道路货运企业安全运输管理系统方案设计

1、目 录摘 要IABSTRACTII第1章 绪 论11.1 研究背景11.2 研究的目的和意义41.3 国内外道路货运企业安全运输管理现状51.4 国内外道路货运企业安全运输管理系统研究概况71.5 本文主要研究内容9第2章 道路货物运输安全分析102.1运输安全隐患分析102.1.1 装载的不规范102.1.2 超载超速102.1.3 大件货物运输112.1.4 安全管理水平112.1.5 危险品112.2基于道路运输事故的运输安全分析122.2.1 运输事故危害122.2.1 运输事故分类12 运输事故统计132.2.3 事故原因分析142.2.4 事故后果分析152.3 本章小结16第3章

2、 道路货运企业安全评价指标分析173.1 指标体系研究现况173.2 指标分析说明183.2.1 综合管理指标分析说明183.2.2 驾驶员管理指标分析说明193.2.3 车辆管理指标体系说明193.2.4 检查周期内的安全生产状况指标体系说明193.3 道路运输企业安全评价指标权重确定203.4 本章小结21第4章 道路货运企业安全管理分析224.1 安全管理工作的任务和内容224.2 安全管理机构和职责224.2.1 安全管理机构设置和人员配备224.2.2 安全生产管理专职人员及装备234.2.3 安全生产管理规章制度234.3 安全管理措施及事故处理234.3.1 安全事故紧急预案23

3、4.3.2 安全事故控制及处理制度244.4 安全管理普遍存在问题244.5 重庆公路运输集团有限公司江北分公司道路货物运输安全管理实例分析244.5.1 管理系统组成244.5.2 管理系统不足254.6 本章小结26第5章 道路货运企业安全管理系统方案设计275.1 系统实施前提275.2 安全管理系统设计275.2.1 安全生产机构与机制285.2.2 驾驶员安全管理系统285.2.3 车辆安全管理系统295.2.4 安全事故应急系统305.3 安全管理系统整合325.4 本章小结35第6章 结 论36致 谢37参考文献38摘 要随着我国改革开放的深入进行、经济的不断发展,人口的增加,我

4、国汽车保有量迅速增加,道路运输业增长迅速。在道路运输业快速增长的同时,也产生了严重的安全问题,交通事故次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等交通安全四项指标居高不下,我国已成为世界上交通事故最严重的国家。作为国民经济的重要基础产业,道路运输已经成为现代交通运输体系的重要组成部分,是国民经济高速、健康、持续发展的生命线。运输安全是道路运输最基本的要求,是道路运输企业取得经济效益的前提,也是国家安全管理部门、道路运输管理部门、道路交通参与者共同的责任。本文结合国内外道路货运企业安全运输管理现状，对我国的货物运输事故进行了统计分析，总结了货物道路运输事故原因和事故后果，并针对于运输事故分析道路货运

5、企业安全指标以对构建的安全运输管理系统进行评价与监督。最后，构建了道路货运企业安全运输管理系统，该系统主要包括综合管理系统、驾驶员管理系统、车辆管理系统和安全事故应急系统。系统中包括对系统所需各类信息进行存取、分析和计算的数据库，以计算机网络进行支撑。利用约束机制、监控设备、执行检查等手段控制交通安全风险，具有提高企业安全管理能力、预防事故、降低损失等功能。关键词：道路货运企业, 安全管理 ,管理系统 , 安全指标ABSTRACTWith the policy of Chinas reform , economy has fast developed, population has growe

6、d greatly as well as the number of vehicle has soared up without limit. Rapid growth in road transport, but had serious security problems, the number of traffic accidents, deaths, casualties, direct economic losses in the four indicators of high safety, China has become the world's most serious

7、traffic accident countries.As the important basic industries, the road transport ,which is an important component of the high speed, health and sustainable develop menthes, become the modern transport system .Transport safety is the lifeblood of the road transport of the most basic requirement is ro

8、ad transport enterprise shall achieve economic performance and national security management, the road transport management, road traffic in the common responsibility.This combination of domestic and international road freight transport enterprise security management situation, the transport of goods

9、 to China to conduct a statistical analysis of accidents, summed up the cause of the accident and the road transport of goods consequences of the accident, and accident analysis for the road freight transport enterprise security indicators for the safety of the building transportation management sys

10、tem evaluation and supervision.KEY WORDS：road freight business, safety management, management system, safety indicators第1章 绪 论1.1 研究背景近些年来，我国社会经济得到了持续快速平稳的发展，道路运输一直保持着良好的发展趋势，运输量实现了高位快速增长。根据2009中国年鉴统计，2008年底，全国公路营运汽车达930.61万辆，比上年增加81.39万辆，其中载客汽车169.64万辆、2560.36万客位，分别比上年增加4.91万辆、131.79万客位；载货汽车760.97万

