司法考试《立法法》复习笔记

1、司法考试?立法法?复习笔记a. 制定修改根本法律狭义a. 制定修改一般法律即根本法以外的法律b. 可以局部补充、修改根本法律，但要受到以下限制： 1不得同该法律的根本原那么相抵触 2 无权修改特别行政区根本法C. 上述两机关授权国务院行政立法a. 不能授权制度行政法规的事项： 1由关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处分、司法制 度等 1全国人大及其常委会就授权立法事项制定法律后，相应立法事项的授权终止。D. 国务院行政法规制定权：a. 行政法规制定事项：b. 国务院总理签署国务院令公布，办公厅报全国人大常委会备案一国家主权的事项；二各级人民代表大会、人民政府、人民法院

2、和人民检察院的产生、组织和职权；三民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；四犯罪和刑罚；五对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处分；六对非国有财产的征收；七民事根本制度；八根本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的根本制度；九诉讼和仲裁制度；十必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。a. 列入会议议程前，提案人有权撤回，在交付表决前分情况：b. 全国人大：经主席团同意，向大会报告c. 全国人大常委会：经委员长会议同意，向常委会报告a. 法律议案审议时，都由法律委员会负责修改适宜b. 通过的票数要求都是全体代表或组成人员 过半数，提请的主体一个是主席团，

3、一个是委员长会议f. “三读是通过法律的一般程序g. “两读：法律案，各方意见比拟一致h. “一读：局部修改的法律案，各方意见比拟一致a. 立法解释：全国人大常委会b. 解释的原因：明确具体含义；明确适用法律依据。c. 有权提请解释的主体：“两央中央政府、中央军委“两高高法、高检“两委全国人大各专门委员会、省级政府常委会c. 公布的主体：全国人大常委会A. 地方性法规的制定主体：1. 不得同宪法、法律、行政法规相抵触，须报全国人大常委会和国务院备案1. 不得同宪法、法律、行政法规相、省级地方性法规抵触，须报省人大常委会批准，由省人大常委会报全国人大常委会和国务院备案c. 经济特区所在省、市的人

4、大及其常委会1. 权限来源：须全国人大具体授权，注意：全国人大常委会无权授权2. 适用范围：经济特区范围内即使是经济特区所在省人大及其常委会制定3. 可对上位法作变通规定，并无须批准即使是所在市制定也无须 ，报全国人大常委会备案。B. 自治条例、单行条例a. 制定主体：仅限于自治区、自治州、自治县人大，不包括常委会。b. 生效条件： 自治州、 自治县报自治区人大常委会批准， 并由省级人大常委会报全国人大常 委会和国务院备案； 自治区报全国人大常委会批准， 无须报国务院备案， 因为经全国人大常委会 批准，效力就上升至全国人大常委会制定的法律。c. 可对上位法作变通规定，并在自治区内优先适用，但存

5、在三个限制：1. 不得违背法律或者行政法规的根本原那么；2. 不得对宪法和民族区域自治法的规定；3. 不得对有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。D. 地方性法规、自治条例、单行条例公布制度a. 不经批准的：人大制定由主席团公布，常委会制定由常委会公布。b. 经批准的： 一律由原制定机关常委会的公布。A. 制定主体：国务院各部、委员会、中国人民银行、 审计署和具有行政管理职能的直属机构B. 制定性质：执行性、补充性C. 制定事项：1执行法律；2执行国务院的行政法规、决定、命令。D. 制定程序：由部委会议决定，部门首长签署命令公布E. 备案制度：报国务院备案F. 制定依据：

6、根据法律、行政法规A. 制定主体：省级政府、较大的市政府B. 制定性质：执行性、补充性、也可以是自主性立法C. 制定事项： 1 执行法律、行政法规、地方性法规； 2 属于本行政区的具体行政管理事项D. 制定程序：经政府常务会议或者全体会议决定，地方政府行政首长签署命令公布E. 备案制度： 报国务院、 同级人大常委会备案， 如果是较大的市政府制定的规章应该报省人 大常委会和政府备案。无须批准注意与较大市制定的地方性法规区别。F. 制定依据：根据法律、行政法规、地方性法规。A. 部门规章 =地方性法规、地方政府规章B. 较大的市的地方性法规=省级政府规章C. 宪法法律行政法规地方性法规地方政府规章

7、3. 新法的一般规定与旧法的特别规定不一致的， 由制定机关裁决 人大与其常委会视为同一 机关b. 国务院有权裁决行政规章之间的不一致， 行政规章与地方性法规不一致时不能否认地方性 法规定的适用，欲否认，提请全国人大常委会裁决。6. 备案、审查改变与撤销A. 备案制度的总结：a. 不经批准的：下位法向上位法制定机关或常委会备案；b. 经批准的： 效力就上升至批准机关制定的法律、法规，有上位法的由该批准机关报请 上位法制定机关或常委会备案；c. 全国人大常委会不接受规章的备案。B. 改变与撤销的总结：a. 以下情形存在领导关系：进行合法及合理性审查，可改变或撤销2. 上级政府对下级政府注意：不是上一级b.