高中新课程实验重在组织管理

1、高中新课程实验，重在组织管理              编者按：普通高中新课程的推进，无疑需要有效、高效的组织管理，广义的新课程管理工作应当包含哪些方面？抓住哪些重点？这是人们非常关注的问题。本期“管理”栏目特约福建省教育厅李天奇处长和海南省教研院陈夫义院长介绍在省级实验区层面上加强新课程管理工作的经验与思考。两省在新课程管理上既有“异曲”之举，也有“同工”之处，很具参考价值。 在义务教育阶段课程改革全面展开之后，普通高中新课程实验日益引起人们的瞩目，情况复杂，社会关注，难度

2、很大，要将普通高中新课程实验目标和任务落到实处，既对教育行政部门在方向把握、政策制定、领导决心方面提出了新的要求，更对教育管理能力提出严格的考验。 通过考察和调研，我们发现基层对实施高中新课程普遍存在一些担忧：一是担忧社会对高中新课程的片面认识影响新课程实施的外部环境，增加教育部门的压力；二是担忧普通高中师资的整体状况难以适应新课程需求；三是担忧各级教研队伍因编制不足、人员老化、学科不齐、骨干缺乏等问题，难以在高中新课程实验中发挥专业引领作用；四是担忧现有高中教育资源难以适应新课程教学的需要。这些担忧实际上就是今后推进普通高中新课程实验的重难点问题。下面笔者结合福建省推进普通高中新课程的一些具

3、体经验和体会，谈谈对新课程组织管理的一些粗浅看法。 一、政府行为必须落实 落实政府行为是推进普通高中新课程实验的前提。基础教育课程改革体现国家意志，是政府行为。这是福建省在新课程启动之初就对该项工作所做的定位。省政府高度重视普通高中新课程实验工作，汪毅夫副省长亲自担任省普通高中新课程实验领导小组组长。将普通高中新课程实验工作纳入省“十一五”教育发展规划。省教育厅制定的福建省普通高中新课程实验工作方案（试行），对新课程实验的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、重点工作和保障措施作了明确规定。鞠维强厅长等领导多次召开专题办公会议听取课改工作情况汇报，并在动员大会上明确提出“让改革者受益”的要求

4、。各设区市、县（市、区）均成立由政府分管领导任组长，教育、财政、编制等部门负责人组成的普通高中新课程领导小组，为高中新课程实验工作提供必要支持，加大管理和统筹协调力度。省教育系统的人事（师管）、财务、教研、生供、电教等部门密切配合，在师资培训、资金投入、教研指导以及设备配置、网站建设方面为实验创设了良好的环境。 二、教师全员培训是基本 抓好师资培训是推进普通高中新课程实验的基础。从2004年底至2006年7月，我省教育厅在组织300多人参加教育部组织的国家级培训的基础上，举办了多期的省级和国家“送培下省”培训，受训者达13万多人。2007年6、7两个月，针对新学年两个年级进入高中课改的现状，省

5、教育厅分高一、高二年级又培训了近4000名的各学科骨干教师。各设区市教育局也在2006年、2007年暑期，根据“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的要求，进行了大规模的市级培训，完成了行政管理干部、教研员、校长、进入课改年级全体实验教师的全员培训。在市级培训中，各设区市教育局局长亲自做动员部署，分管局长全力抓好具体工作落实。各基层学校均从本校实际出发，抓住关键环节，突出实效，积极开展了形式多样、行之有效的校本培训活动，为新课程实验工作的平稳启动和深入实施打下了良好基础。 在培训的质量上，各地注重通过创新培训模式提高培训效益。培训内容包含通识培训、学科课程标准培训、新教材培训、专题培训等方面，做到

6、通识培训与学科培训相结合，理念更新与课例分析相结合，专家报告与示范教学相结合。在培训的形式上综合采用专家讲座、小组研讨、课外小组合作学习、案例分析、问题讨论等方式，点面结合，既着眼于帮助教师全面理解普通高中新课程方案，又立足于引导一线教师对具体问题进行深入分析，强调以案例研究带动研修，重点针对教师面临的困惑和问题，结合学科新教材，具体解剖学科课程实施中的难点，帮助研修者深入理解新课程方案和学科课程标准。 三、以课题研究带动改革 普通高中课程改革首次引入了学分管理、模块教学、选修课程、通用技术课程、综合实践活动、综合素质评价等课程和管理模式，在教育教学管理层面上涉及学校课程编排、学生选课指导、课