11、辆、3686.20万吨位，分别比上年增加76.48万辆、550.51万吨位1。2008年，全社会完成公路客运量268.21亿人，旅客周转量12467.15亿人公里，分别比上年增加63.11亿人和960.30亿人公里；公路货运完成货运量191.68亿吨，货物周转量32868.2亿吨公里，分别比上年增加27.74亿吨和21513.5亿吨公里。公路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为93.5%和53.8%；公路货运量、货物周转量在综合运输体系中所占比重分别为74.1%和29.8%1。与此同时，截止至2008年末，公路通车里程已达到373万公里，高速公路通车里程已达到6.03万公里，分别比

12、2007年增长14.65万公里和0.64万公里，而且这种增长将持续到2020年。在道路运输快速发展的同时，道路运输企业的安全生产形势却不容乐观。从国家公布的统计资料来看，近几年来，我国每年由于道路交通事故而导致死亡的人数高达10万人，也就是说平均每小时约有11人死于交通事故。但是这一数据反映的只是全社会机动车辆的道路交通安全状况，并不能真实地反映出我国道路运输企业的安全生产形势。由于有关部门很少通报全国营运车辆肇事事故情况，因此，社会各界乃至有关主管部门对该行业安全生产情况也不是十分清楚。2010年1月9日，公安部召开新闻发布会，在通报的2009年全国道路交通安全情况中，向社会公布了全国营运车

13、辆肇事事故情况。这是目前得到的唯一权威的能反映我国道路运输企业安全生产现状的资料。在资料中显示，对这一资料作进一步的分析，可以看出我国道路运输企业安全生产形势的特点和严峻性。1）道路运输企业发生交通事故总量大、死亡人数多2009年9-10月，全国共发生各类安全生产事故264起；包括22道路营运安全生产事故起数占全国各类安全生产事故总数的比例最高。2）营运车辆肇事突出，严重程度高2009年上半年，全国共发生道路交通事故107193起，造成29866人死亡、128336人受伤，直接财产损失4.1亿元。其中，发生一次死亡3人以上道路交通事故619起；发生一次死亡5人以上道路交通事故129起；发生一次

14、死亡10以上特大道路交通事故12起。虽然道路交通事故事故起数、死亡人数和特大道路交通事故起数均实现近五年最低。但是，在一次死亡10人以上特大道路交通事故中，营运车辆仍是肇事主体，共肇事11起，客运6起、货运5起。6起事故因超速行驶导致。从营运距离看，长途营运客车和中短途营运客车肇事各3起。长途货车肇事5起。此外，高速公路上发生5起，其中4起发生在雨雪雾等天气条件下。事故不但给人民的生命财产造成了巨大损失，也给从事客运生产的道路运输企业带来了沉重的负担。据公安部交通管理局道路交通事故资料汇编分析，中国、美国、日本和欧盟4个地区相比，中国的道路交通事故次数仅为美国的39、日本的83、欧盟的63，可

15、见并不是很高，但特大交通事故比例大，死亡人数却很高，是美国道路交通事故死亡人数的2.8倍，日本道路交通事故死亡人数的12.3倍，欧盟道路交通事故死亡人数的3倍。3）道路运输行业被认为是比“三大高危行业”（煤矿、建筑和危险化学品）更加危险的行业。从与我国法定和社会公认的煤矿、建筑和危险化学品等三大高危行业对比来看，2009年我国煤矿行业共发生安全生产事故3341起，死亡5986人；建筑行业发生安全生产事故2251起，死亡2587人；危险化学品行业发生安全生产事故164起，死亡229人。而道路运输行业营运车辆生产事故起数竟是煤矿行业的40倍，建筑行业的60倍，危险化学品行业的82倍，是“三大高危行

16、业”生产事故起数总和的23倍；死亡人数是煤矿行业的6.5倍，建筑行业的15倍，危险化学品行业的169倍，是“三大高危行业”生产事故死亡人数总和的4.4倍。与“三大高危行业”对比，道路运输行业除了高危险性以外，还具有更突出的特点，即发生事故不仅造成对从业人员自身的伤害，而且可能造成无辜社会民众的群死群伤，产生极坏的社会影响。如2007年3月15日凌晨0时50分许,316国道陕西省汉中市汉台区境内石门库区老丈沟段发生一起特大道路交通事故,一辆从四川泸县牛滩镇驶向陕西西安的陕西友谊汽车有限责任公司的大客车坠入石门水库,11人生还,25人遇难；2007年4月23日8时15分，重庆汽车运输（集团）公司北

17、碚分公司一辆牌号为渝B64487的中型客车（核载25人，实载32人），在由重庆市渝北区开往北碚区途中，行至北碚区水土镇长生桥处，冲断左侧护栏翻到13米深的桥下，造成26人死亡、6人受伤的特大道路交通事故；12月2日8时50分左右在国道314线库车县境内762KM处发生的重特大交通事故已造成22人死亡，5人重伤。经过初步勘察，事故是由大客车占道、与对面驶来的拉煤大货车相撞引起的；2010年5月23日，载木大货车车头已严重变形道路运输作为整个社会生产的重要组成部分，关系着社会的稳定发展和人民的安居乐业。改革开放以来，我国道路运输企业发展很快，实现了从计划安排到市场运作、从能力短缺到基本适应的重大转

