城乡统筹和谐发展(全市城乡一体化书面发言材料)(20220215233908)

1、城乡统筹 和谐开展中共信阳市 浉 河区委信阳市 浉河区人民政府 2022 年 11 月 11 日城乡并重，半城半乡是 浉 河区最根本、最现实的区情。在 农村改革开展综合试验区建设中， 浉 河区委、区政府紧紧抓住 这一区情，以城乡一体化为总抓手，大胆创新城乡一体化开展 的体制机制，把统筹城乡、和谐开展作为试验区建设的切入点 和突破口，把工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民 作为一个整体，统筹规划、综合推进、同步开展，初步实现了 城乡在政策上的平等、产业开展上的互补，让农民享受到了城 镇居民同样的文明与实惠，形成了城乡融合、优势互补、共同 繁荣的开展格局，城乡一体化建设取得了明显的成效。一、

2、规划统筹，实现城乡布局一体化。以规划为龙头，统一编制了城乡开展建设规划。城乡统筹 规划的顺利完成，使我区城乡规划体系从主城区延伸到乡镇、 农村，从过去单一的城市规划转变为城乡一体化规划，促进了 城乡联动，共同开展。一是率先完成了全区8个乡镇和161个行政村的规划编制任务，实现了中心村规划的全覆盖。二是 在总体规划上，重点完成了游河乡灾后重建新镇区、吴家店镇的 总体规划编制和金牛山工业集聚区的总体规划修编。三是 在控 制性详规上，重点完成了环湖路景观控制性规划编制，豫台农 业观光园工程控制性详细规划。并配合市规划局完成了浉河北 岸道路景观规划和环湖路茶文化旅游概念性规划方案的编制， 完成了浉河南

3、岸琵琶山区域控制性规划。 四是 在修建性详规上， 重点完成了游河乡新镇区、吴家店镇区、金牛山产业集聚区安 置小区、董家河乡将军寨度假村、浉河港乡龙潭村村庄整治和 茶圣广场、鸿湖家园、大别山文化村等一批新开发工程的详细 规划编制。二、产业统筹，促进城乡产业一体化。 城乡一体化首先必须经济一体化， 走城乡产业一体化之路。浉河区结合区情，依托现有产业优势，引导乡村充分利用国家 土地流转政策，主动与大企业对接，搞好工农联合、促进共同 开展。瞄准城市消费需求，加快开展农村商贸流通、餐饮娱乐、 观光旅游等现代效劳业，搞好城乡经济融合，推进城乡经济一 体化。 一是突出开展特色产业。 在乡镇集中规划开展了 浉

4、河港、 董家河的茶叶，东双河、柳林的板栗，谭家河的食用菌，游河、 吴家店、双井的蔬菜，十三里桥的养殖等十大特色产业，做到 一乡一业，多乡一业，连片开展、规模种养。现在全区有支柱 产业的行政村占到 90% ，特色产业产值占农业总产值的 85% 以 上。特色农业和支柱产业的开展壮大，提高了农业效益和农民 收入， 大大提高了农村经济实力。 二是加快构建现代产业体系。 在郊区集中规划开展了五星工业园区、金牛山产业集聚区，在 十三里桥乡建设城市“南花园 ，在双井办事处建设城市“后花 园，着力培育环保建材、食品工业、现代物流、休闲旅游等战 略支撑产业，增强区域经济活力和实力，繁荣农村二、三产业， 使农村充

5、裕劳动力合理有序地转移到二、三产业。目前，全区 二、三产业增加值占到 GDP 的 87.8% 。 三是积极引导开展新 型建材产业。 新建了东双河翟洼村龙祥页岩砖厂等一批技术含 量高、设备先进的新型建材企业。同时还充分利用我区茶园等 特色景观资源，积极开展茶文化旅游产业，积极申报浉河港乡 为省级旅游特色景观旅游名镇等。三、效劳统筹，促进城乡公共效劳一体化。把农业根底设施和农村民生工程建设作为投入重点，加大 农村社会事业投入力度，进一步构筑覆盖城乡、惠及全民的教 育、医疗、社会保障等公共效劳体系，缩小城乡之间社会事业 和公共效劳水平的差距，统筹城乡卫生事业，深入推进新型农 村合作医疗制度，均衡合理

