑现中扣 除。10.4 分包商在公司出现闹事、恶意讨薪等行为，分包商在公司滞留 12 小时以内对工程 处以每小时壹万元罚款，滞留 12-24 小时对工程处以每小时贰万元罚款按累计时间计， 滞留 24-48 小时对工程处以陆拾万元罚款，滞留 48 小时以上，处以壹佰万元罚款，罚款在项 目兑现中扣除。10.5 出现分包商承接工程同时供应材料行为，对工程部处以 20 万元罚款，罚款在兑现 中扣除，对分包商处以

18、 20 万元罚款，罚款在分包商承接工程工程款中扣除。11 附 那么11.1 本方法由东北公司商务部负责解释。11.2 本方法自发布之日起执行，?分包管理方法?建二东北通【 2022 】63 号废止11.3 流程图流程图 1 分包商管理流程图流程图 2 分包招投标、议标管理流程图流程图 3 分包合同管理流程图11.4 附表附表 1 合同规划调整申请表附表 2 工程招标文件评审表分包分供附表 3投标单位审批表附表 4推荐信附表 5调研报告附表 6开标记录附表 7谈判记录附表 8分包商选择综合分析表 OA 附表 9中标单位评价表附表 10 中标通知书附表 11 议标记录附表 12 工程分包分供合同评审表快速流程附表 13 公司分包分供合同评审表快速流程附表 14 分包合同汇总表附表 15