18、变。进入“十一五”以来，各地交通部门和运管单位从当地经济发展的实际出发，从满足和适应人民出行需求的愿望出发，加强了对运输工作的领导和监督，道路运输的供给能力、装备水平、服务质量、安全状况和法制建设都取得了长足进展，保持了较好的发展势头。道路运输在综合运输体系中的基础性作用不断加强，为经济社会发展、新农村建设和人民群众安全便捷出行，作出了应有贡献。但是，时代发展了，情况变化了，要求提高了,按照科学发展观的要求，我们还有许多方面不适应。安全作为道路运输业的生命，时刻影响和制约着企业的发展，从发达国家安全发展规律来看，我国当前所处的经济阶段正处于交通事故高发阶段，影响和制约安全生产发展的问题没有根本

19、解决，诱发交通事故的因素依然较多，保证运输安全的任务仍很艰巨。如何构筑道路运输企业交通安全屏障，努力成为少事故的行业，是摆在每个道路运输企业眼前的重大难题。所以深化认识，提高道路运输安全性，为运输企业构建安全管理系统具有重大的历史背景和现实意义。1.2 研究的目的和意义对于一个企业来说，安全意味着发展。对于道路货物运输企业来说，安全更为重要。中华人民共和国安全生产法中明确规定，生产经营单位要：“建立、建全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产”。但是我们在安全评价工作中发现，部分企业的主要负责人和安全管理人员，对管理制度重视不够，表现为不结合本单位特点与实际情况去编制各项管理制度，而是

20、参照其它企业的管理制度，不经认真讨论分析就照搬。形成管理制度与实际操作两层皮，特别是取得了安全生产许可证或通过了安全评价，就不思继续加强管理、持续改进和对安全条件不断完善。因而不能从真正意义上达到安全生产的有关要求。安全监督管理部门的安全监督和安全评价，能促进其安全管理制度不断完善，但要在实际当中真正地落实，笔者认为，有一套适合自身企业的安全管理系统方案时非常重要的。本文研究成果具有以下几点意义。1）有助于提高道路运输企业的安全管理水平建立健全完整的安全管理系统，加大管理力度，使企业安全管理变纵向单一管理为全面系统管理。将安全评价与安全监督一同与安全管理相结合，将安全管理范围扩大到生产经营单位

21、各个部门、各个环节，使企业的安全管理实现全员、全面、全过程、全天候的系统化管理。2）有助于道路运输企业提高经济效益建立健全的安全管理系统，可使道路运输企业更好地了解系统中可能存在的危险，并提高安全生产水平，道路运输企业的安全生产水平的提高无疑可带来经营效益的提高，使企业真正实现安全、生产和经济的同步增长。3）有助于道路运输企业合理控制安全成本保障安全生产需要一定的安全投入，安全费用是生产成本的一部分。虽然从原则上讲，当安全投入与经济效益发生矛盾时应优先考虑安全投入，然而考虑到企业自身的经济、技术水平，按照过高的安全指标提出安全投资将使企业的生产成本大大增加，甚至陷入困境。因此，安全投入应是经济

22、、技术、安全的合理统一，有了更好的安全管理系统，则能在安全投入成本减小。4）有助于提高道路运输企业管理人员和员工的安全意识建立健全的安全管理系统，对企业人员加强安全教育、规范安全管理制度，突出安全生产的重要性，使道路运输企业安全管理人员、安全技术人员及其他员工，对本单位的事故隐患及安全生产状况有一个全面清晰地认识，并以此提高安全管理人员的安全防范意识。1.3 国内外道路货运企业安全运输管理现状公路货运完成货运量191.68亿吨1.4 国内外道路货运企业安全运输管理系统研究概况早在20世纪后半叶，人们就意识到道路运输安全的重要性，如此也便开始了对运输企业管理系统的研究。在1952年，联合国危险货

23、物运输专家委员会研究起草了联合国危险品运输建议书规章范本。20世纪70年代后期，美国管理学界开始对运输企业安全运输管理系统倍加关注。经过各方面资料查找，在学术方面直接针对于道路货运企业安全运输管理系统的方案设计研究少之又少，相对来说在间接地关乎于道路货运企业安全管理方面的研究，例如道路运输企业的安全评价研究以及道路危险品运输安全管理研究则显得热门许多。20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多中大型企业和行业管理部门的高度重视。通过引进、消化和吸收国外安全分析评价的理论和方法，我国机械、冶金、化工、一些石油、化工等易燃易爆危险性较大的企业，也要能够用道化学公司的火灾、爆炸指数评价分析

24、方法进行了企业安全评价。许多行业和政府有关部门制定安全检查表和安全评价标准，在企业得到了推广和应用，促进了我国企业安全生产管理工作的科学化。程定海等人指出：安全就是生命，安全就是效益。随着经济体制的改革和道路运输市场的全面开放，“有水众人行船，有路大家跑车”的浪潮带来了交通运输事业的大发展，运力主体多样化，驾驶队伍成分复杂化，企业原有的行之有效的管理办法和经验已不适应新的形势，交通事故频发，生命财产损失巨大，已危及企业的生存和发展。严重的现实强化了公司员工“安全生产是企业的生命线”的意识，为应用计算机技术辅助企业安全管理奠定了思想基础18。把计算机技术运用于道路交通安全管理，建立了企业道路运输

