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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理罚则失当 平安消费法第九十一条规定：“消费运营单位的主要负责人未履行本法规定的平安消费治理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令消费运营单位停产停业整顿”。 平安消费法第九十四条规定：“消费运营单位有以下行为之一的，责令限期改正，能够处五万元以下罚款；逾期未改正，责令停产停业整顿：（一）未按照规定设置平安消费治理机构或者装备平安消费治理人员；（四）未如实记录平安消费教育和培训情况的；（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；”。 第九十一条是企业主要负责

2、人没有依法开展平安消费工作的罚则，第九十四条第（四）、第（五）项是企业有开展平安消费工作中的培训教育和隐患排查治理工作但未记录或者记录不实的罚则。 如今，假设企业完全没有开展平安消费工作（这种情况在小微企业初创时期容易出现，由于安监部门调查摸底工作可能是一年开展一次，初创的企业平安消费脱节时间最长可能接近一年），所以主要负责人也就未履行安法规定的职责，也谈不上培训教育记录和隐患排查治理记录。这是最严峻的！但安法中却找不到相应的处分最重的条款，只能按第九十一条，先责令改正，不改再罚；以及按照第九十四条第（一）项，责令改正时能够同时罚，如此都是太轻了。 咨询题是，行政处分法第二十四条规定：“对当事

3、人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分”，实际上第九十四条第（一）项与第九十一条是穿插关系，第九十四条涉及的违法人员范围比第九十一条广，而第九十一条涉及的违法行为范围比第九十四条广，假如两个条款一起罚，则相当于违法人员中的主要负责人的第九十四条中的违法行为被罚了两遍，假如仅按第九十四条罚，或仅按第九十一条罚，则漏罚事，或者漏罚人。 但是，第九十一条实际上是分两步才罚，先责令改正，不改才罚。假如先按照第九十四条处分，同时按照第九十一条责令改正，要是不改呢，将会处于两难境地，再按第九十一条处分，会存在一事罚两遍，是安监部门违法；不按第九十一条处分，则会存在漏罚，是安监部门渎职！ 而且，

4、假如先按照第九十一条责令改正，第九十四条先不管，能够吗？从法条的用语上看，应该能够，由于第九十四条规定的是“能够”罚，意思是能够罚，也能够不罚，视实际情况决定。 但是咨询题是，假如企业按要求时限改正过来了呢？确信是不能按第九十一条处分了，由于第九十一条是拒不改正后才能罚的。那么能不能再按第九十四条处分？行政处分法第二十七条第二款规定：“违法行为细微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处分”，在上面的例子中，确实是及时纠正了，也没有造成危害后果，但算不算违法行为细微？确信不算，由于整套平安消费工作都没有开展，实在非常严峻！事实上，平安消费违法行为，相比于其他法律部门规定的违法行为来说，相对更加严峻，要认定为细微，估计难有说服力！因此，笔者认为，上面的咨询题是能够再按第九十四条处分的。还有

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