7、堂教学管理、学生发展评价等方面的变革，这既是新课程所展现的亮点，但也是落实新课程实验工作全新的课题。我省将重建教育教学管理制度、制定相应的实施指导意见和方案、引导基层正确地实施好国家新课程作为行政推动课改的核心工作。 2005年2月，针对新课程实验推进中在课堂与教学、课程建设、学校教研与管理制度重建、评价制度改革等四个方面的重点问题，我们组建了14个课题组积极开展研究，对一些涉及面广、具有重大指导意义的综合性课题，还由厅领导亲自担任课题组组长。为确保课题研究既能体现新课程理念，又能符合全省普通高中实际，我省建立了教育行政、教研人员、教育专家与省级样本校协作互动的研究机制，整合了福建师大、省高中

8、学科教学研究核心组以及省级样本校等方面的力量，并根据研究成果形成了14个指导性文件，为普通高中新课程实验搭建了制度框架。 各市、县（区）和学校也都本着“问题就是课题”的理念，结合本地、本校实际，以课题研究为抓手，以骨干教师为中坚，以省市样本校为依托，在探索中发现、研究和解决问题。一些设区市还建立了集体攻关的制度，定期召开教育行政、教研或样本校的联席会议，每期根据基层课改实际需要，确定一至两个专题集中讨论，最后形成共识，做到了在实践中发现、提出问题，研究和解决问题。 四、教研工作重心下移 加强校本教研是推进普通高中新课程实验的重点。2006年，省教育厅制定并下发关于加强完善以校为本教学研究制度建

9、设的指导意见（试行），强化校本教研制度建设，规范了校本教研的管理，并借鉴省内外区域、学校的经验，制定出贴近本地区实际，保障校本教研开展的制度。同时，将校本教研制度建设、活动开展情况作为学校、教师绩效考核的重要指标之一，制定工作评估标准，定期评选校本教研工作先进学校、先进教研组，以保证校本教研制度的落实。 各地还开展了联片教研，定期、定专题开展区域性教研活动，实现了教研资源的共享和校际间的互动交流。如泉州市着力创新校本教研制度，建立了教研片区集体备课制度、专题教研制度和跨县（市、区）教研制度，开展了多样化的校本教研活动。福州市各区、县建立了以教研片为单位的“大校本”教研机制，进行校际、片际间集体

10、备课、结对送教、联合研讨，共同学习、研究教材，针对课堂教学实践层面的问题开展联合攻关。 网络教研越来越受到各级教育行政、教研部门的重视和学校、教师的普遍欢迎。“福建高中新课程”网站通过组织由教研员、学科专家和骨干教师组成的学科专家指导组开发新课程教学资源，为教师提供教材分析、教学方法经验交流、模块教学的课件、教学案例和试题范例，开展在线研讨、咨询答疑，促进了教师间的合作与交流，也使教师能够获得及时、有效、便捷的专业支持。 五、保障措施要跟上 为有效推进新课程实验，到目前为止，省级财政已投入实验专项经费一千多万，用于政策性重点课题研究、师资培训、学科教学研讨、典型经验交流、样本校建设和网站资源开

11、发等。各设区市积极筹措课改专项经费，用于教师培训、购买资料和外出考察学习等工作。各地还对学校现有仪器设备、图书、场地进行普查、摸底，有针对性地提出了充实、更新的要求。许多学校根据要求积极筹措经费，加强对教学设施、设备的配置，努力为新课程的实施打好物质基础。与此同时，省教育厅积极协调省发改委、财政厅，加快了农村危房改造、寄宿制学校和农村现代远程教育工程建设步伐，为农村高中实施高中新课程实验创造更好的条件。 六、重视专项督导检查 为使各个阶段的工作部署落到实处，我们将管理的重心下移，多次下基层对各地新课程实施情况进行督导检查。2006年，教育厅及有关处室深入基层进行省级检查、督导、调研多次，指导了全省的高中课改工作。2007年5月，省教育厅基教处和省教研室又开展农村基础教育课程改革实施情况调研。各设区市也都在关键时段组织力量对基层进行督导检查，加强现场指导，促进工作落实。2007年9月，省教育厅组织9个专家组对全省68所省级样本校的课程设置、选课指导、评价改革、保障措施、示范辐射等方面进行了全面的阶段性检查评估。