25、安全信息、车辆及驾驶员数据、事故统计、报告及分析系统，开通局域网，实现了信息共享，提升了安全管理的效益和能力，为降低事故频率、减少减少经济损失、保障安全生产发挥了重要作用。刘浩学等人提出危险货物道路运输系统由人、车、危险货物、道路及环境五大要素构成，危险货物运输风险分析以影响人员风险为主，兼顾敏感环境区风险、应急响应能力和财产损失等其它选线影响因素，应用选线标准，按最小化运输风险和最低运输成本原则，确定最优路线19。从生态环境、人口密集区、道路交通状况等方面建立了危险货物道路运输路线优化评价指标体系，采用模糊综合评价与层次分析相结合的量化指标，以此进行优化选线。马振东指出随着所有制经济的发展

26、,老的道路货物运输经营机制必然受到制约和挑战 ，建立现代化的产权制度 ，实现道路运输业投资多元化已成为必然。个体单车势必要加入以资本为纽带 ，以统一管理、统一调配 ,跨地区的具有一定竞争力的运输企业才能生存20。建议改善管理机制 ，服务于企业发展，强化道路货运市场，开拓新型管理模式。吴宗之指出在危险货物运输过程中发生事故并泄漏的条件下，泄漏的有害物品对路径两侧的人口、环境和财产都会产生一定的风险，并且该风险的区域处于路径两侧一定距离的区域内，就可以对总风险进行估计21。对危险货物道路运输过程的安全要素进行了较系统的研究，从管理原因、人员失误、设备设施的缺陷、路况与环境影响等几个方面剖析了事故原

27、因，提出了危险货物公路运输事故的预防与控制措施以及危险货物道路运输过程定量风险分析方法；在运输过程个人风险和社会风险评价模型中引入了危险物质事故易发性校正因子，以及车辆设备、人员素质、安全管理3类风险消长因子，并给出了其定量计算模型。国外方面，Zografos等提出了在考虑了时间参数情况下的最小化运输风险和最低运输成本的混合整数规划模型23；Leonelli等将基于运输风险和运输成本的选线问题转化为“最小费用流”问题，依据图论-网络理论进行选线优化24；Erkut等介绍了货物道路运输风险评价模型的3个性质:1)选线评估模型单调性；2)货物运输风险是事故率与后果的非减函数；3)最优路径的子路径是

28、取优的22；Fabiano将货物运输过程中的风险影响因素划分为道路固有特征、天气条件和交通状况类25，提出了面向事故现场的风险评价与决策体系，并给出了事故概率与总死亡人数的风险评价模型等。1.5 本文主要研究内容（1）国内外道路货运企业安全运输现状。 （2）国内外道路货运企业安全运输管理系统研究概况（重点研究危险品运输）。 （3）道路货运企业运输管理系统的安全体系分析。 （4）道路货运企业安全运输管理模式研究。 （5）道路货运企业安全运输管理系统方案设计。第2章 道路货物运输安全分析运输安全的分析包括不发生事故是的安全隐患分析和基于发生事故的安全分析。交通事故是在人的需要与自然和社会对这种需要

29、的满足产生矛盾的产物。人类为了改进生活质量，发明了汽车和修建了公路。人类频繁使用汽车与公路，便产生了交通事故:而交通事故又危害了人的生存，破坏了生命的延续和造成财产的损失。因此，交通事故的产生原因具有双重性:一是车和路等物质性载体所体现的自然属性;二是社会和人的行为直接导致了灾害的产生，即交通事故的人为性。简单的说，交通事故就是在特定的交通环境下，因人、车、路、环境(这里的环境要素包括交通环境、自然环境等等)所构成的动态系统在某些环节上的失调，所引发的意外事件。因此要保证交通安全，就必须使公路上的人、车、路、环境等基本要素相互协调，处于受控平衡状态。2.1运输安全隐患分析 装载的不规范货物装载

30、不规范包括货物装载不牢固以及装载不稳定等，很有可能发生“易洒、飘散、滚落”等现象，造成安全隐患。同时鉴于危险品的不稳定性，危险品的装载应进行特殊化装载。而针对于这种不规范装在应该从以下方面改善，例如进行货运车辆的规范装载、行车安全的宣传，积极寻求当地企业的支持；实施治理阶段，在各收费站口安排执法人员配合收费站对装载不规范车辆进行治理，对装载不规范车辆入口整改加固、易洒易飘落货物加盖蓬布或劝返，出口以宣传教育为主等。 超载超速货运企业由于处于“货车满天飞”的境况，相对来说运输的超载超速就不大好控制。超载、超速行驶将造成公路严重损坏 ,引发许多恶性交通事故 ,一方面给国家和人民生命财产造成重大损失