6、配置城乡卫生资源，着力提高农村 卫生效劳水平。统筹城乡社会保障事业，进一步完善农村最低 生活保障制度，提高保障标准和补助水平，逐步缩小城乡低保 差距。 一是改善农民就医条件。 区财政投资 450 万元，高标准 建成了 126 个村级卫生室，大大方便农民就医。 二是全面实施 了农村新型合作医疗。 参加新农合的农民到达 34.63 万人，参 合率 94% 。三是拓宽农民就业渠道。 建成 10 个乡级劳务培训 输出基地、 157 个村级劳务工作站，农民就业或有序外出或就 近转移或返乡创业，渠道畅通，路子宽广。 四是建立农村新型 养老保险制度。 试行集中开展土地流转社会养老模式、离职村 干部补贴养老模

7、式和依据区 ?农村居民根本养老保险试行方法? 养老的三种农村养老模式。打造科学低保、公开低保、阳光低 保和诚信低保的工作体制和管理机制。区财政每年拿出 180 万 元作为配套资金，使享受农村低保家庭到达 7914 户 1.8 万人， 低保对象所占比例由 1.64% 提高到 4.5% ，补助标准由每月 12 元提高到 50 元。 五是积极探索建立农村环境卫生治理新机制。 推行“村收集、镇乡转运、区处理的垃圾处理工作机制， 加快垃圾处理硬件设施建设，新建 1 个村庄垃圾简易处理设施 示范工程和 6 个村庄垃圾收集站池示范工程，新建东双河 镇和吴家店镇 2 个垃圾压缩转运站，配备环卫车辆和专职工作

8、人员。抓好配套软件建设，选取董家河乡的睡仙桥、黄龙寺、 驼店，谭家河乡的大庙贩、席家岭，以及浉河港乡的西河、龙 潭等小集镇，引导其引入市场化管理方法，配备专人承包收集 清运生活垃圾并进行填埋处理，探索小集镇和村庄垃圾收集、 处理模式。四、建设统筹，促进城乡建设一体化。 加大根底设施网络建设，做到城乡设施衔接、互补，城市 根底设施延伸到农村，重点实施“农村公路网、供水设施网、 电力供应网、管道燃气网、集中供热网、城乡公交网六大网 络建设工程，加快形成城乡一体的根底设施网络，到达城乡共 建、城乡联网、城乡共享，做到城乡设施衔接互补，城市根底 设施延伸到农村。 一是以城带乡，以城补乡。 调剂城区办事

9、处 的财力 3000 多万元支援农村根底设施和公共效劳建设，兴修 了一批农村交通、水利、电讯、防灾等公用根底设施工程。 二 是农民变市民。 通过郊区变社区、中心村变城镇、小村变大村 三种建设思路， 以及改革户籍制度， 放宽城市落户条件等措施， 加快了城乡一体化进程， 城市化率到达 54.3% 。通过 “城中村 改造、 浉 河南北岸治理，新增城区面积 4 平方公里，近郊办事 处城乡一体化率到达 70% 。涌现出了金牛山办事处十里河村四 组“康城人家农民安置小区、五星办事处平西村十二组“充 分就业小区等一批城乡一体化示范小区。现在， 浉河港、董 家河的茶乡新居，谭家河的金色南湾小区，东双河农民新居以 及游河、吴家店移民新居等一批特色小城镇初具规模，小城镇 建成区达 20 平方公里，城镇化水平到达 54% 。 三是不断提高 村镇建设水平。 推广使用了新型墙体材料和建设节能型建筑， 成功申报了十三里桥乡为省级“禁实试点乡镇，新建了董家 河乡楼房节能生态示范村、浉河港乡郝家冲节能生态示范村项 目，带动农村节能工作的开展。加大对村镇建设的指导，积极 开展创立活动。全区共有 6 个乡镇、 2 个行政村和 5 个行政村 分别被省建设厅命名为“中州名镇 、“中州新村和“康居示 范村， 3 个乡镇和 3 个行政村分别被市建委命名为“明星镇