31、 ,另一方面对货运企业的安全管理也会产生极大的影响。大量的运输超载会使车辆的重心位置发生变化，影响车辆的动力性、操作稳定性、制动稳定性和通过性；据专家分析，车辆超载时重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车，对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损坏相当于不超载车辆行驶16次。而由于超载引起的安全事故也是不乏实例的。超速作为货运中的常见状况，安全隐患多多。1）超速行驶影响驾驶员的视觉。使驾驶员视野变窄，视力减弱，对前方突然出现的险情，难以及时、准确、妥善地进行处置，容易引发交通事故。 2）超速行驶使制动非安全期延长。车辆的制动距离主要受车速制约。由

32、于惯性作用，车速越快，制动距离越大，制动非安全期越长。据测试，在同等条件下，时速分别为40公里和60公里时，同在物体25米处采取紧急制动措施，制动安全期前者为216米，后者为391米。也就是说，前者距物体216米以外是安全的，后者距物体391米以外才是安全的。超速行驶制动非安全期延长，从而也就增大了事故发生的可能性。3）超速行驶增加道路上的交织点和冲突点，因为超速行驶，造成超车的机会就会增多，每次超车，都必须提高车速进行高速交会；被超者则需减速让行，这就增加了道路上的交织点和冲突点，从而增多了发生事故的可能性。 4）超速行驶会造成心理紧张，措施失当。驾驶员在超速行驶中，如果突然遇到意外情况，心

33、理就会极度紧张，慌乱之中根本无暇冷静思考、准确判断，采取的紧急措施常常是顾此失彼、欲避却趋，交通事故往往就在此时发生了。 大件货物运输大件运输包括超限货物运输和超重货物运输。 安全管理水平一个企业的管理水平直接影响到了企业的安全管理，而安全管理不当则会使运输中的安全隐患暴露出来。例如，对驾驶员的管理不当，使得驾驶员自身松懈造成运输事故；对车辆管理不当，无视车辆技术状况，使得运输中发生事故等，都会增添企业运输的安全隐患。 危险品危险货物由于性质活泼或稳定性差，容易受外界条件影响，在运输过程中，如果受到光热、撞击、磨擦等条件的作用，就极易发生燃烧爆炸、中毒、腐蚀、放射线辐射等严重事故，造成大量人员

34、伤亡、财产损失，甚至破坏周边的环境。一次事故就可能有几吨甚至十多吨剧毒或腐蚀性以及其他易燃易爆危险货物泄漏进入环境，造成对生态、环境的严重破坏和污染，并对人民生命财产产生严重威胁，给国家造成严重的经济损失和不良的社会影响。有的危险货物必须采取特殊的安全措施才可以运输，有的危险货物运输必须按有关部门规定的路线、时间运输。频繁发生的重大事故不但给国家和人民的生命和财产造成了巨大损失，而且已成为运输企业发展的“瓶颈”。一起重大事故往往使运输企业背上沉重包袱，所以危险品的运输十分重要。2.2基于道路运输事故的运输安全分析 运输事故危害货物运输事故在我们的生活中一直都不乏案例，其危害更是有目共睹。在事故

35、中数危险品运输事故危害最为重大，危险货物运输与普通货物运输不同，危险货物在运输过程中存在潜在风险，危险货物一旦发生事故造成的危害是巨大的，危险货物泄露后，导致周围动物、植物的死亡和伤害周围人群的健康。2007年6月22日8时10分，汕头市三洲货运有限公司（道路运输经营许可证号：粤交运管汕头字000444844号，危险货物运输经营范围：3类）牌号为粤D07290的重型罐式货车在同三线深汕高速公路西行263km+700m处发生侧翻导致载运的甲苯发生泄漏。事故造成1人受伤、18人不同程度中毒，深汕高速公路后门段中断近6个小时。经调查，事故的主要原因：一是粤D07290驾驶员（无驾驶危险货物车辆上岗资

36、格证）在发现异常情况时操作不当，导致车辆失控碰撞护栏，造成车上危险化学品甲苯泄露；二是汕头市三洲货运有限公司安全管理松懈，违规使用无从业资格证人员驾驶危险货物车辆和没有告知押运人员车辆载运危险化学品的品种和特性等情况。货物运输事故不仅给人民群众的生命和财产造成损失，也产生了不良的社会影响。要预防货物运输事故的发生，就要事先认真分析货物运输事故，掌握历史的事故数据，预测可能发生的事故，为货物运输的安全管理决策提供依据。2.2.1 运输事故分类根据货物道路运输事故发生的环节，可分为“车辆行驶时发生的事故”和“车辆非行驶时发生事故”两种情况。对车辆行驶时发生的事故大致也可分为以下两类：（1）车辆在行

37、驶过程中因先发生交通事故进而引发货物运输事故，称由交通事故引发的货物运输事故；（2）行驶过程中不是因交通事故而发生货物运输事故，称非交通事故引发货物运输事故。这类事故主要是由运输车辆或货物的不安全所引起的。如使用自行拼装、改装或者超期服役的车辆或容器；车辆超载或者容器过量充装；货物配载不当、固定不牢、包装不严或包装方法不当等，发生爆炸、泄漏或遇水反应等事故。车辆非行驶时发生的事故按车辆所处的状态主要分为4种：装卸或转载、加油站加油、修车、停车休息。这类事故的发生原因有很多，如装卸或转载过程中，胶管或接头的破裂、罐装过量发生溢流、起动车辆时未拆下连接管等人为操作失误因素；车辆维修过程中不规范动火

38、作业导致油罐爆炸事故；停车休息时没有采取必要的防晒、喷淋等降温措施导致起火爆炸等事故3。2.2.2运输事故统计通过对200起货物道路运输事故案例分析，研究其事故发生的特点和规律，为货物道路运输事故的预防提供技术依据。200起公路运输事故包括1963年至2000年的事故22起，2000年至2008年117起，2009年1一7月份事故61起。1）事故类型统计按照货物交通事故三大类型（交通事故引发货物运输事故、非交通事故引发货物运输事故和车辆非行驶时引发货物运输事故），对事故进行统计，得到结果如图2.1所示。由交通事故引发的货物运输事故占总事故的58%，交通事故是引发货物事故的主要因素。非交通事故引

39、发的货物事故和非行驶时发生的货物事故分别为44和40，他们所占的比例分别为22%、20%。非交通事故引发的事故和由交通事故引发的事故分别为44和116，他们的比例为0.38:1.0。图2.1货物事故发生环节统计图2）事故发生地点特征统计根据货物运输事故发生地点的不同，可分为道路发生变化处（包括弯道、上坡或下坡、铁路道口、十字路口或T型交叉口等）、高速公路、桥梁或隧道、常规路段等。对行驶时发生的可确定事故地点特征的114起事故，统计分析如图2.2所示。图2.2事故发生地点特征统计图根据统计数据，在常规路段上发生的事故占44%；在高速公路上发生的事故占20%；在桥梁隧道上发生的事故占11%；有29

40、起事故发生在道路拐弯处、上坡或下坡、铁路道口、十字路口或T型路口等处，占25%。在常规路段和高速公路上发生的事故是由于人为的不安全操作导致的交通事故，比如疲劳驾驶、违规操作、非正确处理货物遇到的紧急情况等，事故前是难以预料的。在弯道、上坡或下坡、铁路道口、十字路口或T型交叉口、桥梁或隧道等路段发生事故的比例也是很大的。3）事故发生月份的统计分析为了分析货物事故发生与季节的关系，对200起货物运输事故从发生的月份上统计，统计结果如图2.3所示。事故起数图2.3货物道路运输事故月份统计图由图中可以看出，从3月份到7月份的5个月是货物运输事故多发的时期，事故次数为137起，占发生事故总数的68.5。

41、 事故原因分析一起货物道路运输事故的发生，其原因往往是复杂的，而非某个单一因素造成的。人的错误操作、车辆设备缺陷、道路状况、运输环境、危险货物的包装与装卸等方面的原因，都会导致货物运输事故。1）货物包装、装卸原因有些危险化学品生产企业，不按照标准包装货物，包装材料不符合要求、包装标志不清楚，装卸人员在搬运过程中就无法从包装上获取正确的操作方法；装卸人员对危险货物的特性不了解，在操作过程中发生意外时的处置方法不得当，造成事故。42）操作人员非规范操作原因驾驶人员疲劳驾驶、超速行驶、行车不慎会导致事故的发生；押运人员专业知识知之较少，不能及时制止驾驶人员的不安全行为，或者随意改变运输路线，在人口密

42、集的危险区域停车，这些行为会增加事故发生的概率；装卸人员缺乏专业知识，如灌装过量发生溢流、起动车辆时未拆下连接管等失误也会引发事故的发生；车辆维修人员没有经过货物车辆维修专业知识培训，维护作业失误，违反操作规程，比如在危险货物运输车辆维修过程中动用明火作业、没有置换灌体内的爆炸气体引发事故；还有，从业人员因不懂货物，尤其是危险货物的相关特性，应急处理措施不得当，小小的意外导致重大事故发生。3）管理人员失职管理原因管理人员不安全行为可分为两个方面，一是政府主管部门及相关部门管理人员的不安全行为。政府管理部门相关管理人员的没有按照国家相关法律法规严格全面执法，重事后处理，轻事前预防，交通法制与安全

43、教育工作不足。二是企业管理人员的不安全行为。企业管理人员货物运输安全知识匮乏，没有严格执行国家和行业货物运输安全管理法规，运输企业缺乏针对性的安全对策。4）车辆设备缺陷原因车辆本体缺陷主要包括制动、转向、行驶（轮胎、拖挂连接处等）、发动机等系统；罐体主要有常压罐体和压力罐体；附属设施主要是危险货物运输车辆特有的相关设施，如导除静电拖地带、排气管消除火星装置以及根据所运货物特性的相关附属配套设施11。职能部门监察监督不力，企业领导安全意识淡薄，致使不合格危险货物运输车辆和设备公然存在。5）道路状况及运输环境原因天气、自然地形、季节、道路状况等也会影响货物运输的安全17。天气状况多变或路滑，易造成

44、撞车、翻车，引发事故；自然地形影响驾驶员视野，造成事故；路况直接影响车辆正常运行，在崎岖、多弯、较滑的路面行驶，易造成翻车、撞车等交通事故；季节变化主要对温度有要求的货物产生影响。 事故后果分析为了有效的预防和控制货物运输事故的发生、降低事故损失，不仅需要分析运输系统发生事故的原因，还要对事故后果加以分析，掌握事故发生后果的严重性。货物运输事故后果主要是包括以下几个方面：货物的数量和类型；事故对生态环境的影响；事故对人类的健康和安全影响；事故造成的经济损失；事故发生后，应急救援与人员疏散情况。货物事故只要及时正确的处理，就会减小事故的危害，减少生命财产的损失。如果错误的处理事故，就会带来更多不

45、必要的损失。2.3 本章小结本章分析运输安全，一方面从安全事故隐患分析安全,另一方面从运输事故入手,主要介绍运输事故带来的危害、事故主要分类方式以及对运输事故发生的类型、时间、地点等具体情况进行统计分析，并说明引发各类事故的根本原因，为后文运输企业安全管理指标制定奠定理论依据。第3章 道路货运企业安全评价指标分析道路运输企业是一个较为复杂的系统，它是由多种因素在相互作用、相互制约下形成的一个复杂综合体。由于道路运输企业是人一车一环境的系统，因此应从“综合管理一驾驶员一车辆”(本文是从道路运输企业的角度出发，因此环境因素暂不作分析)这三个因素组成的系统的安全状况进行分析。3.1 指标体系研究现况

46、结合现有的研究现状和已有的研究成果，根据道路运输企业安全生产的特点，把公司的安全生产综合管理(以下称综合管理)、驾驶员管理、车辆管理以及检查周期内的安全生产状况作为影响其安全管理状况的主要指标因素，指标体系结构如图3.1所示。道路运输企业安全指标综合管理指标驾驶员管理指标车辆管理指标检查周期内的安全生产状况图3.1道路运输企业安全指标体系结构图在整个影响因素体系中，综合管理是道路运输企业安全生产的重要保证，车辆是其安全生产的基础和载体，驾驶员是保障运输企业安全生产的最重要的能动因素，检查周期内的安全生产状况是安全生产的直观反应。指标详表如表3-1所示。表3-1 安全指标详表I级指标级指标级指标

47、道路运输企业安全生产状况综合管理 安全生产管理机构设置及人员配备安全生产宣传及教育制度行车安全目标管理和岗位责任制行车安全档案管理制度用于安全工作的资金投入行车安全目标管理安全生产事故应急预案及事故后的处理制度危险源辨识与控制管理安全生产监督制度 驾驶员管理驾驶员聘用管理驾驶员素质状况驾驶员动态管理制度驾驶员行车安全管理制度车辆管理车辆维护与检测车辆技术状况指标车辆更新和报废车辆基本安全装备与先进安全技术的应用车辆日常维护与检测检查周期内安全生产状况行车责任安全事故率行车责任安全事故死亡率特大事故发生次数安全行车间隔里程3.2 指标分析说明 综合管理指标分析说明企业综合管理指标是道路运输企业安

48、全评价的重要组成部分，基本上是以人及其活动为对象，其任务是评价企业安全管理体系中管理工作的有效性和可靠性、预防事故发生的组织措施的完善性。企业安全管理是以生产经营活动为中心，以保证职工在生产经营活动中的安全和健康，保护国家财产不受损失和不断促进生产发展为目的的计划、组织、监督、协调和控制。安全管理体系是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机的组织起来，形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限，又能互相促进的有机整体。企业安全生产管理和企业的各项工作都发生直接的联系，是要求企业全体人员参与的全员、全面、全过程的综合管理。综合管理指标的

49、评价层次涉及到企业的决策层和执行层，以及各类人员安全素质的高低和对不安全行为的控制能力。范围涉及企业的每个部门，评价其参与安全生产的能力和所发挥的作用。综合管理的评价要素包括了“安全生产管理机构设置及人员配备”、“行车安全目标管理和岗位责任制”等8项指标。 驾驶员管理指标分析说明驾驶员管理指标实质上是评价驾驶员群体的不安全行为状况。作为“生产力中最主动、最活跃的因素”，驾驶员对车辆实施操纵，其安全行为直接关系到道路运输企业的安全生产状况。驾驶员管理的评价因素包括了“驾驶员聘用管理”、“驾驶员行车安全管理”等4项指标。 车辆管理指标体系说明车辆管理指标就是系统地评价企业的设备设施、工具等固有的危

50、险因素与安全状态。车辆是运输企业的生产工具，是运输货物的载体，车辆的技术状况的好坏和管理水平的高低，直接影响企业的安全生产状况。上述指标是在理论分析的基础之上，结合我国道路运输企业的现状而构建的。选取了对道路运输企业安全生产影响大、有直接关系的主要因素。对于其相互交叉的因素只在一方考虑，如车辆技术以及规章制度，既是综合管理的重要组成部分，也是对车辆技术管理的基本要求，通过对上述各指标进行综合，即可考虑道路运输企业安全生产的状况。由于道路运输企业安全生产状况是动态变化的，其指标体系和内容必然也会随之变化。车辆管理的评价要素包括了“车辆技术状况”、“车辆维护与检测”等4项指标。 检查周期内的安全生

51、产状况指标体系说明其评价要素包括了“行车责任安全事故率”、“行车责任安全事故死亡率”、“特大事故发生次数”及“安全行车间隔里程”4项指标。这里用三个具有代表性的数据描述运输企业在该周期内的实际安全生产状况。1)行车责任安全事故率即营运车辆在一定时期(年、季、月)内发生的货运行车事故次数与总行程之比。一般用“次/百万车公里”作为计算单位。计算公式为：行车责任安全事故率=报告期营运车行车事故次数/同期营运车总行程行车事故按造成的损失大小分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故四类。每类事故又按责任归属分为责任事故和非责任事故两种。行车事故责任的划分以交通监理部门的裁定为准。上述公式中的事故次

52、数只包括“一般”及以上的责任事故次数。2)行车责任安全事故死亡率计算单位为“人/千万车公里”。计算公式如下：行车责任安全事故死亡率=报告期行车责任事故致死人数/同期营运车总行程。3)特大事故发生次数凡一次造成死亡30人及以上，或重伤l00人及以上，或直接经济损失l亿元及以上的事故，为特别重大行车事故。事故责任I>50%即为特大行车责任事故。以案次为计算单位。 4)安全行车间隔里程(千米)即报告期内两次行车事故之间的行驶里程。这是反映营运车行车安全性的重要指标。计算方法：安全行车间隔里程=报告期营运总里程/同期行车事故次数事故次数是指“一般”以上的责任事故。若报告期未发生一般以上责任事故，

53、可不计算此指标(因分母为零)。若对单车考核，则可跨期计算。3.3 道路运输企业安全评价指标权重确定3.4 本章小结本章着重分析有安全事故成因得出的安全运输管理指标，并深入调查了解现今运输指标体系的研究现况、研究内容以及指标本身的具体分类、各项内容及各自权重。作为下文运输企业安全管理方案设计的参考标准和现实依据。第4章 道路货运企业安全管理分析4.1 安全管理工作的任务和内容道路运输安全管理工作的目的是强化道路运输企业安全生产主体地位，以科学管理的思路，建立企业安全管理制度框架，进行安全生产管理，保障道路运输安全，防止人员伤亡和经济损失。道路货运企业安全管理工作主要任务是：1）认真执行道路运输法

54、规、规范和标准；2）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛坚持”的原则，建立“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的安全生产责任制；3）采取科学有效的手段，制定切实可行的措施，做好事故预防工作，把交通事故消灭在萌芽状态；4）确保操作人员和货物的人身和财产安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便和舒适的运输服务；5）在当前要特别注意克服“重生产、轻安全、重经营、轻管理、重经济效率、轻思想教育”的“三轻三重”的思想，吧“安全第一，预防为主”的方针真正落到实处。道路运输企业安全管理工作涵盖的内容很广，对于与保障行车安全

55、为中心的货运企业安全管理工作的主要由以下几点7：1）确定安全控制指标；2）建立安全管理制度；3）明确企业权力和职责；4）建立安全管理机构、配备安全管理人员；5）做好安全生产基础保障工作；6）建立安全监督机制；7）加强驾驶员的管理；8）注重危险品运输；9）加强营运车辆管理；10）编写安全工作规范；11）建立应急救援体系。4.2 安全管理机构和职责道路运输企业要搞好安全管理工作，首先要有健全的安全管理机制，其次在安全管理机构中，各职能部门和职能人员必须有明确的职责范围，只有这样，安全管理工作才能从组织上落到实处。 安全管理机构设置和人员配备道路运输企业通常设置的是四级管理机构，如图4.1所示。企业

56、安全生产委员会车辆管理系统安全部（处）驾驶员管理系统安委会办公室安全管理指标监控各分公司安全科数据库服务器Windows NT车队、车间、车站专（兼）职安全员各分公司安全领导小组车队、车间、车站安全领导小组反馈（安全监督员、工会公布）图4.1 四级安全管理机构图9 安全生产管理专职人员及装备安全生产管理专职人员是专职于道路运输企业安全管理工作人员。企业法定代表人对企业安全生产负第一责任，分管安全生产的负责人负直接责任，其它分管负责人负管理责任。安全生产管理职能部门及相关职能部门负责人向分管安全生产的企业负责人负责，并在基层设立安全员7。道路运输企业应参照下表3-2配备一定数量的专职安全人员，同时必须配备安全管理专用装备，如安全生产检查专用车、微机、道路交通安全宣传设备、通信设备等。表4-1道路运输企业专职安全员规定设置9车辆数(辆)安全人员数(人)10一501251一100351006 安全生产管理规章制度安全管理规章制度是安全管理机制的一个重要的组成部分，其组成包括:安全工作责任体系、安全工作例会制度、安全基础管理规定、安全监督保障体系、消防安全体系